“法院專遞”運(yùn)行規(guī)則及操作務(wù)實(shí)
引言：要提高“法院專遞”郵寄送達(dá)的效率和效果，首先，對(duì)最高人民法院司法解釋《關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書(shū)的若干規(guī)定》要有一個(gè)正確、全面的解讀，其次，郵政機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中要不斷地發(fā)現(xiàn)和把握運(yùn)作規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)，第三，應(yīng)明析法律責(zé)任，明確法律后果，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。筆者根據(jù)人民法院和郵政機(jī)構(gòu)在“法院專遞”郵寄送達(dá)中的法律地位和所起的作用，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，對(duì)上述三個(gè)方面進(jìn)行闡述和剖析。希望本文能對(duì)提高“法院專遞”實(shí)踐運(yùn)作的效率和效果盡到微薄之力。
主題詞：法院專遞，務(wù)實(shí)操作，運(yùn)行規(guī)則，調(diào)研
對(duì)“法院專遞”的總體設(shè)計(jì)是為了提高“法院專遞”的送達(dá)效率和效果，筆者認(rèn)為，要使“法院專遞”運(yùn)行效果達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，首先，對(duì)“法院專遞”解釋的難點(diǎn)應(yīng)正確解讀�，F(xiàn)僅從兩個(gè)方面分述如下：
一、關(guān)于對(duì)受送達(dá)人身份的審查。
“專遞”司法解釋第八條規(guī)定：“受送達(dá)人及其代收人應(yīng)當(dāng)在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印。受送達(dá)人及其代收人在簽收時(shí)應(yīng)當(dāng)出示其有效身份證件并在回執(zhí)上填寫(xiě)該證件的號(hào)碼；受送達(dá)人及其代收人拒絕簽收的，由郵政機(jī)構(gòu)的投遞員記明情況后將郵件退回人民法院�！� 實(shí)踐中，如要求被送達(dá)人出示其有效身份證件并在回執(zhí)上填寫(xiě)該證件的號(hào)碼，實(shí)際上有一定的難度，極易導(dǎo)致大量的“專遞”郵件被退回人民法院，從而降低了郵寄送達(dá)的效果。所以對(duì)該款的理解不能過(guò)于機(jī)械和呆板，該文中，前“應(yīng)當(dāng)”一詞是必須之意，后“應(yīng)當(dāng)”一詞是提倡的意思，不是必須的意思。結(jié)合“專遞”司法解釋第九條進(jìn)行實(shí)踐操作，更符合司法解釋的本意，即如果受送達(dá)人及其代收人拒絕出示其有效身份證件的，郵政機(jī)構(gòu)的投遞員能夠確認(rèn)收件人為被送達(dá)人本人或該解釋第九條（二）至（六）款確定的被送達(dá)人的合法代收人的，只要被送達(dá)人本人或其合法代收人愿意在郵件回執(zhí)上簽名、蓋章或者捺印方式簽收的，即為有效，無(wú)需將“專遞”郵件退回。投遞員不能確定收件人身份的，應(yīng)該在記明情況后將“專遞”郵件退回人民法院。
二、關(guān)于郵件退回的補(bǔ)救措施。
“專遞”司法解釋第十一條第一款規(guī)定：“因受送達(dá)人自己提供或者確認(rèn)的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達(dá)地址、送達(dá)地址變更未及時(shí)告知人民法院、受送達(dá)人本人或者受送達(dá)人指定的代收人拒絕簽收，導(dǎo)致訴訟文書(shū)未能被受送達(dá)人實(shí)際接收的，文書(shū)退回之日視為送達(dá)之日�！北緱l主要針對(duì)當(dāng)前部分當(dāng)事人以惡意逃避訴訟達(dá)到逃避法律責(zé)任的現(xiàn)象而作出的，故人民法院對(duì)本款應(yīng)有正確的理解，不得隨意擴(kuò)大本款適用的范圍，以免造成被送達(dá)人訴訟權(quán)利的限制。首先，要結(jié)合“專遞”司法解釋第三條、第四條和第五條來(lái)理解，以受理時(shí)或應(yīng)訴時(shí)明確告知受送達(dá)人相關(guān)法律責(zé)任為前提，比如第一次直接向被告人送達(dá)應(yīng)訴材料時(shí)，因被告人拒收“法院專遞”郵件而被退回人民法院的，筆者認(rèn)為就不適用本款的規(guī)定，不能認(rèn)為已經(jīng)有效送達(dá)，人民法院必須重新有效送達(dá)。第二，要結(jié)合“專遞”司法解釋第十一條第二款才能正確適用。該款規(guī)定：“受送達(dá)人能夠證明自己在訴訟文書(shū)送達(dá)的過(guò)程中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，不適用前款規(guī)定�！惫P者認(rèn)為，認(rèn)定受送達(dá)人是否有過(guò)錯(cuò)，在掌握尺度上應(yīng)從寬把握。只要受送達(dá)人不是明顯存在著主觀過(guò)錯(cuò)，或者客觀上受送達(dá)人接收“法院專遞”確存在實(shí)際困難的，就不宜認(rèn)定“法院專遞”被退回之日即是送達(dá)之時(shí)。第三，郵政作為送達(dá)人更體現(xiàn)了司法的公正和中立，一般情況下，受送達(dá)人在對(duì)立情緒上有所緩解，在送達(dá)技巧上應(yīng)多加研究、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高，應(yīng)盡量避免因拒絕簽收而被退回的情況發(fā)生。第四，“法院專遞”被退回可以認(rèn)為已經(jīng)有效送達(dá)，但法院仍可以根據(jù)案件的具體情況，在不損害對(duì)方訴訟權(quán)利和審判效率的前提下，采取其它補(bǔ)救措施，比如直接送達(dá)、委托送達(dá)等。
正確解讀“法院專遞”司法解釋的難點(diǎn)，有利于提高“法院專遞”的運(yùn)行效果。郵政機(jī)構(gòu)尚需在實(shí)踐中全面掌握“法院專遞”司法解釋的豐富內(nèi)涵，提高送達(dá)效率，防范法律風(fēng)險(xiǎn)：
�。ㄒ唬╆P(guān)于下落不明�！皩＿f”司法解釋第一條規(guī)定，對(duì)受送達(dá)人下落不明的，不適用“法院專遞”送達(dá)。下落不明指受送達(dá)人的家人和鄰居均不知受送達(dá)人去向，有一定時(shí)間沒(méi)有消息。郵政無(wú)需對(duì)受送達(dá)人是否真的是下落不明進(jìn)行實(shí)質(zhì)
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