中國電影與全球化趨勢碰撞
解讀《電影管理條例》
制片社會投資獨立拍電影不再受限制
國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個人以資助、投資形式參與攝制影片。按照 新條例的有關(guān)規(guī)定，電影制片單位以外的單位可以獨立從事電影攝制業(yè)務(wù)；但須經(jīng)報國務(wù)院 廣播電視行政部門批準(zhǔn)，并持批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)攝 制電影后，事先到國務(wù)院廣播電影電視行政部門領(lǐng)取一次性《攝制電影許可證(單片)》，并 參照電影制片單位享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。
依據(jù)新條例第十六條及有關(guān)政策，國家廣播電影電視總局近日制定了《關(guān)于取得＜攝制電影 許可證(單片)＞資格認(rèn)證制度的實施細(xì)則》。該細(xì)則規(guī)定：電影制片單位以外的單位獲得《 單片證》后，享有獨立出品電影的權(quán)利。
以往，民營企業(yè)或社會投資拍攝電影必須與電影制片廠合作，使用廠標(biāo)�，F(xiàn)在，這些投資 者無需再買廠標(biāo)，就可以獨立投資拍攝電影。這一措施是繼1996年實行省級電影制片廠獨立 出品電影、1998年實行《故事電影單片攝制許可證》試行辦法后，電影制片業(yè)的又一次重大 改革。這不僅有利于吸收社會資金參與拍片，更有利于建立電影制片的競爭機制，鼓勵電影 具有更多的觀賞性。
此外，電影制片單位經(jīng)國務(wù)院廣播電影電視行政部門批準(zhǔn)后，可以與境外電影制片者合作 攝制電影。需要明確的是，境外組織或個人不得在中華人民共和國境內(nèi)獨立從事電影攝制活 動。
發(fā)行放映私人也可開影院
國家允許企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織以及個人投資建設(shè)、改造電影院、允許以中外合 資 或者中外合作的方式建設(shè)、改造電影院。不過，放映單位還應(yīng)按照規(guī)定的國產(chǎn)片與進(jìn)口片的 “時間比例”放映，即年放映國產(chǎn)片的時間，不得低于放映時間總和的2/3。
根據(jù)新條例，今年電影發(fā)行放映進(jìn)行了一系列改革，重點是推行“院線制”，這是國際上 通行的一種影片發(fā)行放映辦法�！霸壕�制”，是以幾個影院為依托，以資本和供片為紐帶， 由一個發(fā)行主體和若干影院組合形成，實行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理的發(fā) 行放映機制。其經(jīng)營管理模式類似目前的“連鎖店”。院線可以是影院與影院的聯(lián)合，發(fā)行 與影院的聯(lián)合或制片與影院的聯(lián)合，可以是以資產(chǎn)為紐帶的緊密型院線，也可以是以供片簽 約為主的松散型院線。院線不受行政區(qū)域限制，可以是跨省跨地區(qū)不同發(fā)行公司與影院之間 的合作。
“院線制”的實質(zhì)就是促進(jìn)放映業(yè)的規(guī)�；⒁�(guī)范化，促進(jìn)原有的發(fā)行與放映緊密化、一 體化，從而使我國的電影發(fā)行與放映從條條塊塊的分割式轉(zhuǎn)向院線網(wǎng)絡(luò)的連通式，從粗放經(jīng) 營的分散型轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)營的集約型，從多層次高成本的流通方式轉(zhuǎn)向少層次低成本的流通方 式。
我國電影發(fā)行放映機制改革和“院線制”的試點開始于上個世紀(jì)90年代中期，首先在上海 、北京、四川、遼寧、湖南、湖北等地進(jìn)行。以整體推進(jìn)“院線制”改革和集團(tuán)化改革為標(biāo) 志，中國電影業(yè)開始進(jìn)入自上而下、全面推進(jìn)的新階段。
新條例放寬了從事農(nóng)村16毫米電影片發(fā)行、放映業(yè)務(wù)的單位或個人的申請，他們可以直接 &nbs
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