吉林省新型公眾參與模式的困境論文

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吉林省新型公眾參與模式的困境論文

　　摘要：以民為主體的政府決策管理，是體現(xiàn)“人本”思想、踐行為人民服務(wù)的集中體現(xiàn)。吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，優(yōu)化了公眾參與模式，拓展了參與渠道，是積極有益的改革之舉。本文立足吉林省的改革現(xiàn)狀，分析了新型公眾參與模式的困境，并在此基礎(chǔ)之上，從轉(zhuǎn)變思想認識、搭建公眾參與模式、拓展公眾參與渠道等方面，闡述了新時期吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建對策。

吉林省新型公眾參與模式的困境論文

　　關(guān)鍵詞：吉林省公眾參與模式困境構(gòu)建對策

　　中圖分類號：D621.5 文獻標(biāo)識碼：A

　　隨著我國政治文明建設(shè)的深入，我國的公民參與也日漸活躍，構(gòu)建具有中國特色公眾參與模式，是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容。吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，體現(xiàn)了以民為本的政府決策管理理念，更是對傳統(tǒng)公眾參與模式的優(yōu)化與創(chuàng)新，具有積極的現(xiàn)實意義。當(dāng)前，吉林省新型公眾參與模式面臨諸多困境，有來自思想禁錮的影響，也有參與模式形態(tài)單一問題，這些困境與問題要求吉林省要從實際出發(fā)，著力于發(fā)展的新思維，推動新型公眾參與模式的構(gòu)建。改革是一個過程，需要突破傳統(tǒng)機制模式的束縛，實現(xiàn)新模式的構(gòu)建。本文立足吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建現(xiàn)狀，就新時期如何深化建設(shè)作如下闡述。

　　1 吉林省新型公眾參與模式的困境

　　深化行政體制的改革，建立開放型公眾參與模式，成為新時期政府公共治理的重要內(nèi)容。吉林省積極探索新型公眾參與模式的構(gòu)建，提高公眾參與政府行政決策的民主性、科學(xué)性。但從實際看，吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建面臨諸多問題，特別是傳統(tǒng)思想觀念的禁錮、封閉式?jīng)Q策模式的影響等，都會對新型公眾參與模式的生成，形成較大的阻力，影響公眾參與模式創(chuàng)新建設(shè)。具體而言，吉林省新型公眾參與模式的困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1.1思想觀念陳舊，生成諸多阻力因子

　　創(chuàng)新公眾參與模式，是對傳統(tǒng)僵化的管理機制進行優(yōu)化與調(diào)整，以創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。但從實際而言，吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，面臨思想觀念陳舊的阻力，內(nèi)外環(huán)境的欠缺，是導(dǎo)致新型公眾模式建設(shè)滯后的主要原因。首先，在傳統(tǒng)思想觀念的影響之下，政府行政決策思想陳舊，對于新模式、新理念存在思想抵觸，造成新型公眾參與模式的推進面臨阻力。其次，在思想認識上存在偏差，被動的工作現(xiàn)狀，難以適應(yīng)當(dāng)前行政管理改革的需求。新型公眾參與模式的生成，要求在政府要在思想上跟進時代步伐，破除思想壁壘，實現(xiàn)新型公眾參與模式的創(chuàng)新構(gòu)建。再次，各級政府在新型公眾參與模式的構(gòu)建中，缺乏主觀能動性，被動的改革現(xiàn)狀，難以推動改革發(fā)展的持續(xù)前行。當(dāng)前，構(gòu)建新型公眾參與模式涉及面廣，要求各級政府要提高思想認識，從思想上、工作上保持良好的主觀能動性。

