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農(nóng)民致富增收的文章從何處落筆
農(nóng)民致富增收的文章從何處落筆
——對xx義和莊鄉(xiāng)苑莊村肉鴨養(yǎng)殖業(yè)快速興起的調(diào)查與思考
短短三年的時間，xx市義和莊鄉(xiāng)苑莊村60多戶農(nóng)民先后搞起了肉鴨養(yǎng)殖，建起了投資500萬元的綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務公司和兩個肉鴨養(yǎng)殖基地，月出欄達到50萬只，產(chǎn)品銷往北京、滄州，流向韓國、日本等國際市場，年獲利超過2000多萬元�！耙敫弧B(yǎng)肉鴨”成為當?shù)厝罕姷墓沧R。在當前市場競爭日趨激烈的大形勢下，苑莊村民如何趨利避害，融入國內(nèi)、國際市場，“問渠何以清如許，惟有源頭活水來”，帶著這個疑問，我們深入到義和莊鄉(xiāng)和苑莊村，通過與群眾座談，入戶走訪、實地查看，從中總結(jié)到了一些經(jīng)驗，得到一些啟示。
一是幫農(nóng)民勤“洗腦”，給農(nóng)民好“信息”。苑莊村地處義和莊鄉(xiāng)東北部，總?cè)丝?14人，耕地面積1269畝，過去該村80%的農(nóng)戶都以瓜菜種植為主，但由于受傳統(tǒng)種養(yǎng)方式和品種的影響，苑莊村民也跳不出“果賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)、豐產(chǎn)不豐收”的怪圈，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性受挫�！奥浜缶褪菒u辱，貧窮就要受苦”，窮則思變，成為苑莊村民的共識，隨著市場農(nóng)業(yè)的快速興起和中央、省、市各級惠農(nóng)政策的出臺，義和莊鄉(xiāng)黨委、政府多次帶領鄉(xiāng)村干部、種養(yǎng)大戶和群眾代表到先進地區(qū)參觀學習，使他們認識到思想僵化、觀念保守是制約其發(fā)展的最大瓶頸，認識到單純依靠傳統(tǒng)的種植瓜果蔬菜，已經(jīng)不能應對生活的需要和市場的需求，窮則思干、窮則思進，盼富、想富、求富成為村民追求的新時尚。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府抓住這一契機，將泰國正大集團香河分公司肉鴨供應不足的信息及時提供給他們，在義和莊鄉(xiāng)政府的幫助下，該村與香河分公司頻繁接觸，通過2個月的積極運作，發(fā)動起當?shù)剌^有經(jīng)濟發(fā)展頭腦的致富戶趙海恩作為泰國正大集團香河分公司與農(nóng)戶的中介人，發(fā)展訂單肉鴨養(yǎng)殖。經(jīng)過三年的時間，帶動起周邊地區(qū)400多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，創(chuàng)利逾5000萬元，發(fā)展成為泰國正大集團香河分公司八大肉鴨養(yǎng)殖基地之一。
二是幫農(nóng)民筑“鏈條”，給農(nóng)民化“風險”。市場經(jīng)濟條件下，僅靠農(nóng)民一家一戶，以單打獨斗的方式參與市場經(jīng)營，一旦產(chǎn)品價格有所波動，其風險是這些缺乏市場經(jīng)驗、文化素質(zhì)較低的農(nóng)戶難于承受和抵御的。這就需要構(gòu)筑穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈條來化解這些風險。苑莊村民趙海恩在經(jīng)過充分的市場調(diào)查后，經(jīng)過兩個月的運作，投資300萬元組建了綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務公司，向上積極與泰國正大集團香河分公司協(xié)調(diào)，掛靠龍頭企業(yè)，聯(lián)系肉鴨銷路；向下積極發(fā)動苑莊廣大農(nóng)戶，發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖，由綠野生態(tài)養(yǎng)殖服務公司給養(yǎng)殖戶提供信息、資金、技術、鴨苗、飼料、醫(yī)藥等全套服務，成功的架起了產(chǎn)品生產(chǎn)和市場銷售的橋梁，銜接起了肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條。趙海恩從事肉鴨中介三年的時間，已獲得中介費50多萬元，在給自身帶來收益的同時，大批的肉鴨養(yǎng)殖戶通過與其簽訂合同養(yǎng)殖肉鴨，也獲得了較為豐厚的收入。截止目前，每個肉鴨養(yǎng)殖戶平均獲利都在3萬元以上。村民郝明潔投資4萬多元，從事合同鴨養(yǎng)殖，短短一年時間獲純利6萬元。村民賈濤投資38491元養(yǎng)鴨2500只，經(jīng)過一個多月時間，肉鴨出欄后，回收資金45032元，獲純利達6541元。
