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中考改革系列五-政治試題
中考改革系列報道(五)
對綜合素質評價的具體建議
——教育部基礎教育司有關負責人答記者問
記者：對初中畢業(yè)生進行綜合素質評價，去年，17個國家實驗區(qū)進行了大膽嘗試。從他們的試驗來看，這項工作存在的主要問題是什么？
負責人：2004年，17個有首批初中畢業(yè)生的國家基礎教育課程改革實驗區(qū)，積極穩(wěn)妥地進行了中考改革，取得了初步成效。然而也必須看到，目前，初中畢業(yè)生綜合素質評定和高中招生制度改革正處于探索階段，實驗區(qū)在綜合素質評價內(nèi)容的確定、評價標準的建立、評價主體的選擇、評價數(shù)據(jù)的統(tǒng)計以及評價結果的使用方面存在很多困惑；綜合素質評定與高中招生制度改革尚未建立強有力的關聯(lián)。這些問題能否解決，將直接決定著2005年500多個實驗區(qū)中考改革的效果，并對我國基礎教育課程改革向縱深發(fā)展有著重要影響。
綜合素質評價內(nèi)容標準如何把握
記者：綜合素質評價是中考改革的核心內(nèi)容，也是一項新事物，實驗區(qū)在認同這項改革的同時，普遍感到比較難以操作，關鍵的問題是綜合素質評價的內(nèi)容怎樣確定？評價內(nèi)容的各個方面是否有主次之分？
負責人：根據(jù)教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》精神，道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)6個方面應作為學生的基礎性發(fā)展目標，這是初中畢業(yè)生綜合素質評價的主要內(nèi)容。當然，實驗區(qū)在貫徹教育部文件精神的前提下，可以依據(jù)本地區(qū)的實際情況做適當?shù)脑鰷p或修改。
學生在學習活動和未來的生活與工作中，其知識技能、情感、態(tài)度、價值觀與學習過程和方法是緊密聯(lián)系的，它們之間沒有主次之分。因此，對任何一個方面的忽視都可能造成學生發(fā)展的偏頗。在此需要注意的是，在具體評價過程中要注意應將促進學生全面發(fā)展與發(fā)揮學生個性特長相結合。
記者：有的在六個維度上直接評價，有的在要素上評價，有的嘗試在關鍵表現(xiàn)方面評價，究竟怎樣評價比較恰當？
負責人：當然要通過具體行為進行評價，直接給六個維度打等級，主觀隨意性大，而如果細化為具體行為表現(xiàn)，就比較客觀。各地可結合實際情況將其具體化。也就是說，將一項內(nèi)容分解成幾個側面，如“社會責任感”是公民素養(yǎng)的一個方面，而積極參加社區(qū)服務是其中的一項關鍵表現(xiàn)。
鑒于2004年的經(jīng)驗，項目組經(jīng)過大量調(diào)研和深入探討，初步擬定了初中畢業(yè)生綜合素質表現(xiàn)行為評價量表，其內(nèi)容基本涵蓋了初中生基礎性發(fā)展目標的主要方面，這樣，實驗區(qū)可以根據(jù)學生在三年中的具體行為表現(xiàn)進行評價。這種方法很大程度上避免了原有評價方式的主觀性，使綜合素質評價更具有客觀性、科學性和可操作性。
評價者如何評價
記者：學生綜合素質應該由誰來評價，如何評價？
負責人：綜合素質主要的評價者是學生本人、同學、教師與家長。一般而言，在較高利害情境下，畢業(yè)學生綜合素質評價中不一定采用家長和學生自評的結果。
記者：如何進行學生互評和學生自評？
負責人：同學互評，指一個班的學生相互評價。實驗區(qū)可以采用以下三種方式：全班互評、小組內(nèi)互評、小組間互評。項目組建議采用全班互評的方式，如果班額較大，可將一個班的學生分為若干小組再進行互評，但每一小組的人數(shù)不宜低于30人，而且應該進行隨機分組。
