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認(rèn)真地對(duì)待常識(shí)--關(guān)于司法規(guī)律的幾個(gè)問(wèn)題(《潘恩選集》讀后感)
"有些作者把社會(huì)和政府混為一談，弄得它們彼此沒(méi)有多少區(qū)別，甚或完全沒(méi)有區(qū)別；而實(shí)際上它們不但不是一回事，而且有不同的起源。社會(huì)是由我們的欲望所產(chǎn)生的，政府是由我們的邪惡所產(chǎn)生的；前者使我們一體同心，從而積極地增進(jìn)我們的幸福，后者制止我們的惡行，從而消極地增進(jìn)我們的幸�！@便是政府的起源和興起"。(漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書(shū)分科本·政法《潘恩選集》第3頁(yè)，商務(wù)印書(shū)館2011年版)這是美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)政治思想家托馬斯·潘恩(1737-1809)所發(fā)表的《常識(shí)》中的一段話。潘恩從"社會(huì)"與"政府"的區(qū)別的"常識(shí)"入手，揭示了世襲君主制度的罪惡，痛斥英國(guó)國(guó)王殘暴無(wú)能，主張獨(dú)立后的美國(guó)應(yīng)該建立共和國(guó)，公開(kāi)提出美國(guó)獨(dú)立問(wèn)題。這些看似平淡的論述，卻點(diǎn)燃了北美人民心中郁積的怒火，指引了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展方向。就這樣，《常識(shí)》成了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期人民大眾的教科書(shū)，奠定了美國(guó)獨(dú)立建國(guó)的思想根基。
"常識(shí)"問(wèn)題，表面看似簡(jiǎn)單，實(shí)則關(guān)系重大。所謂"常識(shí)"，就是那些人所共知的普遍道理和知識(shí)；"常識(shí)"之中，往往包含著一般的規(guī)律，人同此心，心同此理，是"自然和理性"的呼聲，代表社會(huì)生活的"常態(tài)"。我國(guó)古人常說(shuō)"世道人心"，拿現(xiàn)代的話說(shuō)，就是人性和國(guó)情，實(shí)際上也就是生產(chǎn)、生活和做人的基本法則。這方面，我國(guó)有著豐富的"國(guó)粹"。例如，"二十四節(jié)氣"、《增廣賢文》等等，都是傳統(tǒng)社會(huì)中國(guó)人必須自幼學(xué)習(xí)、爛熟于心、靈活運(yùn)用的"生活法則"、"生存策略"。不了解這些國(guó)粹，就是"沒(méi)文化"；違背這些"常識(shí)"，必然與社會(huì)格格不入，甚至"離經(jīng)叛道"，成為反社會(huì)的力量。因此，遵循"常識(shí)"，按照"常識(shí)"的要求行為，是保持社會(huì)和諧穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求，也是現(xiàn)代公民的基本素養(yǎng)。認(rèn)真地對(duì)待"常識(shí)"，按客觀規(guī)律辦事，也是各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的基本要求。
然而，在當(dāng)前我國(guó)的司法活動(dòng)和司法改革過(guò)程中，卻出現(xiàn)許多與法治的"常識(shí)"和司法的規(guī)律要求不符的現(xiàn)象，不能不引起人們的關(guān)注和思考。
"司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)"，也就是通常所謂"司法獨(dú)立"或"獨(dú)立司法"，不僅是世界各國(guó)公認(rèn)的基本法治準(zhǔn)則，也是我國(guó)憲法和法律明文規(guī)定的基本法則。但是，最近幾年來(lái)，法院系統(tǒng)在審理一些社會(huì)影響較大的案件時(shí)，往往受到各種干擾甚至破壞。有的案件，符合立案標(biāo)準(zhǔn)，卻不能立案，原因是"領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照"，擔(dān)心糾紛進(jìn)入司法程序，會(huì)"妨礙招商引資"，或"影響社會(huì)穩(wěn)定"；有的案件，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分，程序也沒(méi)有問(wèn)題，該按時(shí)結(jié)案的卻不能結(jié)，當(dāng)事人無(wú)可奈何，只好尋求其它途徑解決問(wèn)題；有的案件，按照合法的司法程序，已經(jīng)形成司法裁判，但是經(jīng)過(guò)"某方面"研究，一切程序推倒重來(lái)，必須按照新定下的"基調(diào)"重新審理。
