20國集團(tuán)(G20)是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年9月25日由八國集團(tuán)(G8)的財(cái)長在華盛頓宣布成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對話的一種機(jī)制。G20杭州峰會將于9月4日至5日召開。
G20杭州峰會如何搭建世界之橋
本次G20杭州峰會的主題設(shè)定為"構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)"，并設(shè)置了創(chuàng)新增長方式、更高效全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動式發(fā)展四大板塊。
近日中國還組織召開了G20"創(chuàng)新增長方式"專題會議。各方支持中國倡議制定《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》并就總體框架和成果要素交換了意見。一批新的成果文件已初現(xiàn)輪廓。
杭州自古多橋。斷橋、長橋、錢塘江大橋、復(fù)興大橋……古樸文雅輝映現(xiàn)代氣派，透出這座城市融匯古今、靈動開放的底蘊(yùn)。舉世矚目的20國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會將在這里舉行。有趣的是，這次峰會的會標(biāo)，也是一座橋——一座由20個(gè)成員搭起的“橋”。
這會是一座怎樣的橋?它能否緩解當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)河道上的種種淤塞?它能否跨越發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的溝溝壑壑?全球在期待，中國在行動。
避免“新平庸圖景”
當(dāng)24歲的西班牙姑娘路維亞碩士畢業(yè)幾年都找不到正式工作，當(dāng)日本居民購買方便面的月均支出連續(xù)4個(gè)季度兩位數(shù)增長，當(dāng)美國頁巖油企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)展至近60家，當(dāng)國際貨幣基金組織自去年起連續(xù)6次下調(diào)世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，人們更加確信，世界經(jīng)濟(jì)“病了”。
從大危機(jī)中“滿血復(fù)活”的場景并未如期出現(xiàn)，迎面而來的是低增長、低通脹、低就業(yè)、低貿(mào)易流動、低投資增長、低大宗產(chǎn)品價(jià)格、普遍高負(fù)債的“新平庸圖景”。
甘于平庸，還是勇于改變?世界期待G20杭州峰會發(fā)出清晰有力的信號�！斑@將是一屆務(wù)實(shí)的峰會，”澳大利亞知名智庫洛伊國際政策研究所在一份報(bào)告中說，“希望中國能夠有效確立G20回歸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、迎接迫切經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的基調(diào)……當(dāng)前關(guān)鍵任務(wù)是凝聚共識，展現(xiàn)G20解決全球經(jīng)濟(jì)問題的政治決心�！�
G20人口占全球2/3，經(jīng)濟(jì)總量占世界85%，涵蓋全球主要經(jīng)濟(jì)圈�！翱v觀世界，G20仍是全球經(jīng)濟(jì)政策主要的協(xié)調(diào)平臺，”美國外交關(guān)系協(xié)會高級研究員羅伯特·卡恩說，“現(xiàn)在，它需要補(bǔ)充新的思想和引導(dǎo)力。”
“我希望，杭州峰會能成為國際合作重生的真正契機(jī)。”加拿大前總理保羅·馬丁的這句話，道出了很多關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)人士的心聲。
為改革創(chuàng)新插上翅膀
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
這個(gè)論斷，被工業(yè)革命以來的各國興衰所不斷證實(shí)。中國將“創(chuàng)新增長方式”列為峰會重點(diǎn)議題，這是G20首次聚焦全球增長的中長期動力。
在杭州談創(chuàng)新，當(dāng)屬絕佳之選。這里不僅有濃淡相宜的西湖美景，還擁有顯著的互聯(lián)網(wǎng)基因和龐大的創(chuàng)業(yè)群體。杭州本身，就是一個(gè)創(chuàng)業(yè)尋求新路、創(chuàng)新驅(qū)動未來的中國樣本。
“長期來看，創(chuàng)新才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最堅(jiān)實(shí)可靠的來源，”中歐論壇創(chuàng)始人戴維·戈塞告訴記者，“中國確實(shí)是討論科技創(chuàng)新及其未來影響的良好平臺。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織科技和創(chuàng)新負(fù)責(zé)人安德魯·威科夫說，基于創(chuàng)新的增長可以促進(jìn)公平，“我們要共同研究如何幫助發(fā)展中國家掌握跨越式技術(shù)，實(shí)現(xiàn)趕超”。
讓更多的發(fā)展中國家適應(yīng)并融入新工業(yè)革命，僅靠科技創(chuàng)新還不夠。中國提出推動“大創(chuàng)新”——以科技創(chuàng)新為核心，帶動發(fā)展理念、體制機(jī)制、商業(yè)模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域創(chuàng)新。