學生自評是等級評價的有機組成部分，有利于更全面、更深入地體現(xiàn)學生的綜合素質，其具體形式可以是學生表述、自我鑒定、自我評語等。鑒于畢業(yè)生綜合素質評價的高利害性，學生自評更多的應是提供素材、尤其是質性材料，而不宜讓學生給自己打一個等級，并將此等級經(jīng)過權重直接納入評價結果。
需要指出的是，評價前應對學生進行充分的培訓，講明評價的意義、內(nèi)容、標準、方法以及應注意的問題。尤其要注意的是，應避免教師或其他人對同學互評進行非正常的干預，避免造成同學之間互不服氣，只關注對方的缺點和不足，評價變成互相“挑錯”和“指責”，并要關注并減輕學生的心理壓力及評價可能對同伴關系產(chǎn)生的消極影響。
記者：教師如何對學生進行綜合素質評價？
負責人：教師評價主要有兩種形式：一種是由3-5位教師分別根據(jù)學生的日常表現(xiàn)等獨立對學生進行等級評價，并經(jīng)集體討論后寫出綜合性評語；一種是由3-5位教師共同討論，基于學生成長記錄、日常表現(xiàn)以及學生自評和互評結果，給學生確定各項的評價等級，并經(jīng)集體討論寫出綜合性評語。
教師作為評價者需要符合以下三個方面的要求：第一，對于綜合素質評價工作有比較深刻的認同和理解，富有責任感，誠實守信并且有良好的師生關系。第二，對被評價的學生要有比較全面和深刻的了解。值得指出的是，并不是教師與學生相處的時間長就一定對學生有了解，評價工作的組織者尤其要關注評價者與學生是否具有良好的互動關系。所有評價小組的成員必須任教待評價的學生在一年以上，并將成員向全班公布，如果有1/3的學生不同意則需進行重新選擇。第三，要有一定的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，對學生綜合素質若干方面的表現(xiàn)有較為深刻的理解，對于評價的各個環(huán)節(jié)有恰當?shù)陌盐�，如在評價過程中能夠清晰、充分表達自己的觀點，同時能夠聽取他人的想法。同時，要在制度上對教師評價的客觀性提供保障。
記者：家長和其他社會人士是否需要參與評價？
負責人：有條件的實驗區(qū)可以在日常評價和期末階段性評價中組織家長進行評價，要求家長寫出一個綜合性評語，其他一些對學生發(fā)展特別重要的人也可以寫出綜合評語，但是在初中畢業(yè)生綜合素質評價中，因其結果是在高利害情境下運用，所以不宜包括家長等級評價結果。
綜合素質評價的主要依據(jù)
記者：學生綜合素質評價的主要依據(jù)有哪些，如何確定評價的具體指標？有哪些資料可以作為綜合素質等級評定的依據(jù)？
負責人：對學生綜合素質的評價是一種“典型行為評價法”，即依據(jù)學生日常表現(xiàn)進行評價，但這并不是說可以隨意想象。其主要依據(jù)包括：日常表現(xiàn)、過程性材料(主要是指學生有價值的獲獎證書和標志性成果、課程考查成績、表現(xiàn)性作業(yè)和成長記錄袋中的其他一些關鍵性材料)、學生特長表現(xiàn)紀錄等能夠客觀、全面反映學生綜合素質的關鍵材料。
過程性材料主要是指學生在日常學習中所積累的能夠體現(xiàn)學生綜合素質發(fā)展的關鍵性材料，可以是學業(yè)考試未包括的能整合到評價內(nèi)容中的各學科平時的關鍵成績，如綜合實踐活動等；可以是一些能夠體現(xiàn)學生綜合能力的表現(xiàn)性作業(yè)，如探究報告等；也可以是學生主要的獲獎記錄和能力展示作品等。
由于上述材料的種類較多，呈現(xiàn)形式多樣，其價值的高低也有所不同。因此，實驗區(qū)須對這些實證材料進行分析與整合，以有利于從整體反映學生的綜合素質，并且為高中招生對這些材料的利用奠定基礎。同時，要特別注意評價資料的選擇要考慮教育的導向性，如不宜以各種類型的、自發(fā)組織的學科競賽的獲獎記錄作為主要的評價依據(jù)。防止出現(xiàn)“證書大賽”的傾向。