司法公開(kāi)是現(xiàn)代法治國(guó)家的另一個(gè)司法信條，是法治社會(huì)的重要標(biāo)志，是我國(guó)民主與法制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，也是踐行司法為民、實(shí)現(xiàn)司法民主的關(guān)鍵。我國(guó)相關(guān)法律明文規(guī)定，除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私或未成年人利益的案件外等，其余案件必須公開(kāi)審判。今年初，最高人民法院公布實(shí)施了《關(guān)于司法公開(kāi)的六項(xiàng)規(guī)定》，加大司法開(kāi)放性和透明度。按照這一原則，公開(kāi)審理的案件，新聞機(jī)構(gòu)有權(quán)采訪報(bào)道；同時(shí)，司法機(jī)關(guān)得到新聞機(jī)構(gòu)的關(guān)注和監(jiān)督，也有助于克服壓力，促進(jìn)司法公正，使司法工作得到更多的理解。然而，司法公開(kāi)的原則在一些地方卻不能得到尊重和實(shí)現(xiàn)。一方面，該公開(kāi)的案件不公開(kāi)審理，新聞?dòng)浾呱狭?黑名單"，被勒令限制采訪，當(dāng)事人也被限制表達(dá)自由，不能尋求輿論的幫助；另一方面，有的媒體罔顧事實(shí)，在報(bào)道中偏聽(tīng)偏信，"一邊倒"，夸大矛盾，渲染對(duì)立，先入為主，導(dǎo)致"媒體審判"的詬病。上述情況都破壞了司法公開(kāi)和新聞自由的平衡，既不利于塑造公正、廉潔的司法形象，也妨礙了公眾和媒體的表達(dá)和監(jiān)督的權(quán)利。
法治國(guó)家的建設(shè)，不僅取決于公正、廉潔、高效的司法職業(yè)人員，取決于敢于仗義執(zhí)言、為民請(qǐng)命的新聞?shì)浾�，更決定于自覺(jué)維護(hù)法律權(quán)威、信守司法裁決的普通民眾。如果民眾在打官司時(shí)只接受自己想要的裁判結(jié)果，一旦判決不能滿足自己的訴愿，甚至于不完全滿足自己的訴求時(shí)，便無(wú)端懷疑司法審判的公正性，不履行法律義務(wù)，纏訟鬧訪；或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，不執(zhí)行生效法律文書(shū)；或者對(duì)司法人員伺機(jī)報(bào)復(fù)，捏造事實(shí)，誹謗誣告，惡語(yǔ)中傷等等，都背離了法治國(guó)家對(duì)公民的基本要求。只享受法律帶給我們的權(quán)利和好處，卻不愿承擔(dān)法律加于我們的義務(wù)和不便，這難道不是違背了人類(lèi)社會(huì)生活的基本常識(shí)嗎?如果一個(gè)國(guó)家的公民都做如此打算，怎能指望去建成一個(gè)法治的國(guó)家呢?
上述違背法治常識(shí)和司法規(guī)律的現(xiàn)象，給我國(guó)正在起步的法治事業(yè)造成嚴(yán)重的障礙和損失--當(dāng)事人的權(quán)利不能得到有效的保護(hù)，司法資源遭到嚴(yán)重浪費(fèi)；法律的權(quán)威總是處于"零"起步階段，無(wú)法形成積累，司法公信也無(wú)從談起，公眾也始終無(wú)法真正享受司法帶來(lái)的福祉。更為嚴(yán)重的是，社會(huì)矛盾的疊加，不僅造成信訪壓力不斷增加，增加處理問(wèn)題的社會(huì)難度和成本，還為非法"調(diào)查"、非法"執(zhí)行"、非法"保護(hù)"等惡勢(shì)力提供了生存空間，為"黑社會(huì)"的存在和發(fā)展提供了土壤。人們常說(shuō)，司法是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的最后一道防線。上述情形，卻始終在破壞這道防線。這既是司法的悲哀，更是公眾的損失！
"司法就是以和平的方式解決社會(huì)糾紛"。人類(lèi)文明的發(fā)展表明，沒(méi)有法治的支撐，社會(huì)必將處于分崩離析的邊緣；沒(méi)有公正的司法，就喪失了起碼的社會(huì)正義的標(biāo)準(zhǔn)和法律秩序的柱石，也就不可能發(fā)揮法治的應(yīng)有功能。因此，視法治"常識(shí)"為玩物，把司法規(guī)律當(dāng)作兒戲，無(wú)論如何也無(wú)法真正建設(shè)一個(gè)法治的國(guó)家，所謂司法公正永遠(yuǎn)只是個(gè)高貴的夢(mèng)囈而已。認(rèn)真地對(duì)待法治的"常識(shí)"，嚴(yán)格按照司法的規(guī)律辦事，這是現(xiàn)代法治國(guó)家的基本要求，也是現(xiàn)代社會(huì)公民的應(yīng)有素質(zhì)和覺(jué)悟。
羅馬法是西方文明給世界做出的基本貢獻(xiàn)之一，它開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)依靠法律治理國(guó)家的偉大傳統(tǒng)，而且還"持久地征服了世界"(耶林語(yǔ))。羅馬法的偉大，就在于它使得人類(lèi)權(quán)利獲得了一個(gè)真實(shí)可靠的法律保障，在市民的自由和法律權(quán)威之間維持了一個(gè)高度的平衡。德國(guó)歷史學(xué)家特奧多爾·蒙森曾說(shuō)，"羅馬人民肯定并忍受一項(xiàng)法制，因?yàn)樵谶@一法制中，自由和管轄的、所有制和法律程序的永恒原則曾經(jīng)不折不扣地、毫不容情的起著統(tǒng)治作用，而且直到今日仍然如此，羅馬的偉大正是存在于此并奠基于此。"要把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家，我們所需要的不正是偉大的羅馬法和同樣偉大的羅馬市民嗎?！
(國(guó)家法官學(xué)院曹全來(lái)文章《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2011年9月19日供稿人zf-wlp)
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