方碑村災后重建調(diào)查與設想
四川汶川大地震發(fā)生后的5月20日，我到了四川，感受災情和災后重建的難度，探索是否有多方合作的共建模式。
北川、汶川等地的情況，在媒體的大量報道下，已經(jīng)比較清楚。在綿陽，我們想找一個沒有受到媒體關(guān)注的普通鄉(xiāng)村去看看。在地方干部的推薦下，我們?nèi)チ宋挥诎部h黃土鎮(zhèn)的方碑村。方碑村在綿陽通往北川的方向，離綿陽市區(qū)僅僅半個小時的車程，距離公路也只有一兩公里。到了村里，房屋毀壞的情況令我們大吃一驚。全村435戶人家，1462人，房屋毀滅性倒塌率達到95％。由于地震時村民正在田里勞動，所以死亡人數(shù)不多。村里有個初小，學校也倒塌了。
到了村里，在一片殘垣斷壁的廢墟中，已經(jīng)有村民下田插秧了。他們在痛失家園后迅速地播種希望。我們看到，救援的水和干糧已經(jīng)發(fā)放到村里。村書記說解放軍來過，由于傷亡少，村民已經(jīng)展開自救，解放軍就到更急需他們的地方去了。村里有紅十字會組織的志愿者在進行消毒工作，村民們正在搭建臨時的棲身之棚。政府計劃提供的每人每天1斤大米、10元錢還沒有到位。
我們詢問村里需要什么，村書記和村長說希望支持10噸米和面，每家每戶支持一套鍋碗瓢盆，原來的都被砸壞了，沒法煮飯吃飯。另外，搭建臨時帳篷需要6000平方米的編織袋塑料布。于是，我們依靠中國企業(yè)社會責任同盟和企業(yè)的幫助，第二天從成都購買了米面和用具運送到了村里，第三天從陜西購買了編織袋塑料布也運送到村里。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站后來幾天，以同盟名義組織了20多位志愿者幫助村民們從廢墟中扒出一些物品，1000多斤糧食，為孤寡老人搭建帳篷，成立臨時帳篷學校，學校已經(jīng)在帳篷里開課了。本來到鎮(zhèn)里上初中的孩子們也在村里上起了臨時課。這些行動基本解決了一個村在地震大災難中首要的救死扶傷之后，最基本的村民安置工作。我們也做了一些小試驗，以考察個人和小組織能否迅速幫助一個村生產(chǎn)自救。
由此我聯(lián)想到韓國推行的“一社一村”模式。在韓國工業(yè)化的過程中，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差別，韓國三星等著名企業(yè)和韓國農(nóng)民協(xié)會發(fā)起了“一社一村”的幫扶模式，開始是去幫助村里的孤寡老人等，后來發(fā)展到幫助村里發(fā)展經(jīng)濟。在今天的四川汶川大地震災難面前，中國有很多好企業(yè)和富裕人群，是否也能在受災地區(qū)實行“一企一村”的'幫扶？最好還能夠形成企業(yè)員工一戶或者幾戶具體幫助一戶的模式。當然不能夠依賴企業(yè)大包大攬，而應該是政府出一部分、銀行貸款一部分、企業(yè)支持一部分、員工們支持一部分。抱著這種想法，我們在方碑村進行了一個簡單的調(diào)查。
以方碑村為例，我們組織志愿者入戶訪談、填寫了375份問卷，其中信息完整的270份，并向村干部進行了專門調(diào)查，基本調(diào)查數(shù)據(jù)如下：
居民人口：1462人，其中外出打工約300人；
戶數(shù)：435戶，戶均人數(shù)3.4人思想?yún)R報專題；
村財政年度收入：45萬元；
占地面積：2平方公里；
耕地面積：1264畝；
村民收入來源：務農(nóng)和外出打工收入，基本沒有其他副業(yè)收入；
村民負債率：負債戶占70%，平均每戶負債3萬元；
房屋毀壞率：95%；
需要重建面積：約87000平方米，戶均200平方米；
新住房計劃建造價格：每平方米450元；
預計戶均每年還款能力：平均為5700元，但方差很大，意味著戶均還款能力的差異很大。家庭還款能力最高可達25000元/年，而有的家庭毫無還款能力，大部分家庭處于2000~8000元之間。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果似乎令人擔憂：全部的重建計劃即使按每平方米450元的造價計算，重建87000平方米的房屋共計約4000萬元。村民們已有負債平均每戶3萬元，全村共計約900萬元，未來每戶的還債能力較弱。村里沒有集體經(jīng)濟，范文TOP100村財政的年收入只有45萬元，也沒有發(fā)展其他農(nóng)副業(yè)經(jīng)濟的可能性。似乎重建計劃很難實施。
但是，如果以每戶建造200平方米房屋、造價9萬元來計算，似乎也不是一個很大的數(shù)字。可以假設：如果政府補貼3萬元，銀行10年期貸款3萬元，企業(yè)支持2萬元，員工們支持1萬元，受災地區(qū)一戶農(nóng)民家庭重建就可以完成。這樣的模式至少在理論上是可以實現(xiàn)的。中央政府已經(jīng)決定在2008年預算中拿出700億元救災�？梢圆孪耄骱竽昴軌蛲度氲馁Y金可能會在1000億到1300億之間，以三年計，共投入3000億元。據(jù)四川初步統(tǒng)計，受災戶數(shù)為319萬戶，如果四川受災戶為總受災戶的70%，加上其他省市的受災總戶數(shù)約為450萬戶，每戶補貼3萬元則為1350億元，分三年投入，每年投入450億元。銀行貸款利息即使以年息10%計算，農(nóng)民每年還款4900元，范文寫作也是可以承受的。以方碑村為例，如果某個企業(yè)有能力捐助870萬元，435戶農(nóng)民每戶就可得2萬元。如果這家企業(yè)有5000名員工，平均每人捐助870元，每戶就能夠得到1萬元。如果這種模式可行，在全國范圍內(nèi)能夠幫助一個村的企業(yè)應該有很多，而且企業(yè)和員工對自己捐款的用途透明可見，可以教育和提升企業(yè)和員工的社會責任心、公益心和自豪感，也可以提升企業(yè)的社會形象和品牌價值。當然，我們的調(diào)查也表明，農(nóng)戶家庭之間的經(jīng)濟能力存在較大差異�？赡苷a貼應該更多扶持那些沒有貸款能力的農(nóng)戶，而經(jīng)濟條件較好的農(nóng)戶可以銀行貸款和企業(yè)援助為主。
這種經(jīng)濟測算辦法僅限于農(nóng)村地區(qū)，但中國以“三農(nóng)”為本，受災地區(qū)大量是農(nóng)村，穩(wěn)定住農(nóng)村，就穩(wěn)定了根本。
打個比喻，政府是陽光，企業(yè)是電光，個人是燭光。按企業(yè)界制定計劃用代號的習慣，這個計劃可稱之為“光電燭”計劃。這個計劃目前只能夠稱之為構(gòu)想或是幻想。但正如任何一家企業(yè)的創(chuàng)辦都是從幻想到構(gòu)想，到計劃，再到行動的。不知是否有條件在一個村做一次試驗？
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