三是幫農(nóng)民解“難題”，給農(nóng)民強“依靠”。農(nóng)民闖市場受到資金、信息、技術、場地、市場等因素的制約，尤其是面臨資金和占地這兩大制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，這就要求地方政府和相關部門盡快轉(zhuǎn)變職能，由“管理員”向“服務員”轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民克服難題闖市場，實現(xiàn)快速增收。在苑莊肉鴨養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，義和莊鄉(xiāng)政府注重發(fā)揮服務職能。一是用活生生的事實轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的種養(yǎng)觀念。首先是組織落后村的農(nóng)民到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的村，深入到養(yǎng)殖專業(yè)戶家中現(xiàn)場參觀，聽取養(yǎng)殖戶“現(xiàn)身說法”。其次是選派貧窮戶農(nóng)民到先富起來的養(yǎng)殖戶家中打工，在掙取工資的同時，學習技術，開拓思維。同時，由鄉(xiāng)黨委、政府聘請北京養(yǎng)殖專家舉辦養(yǎng)殖技術培訓班，宣講先進適用的養(yǎng)殖技術。這些舉措的實施，使廣大農(nóng)民的思想在潛移默化中受到了教育和啟發(fā)，逐漸樹立起動態(tài)農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)的觀念。二是政策扶助解決農(nóng)民生產(chǎn)難題。首先是義和莊鄉(xiāng)黨委、政府在財政緊張的情況下專門拿出60萬元資金后，又協(xié)調(diào)信用社貸款100萬元，支援綠野生態(tài)服務公司作為流動發(fā)展資金，解決龍頭中介組織融資難題。三年來，他們與農(nóng)村信用社、農(nóng)行等金融部門積極協(xié)調(diào)，為養(yǎng)殖戶提供農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展小額信用貸款近200萬元，從根本上解決了農(nóng)民籌資難的問題。其次是對肉鴨養(yǎng)殖戶占地問題盡量做到“三快”，即快審、快報、快批。第三是經(jīng)常性地組織農(nóng)技站人員深入到養(yǎng)殖戶家中，實地進行指導培訓，使養(yǎng)殖戶能夠預防各類突發(fā)的問題，從而降低了農(nóng)民的經(jīng)營風險，使養(yǎng)殖戶平穩(wěn)獲利。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，通過鄉(xiāng)黨委、政府的大力扶持，使肉鴨養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴大。目前，不僅苑莊村60多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，也帶動了周邊村落和固安、房山等地數(shù)百戶農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，有效地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，興起了一方特色產(chǎn)業(yè)，一大批養(yǎng)殖戶從中受益。
從義和莊鄉(xiāng)苑莊村的肉鴨養(yǎng)殖業(yè)快速興起促民增收這一典型事例，可以看出，面對競爭激烈、瞬息萬變的市場經(jīng)濟，農(nóng)民只有積極應對，盡快解決三方面問題，加速觀念的轉(zhuǎn)變，才能在市場經(jīng)濟浪潮中大顯身手，有所作為。
一、只有破解農(nóng)民的思想障礙，提升農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民樹立起市場農(nóng)業(yè)、動態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念，把農(nóng)民從傳統(tǒng)種植模式中解脫出來，才能快速發(fā)動農(nóng)民增收的“火花塞”。思想是行動的行導。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民想富、盼富的思想已經(jīng)形成，但是市場農(nóng)業(yè)和動態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念還沒真正地確立起來。主要表現(xiàn)為：素質(zhì)還不夠高、膽子還不夠大、思路還不夠?qū)挕⑥k法還不夠多，缺乏闖市場、上項目、求發(fā)展的氣魄和實招。要實現(xiàn)農(nóng)民快速增收，我們的各級黨委、政府和涉農(nóng)部門應該幫助農(nóng)民研究市場，加快農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和素質(zhì)的提升。采取信息入戶、科技入戶、培訓入戶、典型帶動、能人帶動等一系列舉措，使農(nóng)民從傳統(tǒng)的兩大茬種植中解脫出來，從過去小打小鬧中解脫出來，從盲目的“跟風”性生產(chǎn)中解脫了來。引導農(nóng)民認真研究市場變化，盡快適應市場需求，樹立新型的市場發(fā)展觀，找準自身發(fā)展與市場變化的最佳結(jié)合點，發(fā)展特色規(guī)模種植、養(yǎng)殖。苑莊村之所以在短期內(nèi)使小產(chǎn)業(yè)做成致富大文章，就是在政府引導、典型帶路、能人帶動下，在不斷發(fā)展變化的市場中找準了發(fā)展定位，融入到市場經(jīng)濟當中，從而促成了肉鴨養(yǎng)殖業(yè)的快速興起，實現(xiàn)了穩(wěn)步增收。