　　1.2封閉式?jīng)Q策模式，影響新模式的形成

　　在傳統(tǒng)行政決策模式中，封閉式的決策模式導(dǎo)致決策主體單一等問題。在實踐中發(fā)現(xiàn)，封閉式模式易形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致新型公眾參與模式僵化等問題的發(fā)生。首先，封閉式?jīng)Q策模式對新型公眾參與模式的構(gòu)建形成阻礙，政府行政決策不公開、不透明所形成的信任危機等問題，對社會治理建設(shè)形成較大影響，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。其次，公眾參與保障制度缺乏，公眾參與權(quán)利欠缺。在傳統(tǒng)行政決策管理中，決策民主的欠缺，會造成社會資源浪費，對公眾權(quán)益造成影響。再次，封閉式?jīng)Q策模式根深蒂固，所形成模式壁壘阻礙了新模式的形成。特別是開放型的決策模式，是新型公眾參與模式的主要形態(tài)，要求在決策模式上進行轉(zhuǎn)變，優(yōu)化新模式的構(gòu)建環(huán)境。

　　1.3模式形態(tài)單一，缺乏多元化模式構(gòu)建

　　從吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建來看，仍然存在模式形態(tài)單一，導(dǎo)致參與主體單一的問題。面對公眾日益提升的權(quán)利意識要求，開放式的公眾參與模式成為構(gòu)建的重要方向，也是實現(xiàn)公眾權(quán)利表達的有力保障。而從實際來看，吉林省公眾參與模式面臨渠道狹窄、平臺單一等問題。首先，新型公眾參與模式單一，難以適應(yīng)新時期公眾參與建設(shè)的實際需求，特別是在民主社會的建設(shè)中，創(chuàng)設(shè)多元化的公眾參與模式，顯得尤為重要。其次，公眾參與單一，缺乏公開、透明度，這是當(dāng)前新型公眾參與模式所面臨的顯著問題。再次，在互聯(lián)網(wǎng)+信息時代，公眾參與模式的創(chuàng)新，缺乏與網(wǎng)絡(luò)平臺的融合，創(chuàng)設(shè)多元化的網(wǎng)絡(luò)公眾參與渠道，是新時期新型公眾參與模式的重要形態(tài)，能夠優(yōu)化并提高公眾參與的積極主動性。

　　2 吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建對策

　　國家與社會的關(guān)系雖已發(fā)生了深刻的變化，初步形成了二元格局，但政府在其中仍然處于絕對的主導(dǎo)地位，這不利于政府新型管理機制的建立。為此，吉林省在新型公眾參與模式的構(gòu)建中，應(yīng)堅持以人為本理念，拓展參與模式，轉(zhuǎn)變思想認識，為新型公眾參與模式的生成，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。新型公眾參與模式要從實際出發(fā)，緊扣新媒體環(huán)境，積極打造全新公眾參與模式，適應(yīng)新時期政府行政管理需求。吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建，可從以下幾點展開。

　　2.1轉(zhuǎn)變思想認識，提高主觀能動性

　　在新的歷史時期，政府要轉(zhuǎn)變思想認識，轉(zhuǎn)變過去封閉式?jīng)Q策模式，積極探索開放式公眾參與模式。首先，傳統(tǒng)“官本位”思想嚴重，應(yīng)在新型公眾參與模式的構(gòu)建中，得到有效改善，形成為民服務(wù)的思想理念，為公眾參與決策，構(gòu)建公開透明的決策管理，創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外條件。其次，提高宣傳引導(dǎo)力度。當(dāng)前，公眾權(quán)利意識淡薄，公眾參與決策的積極性不高。為此，要積極引導(dǎo)宣傳，提高公眾的權(quán)利意識，充分發(fā)揮公眾參與權(quán)利，為社會治理建設(shè)發(fā)揮相應(yīng)的作用。再次，打破傳統(tǒng)思想觀念的壁壘，提高主觀能動性。地方政府的自利性傾向明顯，要推進新型公眾參與模式的構(gòu)建，需要轉(zhuǎn)變思想認識，端正自立性傾向，為新型公眾參與模式的實現(xiàn)，創(chuàng)設(shè)良好條件，推動政府行政管理改革。改革要進入深水區(qū)，深化公眾參與模式改革，要從實際出發(fā)，建立更加完善的工作機制，優(yōu)化改革環(huán)境，實現(xiàn)改革與發(fā)展。

