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武隆縣關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告
武隆縣關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查報(bào)告
市經(jīng)管站：
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶自愿組織起來(lái)，在資金、技術(shù)、信息、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展，以提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、增加成員收入為目的的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。它的發(fā)展是建立在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村的改革與發(fā)展。因此，建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高了農(nóng)業(yè)集約化水平和農(nóng)民專業(yè)組織化程度，是適應(yīng)我國(guó)入世后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新形勢(shì)的迫切需要，他對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用。按照市經(jīng)管站《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作組織全面調(diào)查的通知》（重農(nóng)合經(jīng)發(fā)〔2003〕7號(hào)）文件要求，我縣認(rèn)真開(kāi)展了農(nóng)民專業(yè)合作組織的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)
由于這次調(diào)查時(shí)間緊、任務(wù)重，為了把這次調(diào)查工作開(kāi)展好，我中心統(tǒng)一了職工的認(rèn)識(shí)，精心組織，落實(shí)了兩名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，選擇了長(zhǎng)壩鎮(zhèn)蠶桑專業(yè)合作社和木根鄉(xiāng)蔬菜協(xié)會(huì)進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查。調(diào)查方式采取聽(tīng)匯報(bào)，走訪會(huì)員的形式。
二、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展概況
我縣是國(guó)家級(jí)山區(qū)貧困縣，自然環(huán)境惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的科技化和組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村專業(yè)合作組織起步晚，發(fā)展較慢，規(guī)模小，隊(duì)伍還不夠強(qiáng)大，發(fā)揮的作用不大。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織涉及獼猴桃、蠶桑、蔬菜、苧麻、生豬、豆腐干、黃豆、花椒等產(chǎn)業(yè)。全縣共有17個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作組織。其中：專業(yè)合作社15個(gè)，專業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)。涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)村，741個(gè)農(nóng)業(yè)社，共有會(huì)員31722人，占全縣農(nóng)戶的31%。帶動(dòng)農(nóng)戶65000戶，占全縣農(nóng)戶的64%。其組織形式主要是會(huì)員型、入股型、協(xié)會(huì)型。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)有15個(gè)、畜牧業(yè)1個(gè)、加工業(yè)1個(gè)；從社員所在區(qū)域劃分，村內(nèi)2個(gè)、鄉(xiāng)內(nèi)15個(gè)；從興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭興辦的10個(gè)、企業(yè)牽頭興辦的3個(gè)、農(nóng)技部門牽頭興辦的4個(gè)。從登記情況看，在工商管理部門登記的有13個(gè)，在民政部門登記的有4個(gè)。全縣農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，即武隆縣獼猴桃生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)協(xié)會(huì)，該協(xié)會(huì)是由縣農(nóng)業(yè)局牽頭興辦和管理的一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)全縣獼猴桃的生產(chǎn)管理和產(chǎn)品的銷售，共有會(huì)員56人，會(huì)費(fèi)5000元，縣財(cái)政撥款5萬(wàn)元。
三、我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展存在的問(wèn)題
由于農(nóng)村專業(yè)合作組織是近幾年才發(fā)展起來(lái)的，還處于初始階段，從總的情況看，還存在規(guī)模小，發(fā)揮作用不大，發(fā)展不平衡，管理體制不健全，政策扶持力度不夠，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。
1、發(fā)揮作用不明顯。我縣18個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展只局限于生產(chǎn)，多為自產(chǎn)自銷，沒(méi)有形成共同體，多為初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，本身不從事加工，產(chǎn)品在此未實(shí)現(xiàn)增值。未將產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售納入社會(huì)統(tǒng)一的大市場(chǎng)中。比如發(fā)展較好的豆腐干協(xié)會(huì)，基本上是一家一戶生產(chǎn)銷售，協(xié)會(huì)根本沒(méi)有在生產(chǎn)銷售上統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)。有的專業(yè)合作組織的行業(yè)加工未跟上，使得這些行業(yè)的產(chǎn)品銷售困難，農(nóng)民收入較低，效益不高，在很大程度上制約了自身的發(fā)展。
2、組織內(nèi)部機(jī)構(gòu)不規(guī)范，組織化程度不高。一是全縣大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部機(jī)構(gòu)不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)任職較多，以至行政干預(yù)較大，在生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃等方面并未召開(kāi)各股東大會(huì)，而只是幾個(gè)組織負(fù)責(zé)人說(shuō)了算，內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制度、民主制度不健全。二是組織化程度不高，表面上是合作組織，而實(shí)際上是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，難以在技術(shù)上、服務(wù)上、利益上形成真正的聯(lián)合。
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