二、只有抓住龍頭企業(yè)和中介組織建設這些關鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)筑起穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，化解農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險，才能切實抓牢農(nóng)民增收的“牛鼻子”。當前，致富產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個最重要的原因就是龍頭企業(yè)和中介組織發(fā)展規(guī)模小，不能提供高質(zhì)量的中介服務，不能構(gòu)筑穩(wěn)固的產(chǎn)銷經(jīng)營鏈條。苑莊村構(gòu)筑肉鴨養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條，促動地方經(jīng)濟的成功實踐，就啟示我們推動農(nóng)民增收，需要扶持大批這樣的龍頭企業(yè)、中介組織，從而構(gòu)筑起穩(wěn)筑的產(chǎn)業(yè)鏈條。我們的黨委和政府在這個過程中是能夠有所作為的，具體可以用“四環(huán)連動”來概括。一是政策引導“扶”龍頭和中介。要出臺和落實一系列惠農(nóng)政策，扶持能人、企業(yè)上項目，建龍頭和中介組織，幫助他們破解資金、土地等這些制約瓶頸，特別是財政、信貸和土地部門應克服“風險”、“惜貸”和“保守”思想，加大對龍頭企業(yè)和中介組織的扶持力度。二是拓寬渠道“建”龍頭和中介。各級各部門都應該積極創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，廣開渠道吸引資金，吸引項目，特別是抓住“三資”積極介入農(nóng)業(yè)的機遇，抓緊建成一批大項目、好項目，提升龍頭企業(yè)和中介組織的檔次。三是整合資源“壯”龍頭和中介。各級各部門應制定符合本地實際的優(yōu)惠政策，積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)通過資產(chǎn)聯(lián)合、兼并、收購等形式，整合資源，進行低成本擴張，旨在提升龍頭和中介組織的競爭力。四是提高素質(zhì)“強”龍頭和中介。各級各部門應該經(jīng)常性地組織龍頭企業(yè)和中介組織的經(jīng)營者進行學習、外出參觀、交流研討，提高他們的素質(zhì)，培育一批有頭腦、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和中介組織的管理水平。
三、只有加速政府職能轉(zhuǎn)變，努力提升執(zhí)政能力，改進領導方式和方法，做到解民所難、幫民所需，才能真正充當農(nóng)民增收的“助跑器”。中央、省一系列惠農(nóng)政策的出臺，給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇。如何真正體現(xiàn)我們各級黨和政府的執(zhí)政能力，真正做到“為民、親民、愛民、惠民”，真正讓農(nóng)民快速增收、長期得到實惠，這是我們必須認真考慮并加以落實的。這就要求我們盡快改變執(zhí)政理念，快速實現(xiàn)“兩個角色的轉(zhuǎn)變”。一是快速從“命令型”管理向“引導型”管理轉(zhuǎn)變。徹底改變過去“想當然”和“指手劃腳”的陋習，深入到群眾中去，了解群眾真正需要什么？明確我們自己應該怎么作？作群眾致富增收的引路人，為群眾指清方向，幫助群眾化解難題。二是快速從“給政策”向“抓落實”轉(zhuǎn)變。一系列惠農(nóng)政策的出臺只是為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收提供了前提，最關鍵的是因地制宜抓好落實�，F(xiàn)在老百姓埋怨，黨的惠農(nóng)政策很好，但基層執(zhí)行起來就會縮水、打折扣。為解除農(nóng)民的后顧之憂，基層黨委、政府就要用足、用活黨的惠農(nóng)政策，千方百計發(fā)揮政策在促農(nóng)增收中的最大效應。不能只將政策停留在會議里，停留在文件上，要真真正正的抓好落實，才能推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和市場化，才能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益不斷提高，才能使農(nóng)民真正的獲利增收。義和莊鄉(xiāng)黨委、政府從轉(zhuǎn)變職能入手，通過市場調(diào)查，幫助當?shù)剞r(nóng)民提供科學準確的致富信息，通過帶領大參觀、大發(fā)動等一系列活動，幫助廣大農(nóng)民樹立起了市場農(nóng)業(yè)、動態(tài)農(nóng)業(yè)的觀念，通過多方籌劃運作，幫助農(nóng)民融通資金，提供技術，最大限度的支持這一致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民這一理念，值得各級各部門學習和借鑒。
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