記者：怎樣根據(jù)學生的日常表現(xiàn)進行綜合素質評定？
負責人：綜合素質的評價應該是具體的、可操作的，要落實到學生的可觀察到的日常具體行為、表現(xiàn)上來，對一些抽象的概念無法也不能進行等級評價。如“維護祖國統(tǒng)一”、“熱愛祖國”等。具體操作如下：
第一，學生的日常表現(xiàn)是學生綜合素質的重要依據(jù)，這需要評價者日常的觀察和積累。在目前情況下，加強培訓、交流與協(xié)商是非常重要的，這不僅有助于得到一致的結論，更重要的是，在交流協(xié)商的過程中，每個評價者能夠發(fā)表自己的觀點，使大家進一步澄清思路，明確標準，了解更多的信息。同時，我們提倡在保證每個評價者獨立做出判斷的基礎上，多個評價者要交換信息，避免出現(xiàn)“一言堂”的現(xiàn)象。
第二，將日常表現(xiàn)用作評價依據(jù)要非常小心，一定要將其進行綜合性分析后再作為評價依據(jù)，而不能簡單將日常片段的記錄經(jīng)過累加和計算直接得出結論。比如，學生給教師倒水是有禮貌的表現(xiàn)，而如果規(guī)定學生倒了5次以上水有禮貌的等級是“良”，10次以上是“優(yōu)”，則可能是不恰當?shù)摹Q言之，我們認為一個學生有禮貌肯定來自學生的日常表現(xiàn)，但我們很難說出是哪一個具體行為、或者要累計達到多少次才使我們得到這個結論。因此，應從多個渠道獲得評價信息，并從多個角度對學生的綜合素質進行分析判斷。
第三，進行評價的行為表現(xiàn)應該具有明確的導向性、典型性、普遍性，能夠對該行為進行清晰的描述，并是具體評價者能夠觀察到的行為表現(xiàn)。如教師、學生主要評價學生在學校中的行為表現(xiàn)。
記者：在收集獲獎記錄與特長表現(xiàn)時應注意什么問題？
負責人：2004年，有些實驗區(qū)根據(jù)學生提供相關的證據(jù)或者標志性成果的多少作為綜合素質等級評定的依據(jù)。這一問題可以從兩方面來看：一方面，這種做法表明實驗區(qū)在積極尋找一種更為客觀的方式來進行評定，學生提供相關證據(jù)或者標志性成果，在一定程度上是能夠表明學生的特長、體現(xiàn)學生的發(fā)展水平的；另一方面，如果過度強調(diào)證書或者標志性成果，可能會出現(xiàn)證書作假現(xiàn)象，對學生的發(fā)展不利。
記者：在收集學生成長記錄袋中其他一些關鍵性資料應注意什么問題？
負責人：在綜合素質評價過程中，收集成長記錄袋中的一些關鍵材料是為了更客觀、真實的反映學生的發(fā)展狀況，需要注意的是，資料的有效性和真實性一定要得到保證，否則可能會根據(jù)沒有價值或不真實的資料做出錯誤的判斷。因此，在評價過程中實驗區(qū)不但要有依據(jù)，還要對這些依據(jù)進行深入、細致地分析與判斷。另外，某一方面的實證性材料提交的份數(shù)不宜過多，一般某一方面一至兩份就可以，并且在審核過程中，應加強對這些關鍵材料進行深入分析，例如，通過一份探究報告分析學生的探究能力、思考與分析能力等。
有條件的實驗區(qū)應根據(jù)不同評價依據(jù)建立相應的評價委員會(例如過程性材料評價委員會、特長表現(xiàn)記錄審核委員會、現(xiàn)場測試評價委員會等)，進行評價內(nèi)容的組織。為了發(fā)揮成長記錄袋中關鍵性材料的作用，建議實驗區(qū)在以后工作中，將終結性評價與發(fā)展性評價有機結合，以更好的促進學生發(fā)展，為高中錄取提供客觀依據(jù)。
綜合素質評價結果如何運用
記者：學生綜合素質評價結果怎樣計算，各評價等級比例是否需要限定？