　　2.2堅持以人為本，完善公眾參與體系

　　堅持以人為本，就要不斷完善政府決策中的公眾參與制度，拓展公眾參與模式。首先，建立社會利益群體組織化的'參與模式，搭建公眾參與的利益驅(qū)動、表達機制，提高公眾參與面，轉(zhuǎn)變公眾參與不積極，缺乏參與意識的現(xiàn)狀。其次，將協(xié)商民主引入政府決策領(lǐng)域，確立政府決策中的對話、溝通制度，是實現(xiàn)政府決策中公眾參與的根本路徑。政府要在決策管理中，轉(zhuǎn)變封閉式的模式，確保公眾的溝通表達權(quán)。構(gòu)建新型公眾參與模式，旨在尊重民眾權(quán)利，為權(quán)利的表達創(chuàng)造條件。將協(xié)商民主引入政府決策領(lǐng)域，就要夯實民主權(quán)利，構(gòu)建新型公眾參與機制。再次，通過完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項公示制度和聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責(zé)任制，實現(xiàn)新型公眾參與模式的構(gòu)建。隨著民眾權(quán)利意識的不斷提高，建立社情民意反饋制度，是為了建立緊密的公眾參與模式，讓公眾在參與中更好地實現(xiàn)表達權(quán)。因此，吉林省在新型公眾參與模式建設(shè)的過程中，要優(yōu)化制度體系，以制度保障模式構(gòu)建，實現(xiàn)公眾參與模式的創(chuàng)新發(fā)展。

　　2.3立足新媒體，搭建公眾參與新渠道

　　隨著民眾社會力量不斷壯大，人們對自身權(quán)利的維護意識得到了加強。提高地方政府公共決策過程中的公眾參與能力，是促進政府治理有效性、增強政府合法性的重要條件。為此，在新媒體時代，搭建公眾參與渠道，應(yīng)強化與新媒體的融合，在融合發(fā)展中實現(xiàn)廣泛的公眾參與。解決當(dāng)前公眾參與渠道狹窄問題，關(guān)鍵在于立足新的媒體載體，搭建公眾參與的新渠道。通過微信、微博等新媒體渠道，拓展公眾參與面，讓公眾參與模式能夠?qū)崿F(xiàn)實時雙向互動，讓民眾的表達權(quán)得到充分保障。對于廣大公眾而言，新媒體渠道的開辟，能夠?qū)崿F(xiàn)更加廣泛、積極的參與面，進一步為吉林省新型公眾參與模式的構(gòu)建創(chuàng)設(shè)良好條件。當(dāng)前，吉林省應(yīng)以新媒體為平臺，構(gòu)建新的公眾參與渠道，讓便捷的參與模式，成為建立和諧官民關(guān)系的重要載體。特別是在新媒體時代，政府要轉(zhuǎn)變思維，提高與新媒體的融合度，發(fā)揮好新媒體的載體功能，為新型公眾參與模式的構(gòu)建提供有力保障。

　　3 結(jié)束語

　　總而言之，吉林省在深化新型公眾參與模式的構(gòu)建中，要適應(yīng)新環(huán)境，以創(chuàng)新發(fā)展的思維視域，實現(xiàn)公眾參與渠道的拓展。吉林省新型公眾參與模式構(gòu)建，面臨諸多困境，思想認識偏差、公眾參與渠道狹窄等問題，要求吉林省新型工作參與模式的生成，應(yīng)切實做好三個層面的工作，一是轉(zhuǎn)變思想認識，提高主觀能動性，構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境；二是堅持以人為本，拓展公眾參與模式；三是立足新媒體，搭建公眾參與新渠道，適應(yīng)新的時代要求。

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