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轉(zhuǎn)換機制解瓶頸 產(chǎn)業(yè)發(fā)展添后勁----江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作社深化改革的調(diào)查報告 -調(diào)查報告
轉(zhuǎn)換機制解瓶頸 產(chǎn)業(yè)發(fā)展添后勁----江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作社深化改革的調(diào)查報告江津市牌坊村的363戶農(nóng)民規(guī)模種植了1100畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，并于2003年10月自愿組建了“牌坊村柑橘專業(yè)合作社”。經(jīng)過近兩年的運行，合作社部份社員由于對發(fā)展晚熟柑橘的前景認(rèn)識不足，同時也因牌坊村柑橘專業(yè)合作社屬松散型組織，對外沒有廣源的融資能力，對內(nèi)沒有強制的管理手段，果園管理不能及時到位，園區(qū)發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約著牌坊村柑橘合作社的正常運行。
牌坊村柑橘專業(yè)合作社運行的現(xiàn)狀引起江津各級政府的高度重視，在江津市委、市府的指導(dǎo)下，在江津農(nóng)業(yè)局、李市鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府等的大力支持下，牌坊村兩委會與合作社社員經(jīng)過反復(fù)探討和論證，在本著完全自愿的原則下，合作社的77戶社員自愿將自己309畝土地的25年經(jīng)營權(quán)以及地上1萬余株柑橘樹折價共計201.4萬元注冊成立重慶市仁偉果業(yè)有限責(zé)任公司，選舉產(chǎn)生了董事會、董事長、總經(jīng)理，組建了專業(yè)生產(chǎn)隊伍。公司統(tǒng)一購進(jìn)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，對果園實施統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，投產(chǎn)后實行統(tǒng)一采收及銷售，盈虧方案由股東大會決定，經(jīng)營風(fēng)險由股東共同承擔(dān)，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，用工業(yè)的理念經(jīng)辦柑橘業(yè)。經(jīng)過近一年的運行，公司旗下的柑橘果園面貌煥然一新，效果初步顯現(xiàn)。
（一）機制得到有效轉(zhuǎn)換
江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作組織對外不能很好地?fù)?dān)當(dāng)起企業(yè)法人的重任，無法在現(xiàn)有融資條件下得到融資；對內(nèi)缺乏行政、法律、經(jīng)濟手段，難以履行經(jīng)濟實體和市場競爭主體應(yīng)有的管理職能。江津市在牌坊村柑橘專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，以土地經(jīng)營權(quán)入股，組建合作制公司，形成一體化的柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，使柑橘專業(yè)合作社逐步由松散聯(lián)合走向緊密聯(lián)合，不斷提升果農(nóng)的主人翁地位，增強果農(nóng)的責(zé)任感。
公司將社員的土地使用權(quán)折資入股，一是把分散在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料整合起來，進(jìn)一步促成園區(qū)整體性和柑橘生產(chǎn)的規(guī)�；�；二是形成資本金后向銀行進(jìn)行抵押貸款，獲得了公司果園前期管護(hù)必須的資金，有效地解決了農(nóng)民前期投入資金不足的問題；三是通過集中統(tǒng)一購進(jìn)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，降低了投入成本，而產(chǎn)品由公司統(tǒng)一與企業(yè)簽訂合同，實行最低保護(hù)價，降低了交易成本。牌坊村柑橘專業(yè)合作社組建仁偉果業(yè)公司后，2005年統(tǒng)一購進(jìn)了肥料40噸、農(nóng)藥500公斤，物料購入成本下降了1.0萬元。
（二）果園管理水平得到有效提高
重慶市仁偉果業(yè)有限責(zé)任公司成立后采取建立柑橘管理專業(yè)隊和承包管理相結(jié)合的方法管護(hù)果園，專業(yè)管理隊員由股東推選，隊員與企業(yè)按投資目標(biāo)和生長目標(biāo)簽訂管理責(zé)任書，負(fù)責(zé)分片包干，責(zé)任到人，以生長目標(biāo)和獎懲制度，調(diào)控管理人員的工資報酬。專業(yè)管理隊根據(jù)果園管護(hù)需要統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一治蟲、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一中耕除草、統(tǒng)一冬季清園。據(jù)調(diào)查，園區(qū)柑橘冠徑和樹高普遍達(dá)到1--2米以上，末級枝頭數(shù)普遍200頭以上，大大增強了入股果農(nóng)對公司發(fā)展的信心。
�。ㄈ┺r(nóng)民收入有了穩(wěn)定的保障
江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作組織通過改制，管理體制發(fā)生了質(zhì)的變化，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)得到有效的分離，社員具有優(yōu)先承包管理和按股本分紅的權(quán)利。這種機制在一定程度上減少了農(nóng)村土地對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的束縛，解決了農(nóng)民想種植卻種植不好，不想種植卻又無法放棄土地的難題，使農(nóng)民不僅通過農(nóng)村土地使用權(quán)的入股，投產(chǎn)后每年享受分紅，而且能夠安心地從事其它工作，穩(wěn)定了農(nóng)民的收入。與此同時，在園區(qū)的果農(nóng)通過對果園的管護(hù)和股本分紅獲得收益。據(jù)調(diào)查，每戶果農(nóng)在公司本著就近的原則承包管護(hù)柑橘果園20畝，每畝管護(hù)的人工收入195元，通過管護(hù)果園每年即可收入3900元。
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