案例：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)如何處理
2008年10月20日，A縣工商局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)B廠未經(jīng)登記注冊(cè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)加工銷售大米，并且該分支機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理衛(wèi)生許可證。對(duì)B廠的違法經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)該如何定性處罰，辦案機(jī)構(gòu)內(nèi)部產(chǎn)生了不同的意見(jiàn)。
一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)該按照《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定定性處罰。理由是：B廠未經(jīng)登記注冊(cè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違反了《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定�！秱�(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第十四條第一款規(guī)定：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的'代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。依據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第一款的規(guī)定，工商機(jī)關(guān)可以責(zé)令B廠停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)B廠處以3000元以下的罰款。
另一種意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)該同時(shí)適用《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》來(lái)定性處罰。其理由是：B廠未經(jīng)登記注冊(cè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不僅違反了《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，同時(shí)也構(gòu)成無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為。《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第二條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)�！稛o(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由工商行政管理部門(mén)依照本辦法的規(guī)定予以查處。
筆者同意第二種意見(jiàn)。因?yàn)�，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》第三十七條第一款僅明確了對(duì)未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未經(jīng)登記注冊(cè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活案例：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)如何處理動(dòng)的行為沒(méi)有設(shè)定相應(yīng)的罰則。筆者認(rèn)為，應(yīng)該依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十四條第一款的規(guī)定對(duì)B廠的違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行處罰。（劉志彬 陳瑩暉）
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