今年2月的G20財(cái)長和央行行長會議后，不少海外媒體都注意到，會議公報(bào)采用“貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革”三者并列的表述，并分別論述各自職能。
法國《歐洲時(shí)報(bào)》指出，這種表述變化可以理解為，G20輪值主席國中國有意將結(jié)構(gòu)性改革置于更為重要的位置，使其成為貨幣和財(cái)政政策之外的“第三條路”，“切中了當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)問題的要害”。
力推包容和聯(lián)動發(fā)展
一個(gè)跨國項(xiàng)目，一次國際合作，一條貿(mào)易通道，就有可能點(diǎn)亮千百萬人生活的希望。這是中國力推包容和聯(lián)動發(fā)展的原點(diǎn)。
在中國推動下，今年G20第一次將“發(fā)展問題”置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次圍繞落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計(jì)劃。
“我們來到了人類歷史的一個(gè)決定性時(shí)刻，人們期盼著我們用一束光照亮充滿希望和機(jī)遇的未來�！甭�(lián)合國秘書長潘基文去年9月在聯(lián)合國發(fā)展峰會上的講話讓人印象深刻。
正是在這次峰會上，聯(lián)合國通過了具有里程碑意義的2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為全球消除貧困、促進(jìn)人與自然和諧相處制定了行動藍(lán)圖。2016年是落實(shí)這份文件的“元年”。
“G20成員需要集體和單獨(dú)地支持這項(xiàng)議程，使低收入國家能夠分享全球收入的增長�！庇始覈H問題研究所高級研究員斯蒂芬·皮克福德說。
“為實(shí)現(xiàn)共同繁榮進(jìn)步，世界需要向前邁出一大步，”韓國湖西大學(xué)教授全家霖說，“中國在其中作用特殊，"一帶一路"、亞投行等機(jī)制已為其打下了基礎(chǔ)。中國將成為各方積極參與合作的重要推動者，希望這次杭州峰會為人類可持續(xù)發(fā)展建立新的愿景。”
在今年G20活動中，中國邀請了更多發(fā)展中國家與會，也使杭州峰會成為發(fā)展中國家代表性最強(qiáng)的一次。中國希望向國際社會傳遞這樣的信息：在G20的視野中不僅僅只有自身利益，更包括全人類的共同福祉。
讓全球治理融匯“東方之智”
早在1999年，G20財(cái)長和央行行長會議機(jī)制就已出現(xiàn)，但它還遠(yuǎn)沒有像今天這般地位顯赫。當(dāng)時(shí)的有識之士們已經(jīng)看到世界發(fā)展的大趨勢：發(fā)展中國家的力量正在積聚升騰，有效的全球治理需要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家商量著辦。
此后近20年，世界見證了中國經(jīng)濟(jì)迅速融入國際經(jīng)貿(mào)大家庭，見證了金磚國家從概念成為現(xiàn)實(shí)中的合作機(jī)制，見證了金融危機(jī)后發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度首次超越發(fā)達(dá)國家。
新的形勢，改寫著世界經(jīng)濟(jì)的格局，也將改變?nèi)蛑卫淼姆妒脚c范疇。如果說促進(jìn)增長是G20的中心任務(wù)，那么完善治理應(yīng)是它的另一面旗幟。
“中國從未主辦過G20峰會，(中國主辦G20峰會)對全球經(jīng)濟(jì)治理來說是個(gè)歷史性時(shí)刻，也是激動人心的時(shí)刻。”“金磚國家”概念提出者、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾說。
經(jīng)過金融危機(jī)的陰霾、脆弱復(fù)蘇的煎熬，全球經(jīng)濟(jì)治理確實(shí)在呼喚這樣“歷史性時(shí)刻”。怎樣才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長?如何維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)的開放度?哪些新角度能為峰會帶來突破?
從啟動全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議，到建立G20綠色金融研究小組，從建立監(jiān)測和評估結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系，到制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資政策指導(dǎo)原則，一系列完善全球治理的“中國方案”得到其他與會國家的認(rèn)可與響應(yīng)。
“與其他成員相比，中國作為最大新興經(jīng)濟(jì)體的獨(dú)特身份意味著，它能給全球經(jīng)濟(jì)治理帶來新的動力和替代辦法，并影響議事日程。其他國家也期待從中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度及強(qiáng)度的視角學(xué)習(xí)中國的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)�！庇始覈H問題研究所在今年3月一份報(bào)告中寫道。
正如不少國際觀察家所說，中國同時(shí)具備全球第二大經(jīng)濟(jì)體、最大發(fā)展中國家、最大新興市場、全球經(jīng)濟(jì)最大貢獻(xiàn)者等多重角色，正是一座能夠溝通東西雙方、連結(jié)南北伙伴的“理想橋梁”。
我們期盼，中國杭州能為全球經(jīng)濟(jì)的未來鋪設(shè)一座寬廣橋梁。
我們相信，那必將是一座聯(lián)通人心的友誼之橋、一座互惠互利的合作之橋、一座攜手前行的共贏之橋、一座通向美好未來的誠意之橋。