后勤社會化引導(dǎo)高校改革軟著陸
兩種模式對于那些長期抱怨高校生活清苦、平淡的年輕教員來說，他們的機(jī)會終于出現(xiàn)了，只要有能耐，誰都可以一展雄圖大略；而對于那些一直把高校當(dāng)作穩(wěn)定、安全的避風(fēng)港的人來說，以后的工作很可能意味著內(nèi)心將不斷經(jīng)受恐慌，他們有必要擔(dān)心，明天自己會不會也要下崗？從去年底到今年初，全國各大院校陸續(xù)引發(fā)連鎖性“地震”——真槍實(shí)彈的變革在這一地帶真的開始了。
按照有關(guān)紅頭文件的要求，此次高校改革是“以機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革為龍頭，以院系調(diào)整為基礎(chǔ)，以人事制度改革、特別是高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以分配制度改革為杠桿，以后勤社會化改革為保障”，最終達(dá)到“轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力”的目標(biāo)。但是如同其他領(lǐng)域的變革一樣，理論與實(shí)踐往往難以完全吻合。
如上所述的系統(tǒng)性改革實(shí)際上是一項(xiàng)相當(dāng)浩大的工程，對于像北大、清華這樣實(shí)力雄厚、又得到國家重點(diǎn)扶持的學(xué)校而言，徹頭徹尾、一步到位的改革也許并不困難，但對于大多數(shù)財(cái)力、物力和人力并不充裕的高校來說，這樣全面、徹底的改革就有一定難度了。據(jù)了解，目前地方院校中，大體上形成兩種基本的改革模式:“上海模式”和“西安模式”。前者是指上海的部分高校由于有當(dāng)?shù)卣耐度搿⒅С�，其改革得以全面鋪開；而后者則選擇“后勤社會化”作為突破口先行，在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)其他方面的改革。這種模式更確切地說應(yīng)該是“陜師大模式”，在地方院校中，陜西師范大學(xué)較早開始真正意義上的后勤社會化改革，已經(jīng)形成一條較為清晰的思路，即建立學(xué)校與后勤事企分開、甲乙方關(guān)系明確的社會化服務(wù)保障體系，使后勤服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理企業(yè)化、生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品市場化，逐步成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。目前這種模式已引起越來越多的高校關(guān)注，西安本地以及四川、新疆、山東、遼寧等地的多家院校爭相借鑒、效仿，一時成風(fēng)。
甲方乙方
按照陜西師范大學(xué)的做法，原來負(fù)擔(dān)學(xué)校后勤服務(wù)、管理、經(jīng)營的總務(wù)處被撤銷，從學(xué)校整體分離出去，組建成按照企業(yè)化模式運(yùn)行的“后勤集團(tuán)”，是為乙方;與之對等并立，負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)后勤服務(wù)的機(jī)構(gòu)“后勤辦公室”則為甲方。甲方代表學(xué)校行使后勤管理職能，對后勤國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、后勤工作規(guī)劃、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理監(jiān)督；乙方實(shí)行相對獨(dú)立的人事、財(cái)務(wù)制度，組建生活服務(wù)中心、車輛服務(wù)中心、電訊服務(wù)中心、校園服務(wù)中心、學(xué)術(shù)活動中心、飲食服務(wù)中心、商貿(mào)中心、宿舍教室管理中心、電力供應(yīng)中心、水暖供應(yīng)中心、維修中心等獨(dú)立運(yùn)作實(shí)體，為學(xué)校提供計(jì)價服務(wù)。
在以前，學(xué)校將后勤經(jīng)費(fèi)撥付給總務(wù)處，指令其下設(shè)科室完成一定任務(wù)，有了如上所述的甲方、乙方關(guān)系之后，原來那種對人的管理轉(zhuǎn)換成了對崗位的管理，學(xué)校將后勤經(jīng)費(fèi)撥給校內(nèi)各使用單位，身為“乙方”的后勤集團(tuán)通過自己的服務(wù)計(jì)價向被服務(wù)單位收費(fèi)，收費(fèi)的價格由“甲方”后勤辦制定、報(bào)請校務(wù)會通過后執(zhí)行——甲方代表學(xué)校，負(fù)責(zé)后勤公費(fèi)的管理和開支，以契約的形式對集團(tuán)提供的公共性服務(wù)費(fèi)用按照服務(wù)的內(nèi)容以及質(zhì)量予以付費(fèi)結(jié)算。這樣一來，完全遵
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