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民航黑龍江空管分局培訓工作“十二五”規(guī)劃初探
【摘 要】“十二五”期間，空管分局的各項安全保障工作任重而道遠，培訓工作的好與壞將直接影響到分局的各項工作，制定符合龍江空管的培訓規(guī)劃，是我們工作的重點， 以下針對這一問題進行論述。
【關鍵詞】空管；培訓；規(guī)劃
民航黑龍江空管分局培訓工作“十二五”規(guī)劃的編制是為了實現(xiàn)民航 “十二五”人力資源規(guī)劃提出的人才培養(yǎng)的總體目標，大力推進能力建設工程，塑造“工作學習化、學習工作化、知識組織化”的學習型組織，建設“數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)較高、適應性強、具有開拓創(chuàng)新能力”的人才隊伍，為滿足分局“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，提供堅實的人才保證和能力支持。
1.過去五年所取得的成績
過去的五年，分局積極推進能力建設工程，高度重視教育培訓工作，加快人才隊伍的培養(yǎng)，為實現(xiàn)空管安全夯實了基礎。
（1）堅持“不斷創(chuàng)新、注重實效”的方針，以創(chuàng)建和諧空管、打造學習型團隊為目標，在堅持抓好常規(guī)性培訓的同時，著眼長遠，開拓創(chuàng)新，努力做到培訓工作與安全生產(chǎn)“兩不誤，兩促進”。培訓工作緊緊圍繞分局的工作重心，直接為分局的生產(chǎn)經(jīng)營、安全保障服務，使培訓工作更具針對性和實效性。
（2）注重新需求、突出新理念、采用新方法、依托新平臺，組織了內(nèi)容新穎、形式多樣的培訓。一是組織了多內(nèi)容、多專業(yè)的大型講座；二是堅持每年組織一次讀書活動，創(chuàng)建學習型團隊；三是組織全員分期分批進行拓展訓練和野戰(zhàn)訓練，打造高執(zhí)行力團隊；四是對管理人員有重點的送出培訓，與黑龍江大學合作開辦了MPA研修班，參加黑龍江省委黨校研修班，舉辦新提拔中層干部管理能力提升培訓班；五是依托新平臺，開展辦公網(wǎng)網(wǎng)上自學活動；六是發(fā)掘潛力，注重實效，加大了新進人員培訓力度。
（3）率先在國內(nèi)民航空管系統(tǒng)啟動ISO10015培訓管理體系建設工作，建立、健全了三級培訓管理網(wǎng)，分級管理，落實相應職責；依據(jù)ISO10015國際標準，建立了培訓管理體系，規(guī)范了培訓需求、設計和策劃、培訓提供、培訓結果評價等各個工作流程；從機構、職責、標準、制度上保證了培訓工作的順利開展，規(guī)范了培訓過程，提高了培訓的有效性，使分局培訓與國際優(yōu)秀先進的管理模式接軌。
2.目前培訓工作存在的問題
（1）員工的實際工作能力還需要進一步提升。部分轉(zhuǎn)崗員工和干部面臨完全陌生的專業(yè)領域，存在業(yè)務不熟、經(jīng)驗不足的問題。
（2）分局培訓管理體系需進一步完善。體系還處于建立初期，各項制度、流程還需在實際工作中進行檢驗和進一步完善。如：部分員工對培訓實施的理解較為狹義，培訓過于依賴在教室里進行的課堂式講授，培訓計劃中策劃的培訓方式較為單一。
（3）培訓課程體系還需進一步完善。各類培訓教材、課件、題庫、資料等培訓知識資源沒有進行系統(tǒng)的收集、整理、登記、開發(fā)和共享。
（4）培訓師隊伍的建設還需加強。分局師資隊伍建設剛剛起步，培訓師隊伍的師資庫建立、師資能力培養(yǎng)等工作還需要加強，激勵機制有待建立。
3.“十二五”期間分局發(fā)展面臨的形勢
隨著航空運輸和通用航空需求的不斷增長，民航對空域資源的需求將越來越大，由于國家空域管理體制和組織方式的改革有一個過程，目前民航增加使用空域仍存在較多困難，這對空管保障工作就提出了更高的要求。目前分局發(fā)展存在的突出短板主要有：管理人員管理水平有待提高；專業(yè)人才短缺問題；新技術、新設備的快速增長帶來的專業(yè)知識更新需求。
4.“十二五”培訓規(guī)劃指導思想和原則
4.1指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞民航強國戰(zhàn)略和空管系統(tǒng)“持續(xù)安全、科學發(fā)展”的工作大局，全面貫徹落實人才隊伍體系建設任務，以服務分局發(fā)展為目的，以人才隊伍能力建設為核心，著眼于提高員工整體素質(zhì)和能力，大力實施能力增值工程，根據(jù)崗位專業(yè)分工，實行差別化管理，個性化培訓，努力構建多層次、多渠道、多方式的員工教育培訓工作格局，為適應分局的改革和發(fā)展提供堅實的人才保證和能力支持。
4.2基本原則
以持續(xù)安全為根本，以業(yè)務技能、管理能力培訓為重點，以促進職工成長和分局發(fā)展為目的，以ISO10015標準為準則，創(chuàng)新培訓模式，打造優(yōu)秀人才隊伍，建立具有龍江空管特色的培訓體制。
4.3培訓目標
“十二五”期間，進一步完善培訓管理體系，實現(xiàn)培訓需求實用，策劃充分，方式靈活，效果顯著，檢查嚴格，改進及時，師資隊伍建設規(guī)范，確保培訓管理體系運行的標準化、程序化、規(guī)范化。
5.“十二五”培訓規(guī)劃的構想
5.1培訓管理體系建設的持續(xù)改進和完善
根據(jù)分局發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一規(guī)劃各類人才的培養(yǎng)、儲備和開發(fā)工作，統(tǒng)籌安排各類教育培訓資源；建立培訓管理網(wǎng)絡，進行分級管理；以全面提高員工的素質(zhì)和崗位勝任能力，滿足員工職業(yè)生涯發(fā)展需要為目標，按照“干什么學什么，學什么專什么”、“干什么會什么，缺什么補什么”和適度超前的原則開展培訓工作；積極探索新的培訓模式，推進網(wǎng)絡化培訓，培訓知識資源共享，實現(xiàn)針對性、個性化培訓。
5.2大力加強員工能力建設
立足不同崗位，大力提升各級干部職工的專業(yè)技術、管理技能、公共知識、責任意識等方面的能力和水平。一是抓好員工的公共知識培訓；二是抓好員工的專業(yè)技能培訓；三是抓好干部的管理能力培訓；四是抓好新進人員的崗前培訓；五是抓好轉(zhuǎn)崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓。
5.3做好培訓工作保障措施
為將“十二五”培訓規(guī)劃落到實處，保證分局的培訓工作順利實施，需要以下幾個方面的支持：
首先需要培訓管理體系支持。將培訓管理體系建設和空管系統(tǒng)的“五個體系”建設相結合，在已建立的ISO10015培訓管理體系基礎上，進一步規(guī)范、深化、改進體系的運行。
其次需要資金的支持。根據(jù)分局整體工作安排和經(jīng)費使用要求，按照培訓經(jīng)費管理有關規(guī)定，在確保培訓經(jīng)費落實到位基礎上，進一步優(yōu)化培訓經(jīng)費使用結構，適當向管制一線業(yè)務技能培訓、管理人員培訓和培訓師的培養(yǎng)方面傾斜。
再次需要硬件的支持。進一步加大對培訓基礎設施、設備的投入，不斷提高培訓“硬件”水平。根據(jù)實際需求，建立龍江空管圖書室；進一步完善模擬機室設施設備；進一步優(yōu)化培訓教室分布和數(shù)量，購置培訓設備，完善培訓教室功能；根據(jù)空管系統(tǒng)總體部署，適時開展培訓中心建設工作。
最后需要制度的支持。為了實現(xiàn)分局培訓規(guī)劃總體目標和任務，著重加強“三級”培訓管理機制、人員勝任力體系、師資隊伍、課程體系、網(wǎng)絡培訓體系等方面的建設和完善。一是“三級”培訓管理體系建設需進一步完善；二是勝任力體系需立即著手建設；三是重點抓好師資隊伍體系建設，培訓師的能力和素質(zhì)，直接影響培訓實施的有效性，要建立分局內(nèi)部師資庫、外部師資庫，培養(yǎng)優(yōu)秀培訓師隊伍，建立內(nèi)部培訓師激勵機制；四是要著力加強課程體系建設，重點放在資料收集、課程開發(fā)、資源共享等方面；五是開發(fā)網(wǎng)絡培訓體系建設，結合實際需求，開發(fā)建設“網(wǎng)絡培訓管理系統(tǒng)”。利用培訓管理系統(tǒng)平臺，充分發(fā)揮網(wǎng)絡課程覆蓋面廣、成本低、效率高的優(yōu)點，提高培訓管理效率，規(guī)范培訓管理流程，實現(xiàn)以培訓需求為起點，覆蓋培訓組織實施和效果評估各個環(huán)節(jié)的流程管理，達到培訓管理體系的要求。
“十二五”期間，分局的各項安全保障工作任重而道遠，培訓工作的好與壞將直接影響到分局的各項工作，我們將牢固樹立“安全第一、預防為主”的八字方針，制定符合龍江空管的培訓規(guī)劃，為分局圓滿完成各項任務保駕護航。
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