負責人：根據(jù)以往實驗區(qū)經(jīng)驗，一般將等級進行賦分，然后再轉化成等級。主要有以下幾種做法：
第一，相同主體內(nèi)部多位成員對同一學生評價結果的計算，一般采用求和計算平均分的方法。
第二，關于不同評價主體評價結果的計算：其一，賦予各評價主體不同的權重進行某方面評價結果的合成。例如有實驗區(qū)規(guī)定教師評價、學生互評權重分別為0.4、0.6。其二，同學互評和學生自評的結果作為教師評價的參考，最終由教師評價小組討論給學生某一方面確定最終等級。實驗區(qū)還可以根據(jù)自己的具體情況采用適當?shù)姆椒ā?nbsp;
記者：是否需要限定綜合素質評價各維度各等級的比例？
負責人：根據(jù)2004年的做法，建議實驗區(qū)合理地限定“優(yōu)秀”的比例，但是一定要在聽取教師、學生與家長意見的基礎上進行；關于各評定等級的具體比例如何限定，建議通過調(diào)研后確定，即如果實驗區(qū)學校情況相差不遠，可以根據(jù)優(yōu)質高中資源確定統(tǒng)一比例；但是如果學校情況相差很大，實驗區(qū)則需要考慮學校之間的差別，根據(jù)督導評價結果等方法，大致確定某類學校的比例，然后以此為基礎確定每一所學校的比例。
記者：學生綜合素質評價結果怎樣呈現(xiàn)？
負責人：綜合素質評價結果的呈現(xiàn)形式包括兩部分：評價等級和綜合性評語。
建議初中生綜合素質評價的六個方面分別用等級呈現(xiàn)。舉例來說，如果一個學生在道德品質、公民素養(yǎng)、學習能力、交流與合作、審美與表現(xiàn)、運動與健康六個維度的評價結果分別為A，A，B，C，A，A(A表示優(yōu)秀，B表示良好，C表示合格)，則能夠很好地反映學生各方面的發(fā)展狀況。對學生某一方面表現(xiàn)評為“不合格”時，應極其慎重。
另外，班主任老師或者評價小組成員應根據(jù)學生三年來六個方面發(fā)展的情況給出一個客觀、公正的描述。在寫評語時，教師要打破傳統(tǒng)的撰寫評語的方式，諸如“該生熱愛祖國、追求進步”等套話、空話，要注意對學生的關鍵行為表現(xiàn)進行描述，能夠客觀反映學生的發(fā)展狀況。
關鍵性材料可以直接提交給高中學校作為招生參考，也可以作為等級評價的參考依據(jù)，還可以作為學生成長記錄袋中一部分。
記者：綜合素質評價結果如何在高中招生中運用？
負責人：這里需要注意的是，在這一過程中一定要防止形式上的使用。2004年實驗區(qū)主要有以下幾種做法：
(1)將綜合素質評價結果作為門檻或入圍條件，可以是分項門檻，如4A2B；也可以是總評門檻，如總評為B；
(2)在差額錄取中對達到一定學業(yè)分數(shù)標準的學生不再按照分數(shù)排隊，以綜合評價結果作為錄取依據(jù)；
(3)將綜合素質評價總結果或其中的部分項目結果作為降分(破格)錄取的依據(jù)；
(4)在招生名額分配、免試、推薦與保送、高中錄取加試的基礎上，綜合評價結果作為重要參考；
(5)按學業(yè)水平考試的成績，對考生進行差額投檔，再按綜合素質評價的結果進行擇優(yōu)錄��；
(6)按綜合素質評價的結果，對考生進行差額投檔，再按學業(yè)水平考試成績進行擇優(yōu)錄取。
由于綜合素質評價工作本身的復雜性，評價結果要真正在高中招生中有效運用，必須保證對學生的評價是真實的、有效的。因此，認真選擇綜合素質評價的依據(jù)，切實保證評價過程的公正、公開是非常重要的。
記者：綜合素質評價結果如何進一步使用？
負責人：(1)綜合素質評價結果除了作為學生畢業(yè)依據(jù)和高中招生的重要依據(jù)之外，還可以對初中學校的教育教學質量進行監(jiān)控，充分發(fā)揮綜合素質評價的導向作用。
(2)將發(fā)展性評價與終結性評價相結合，促進學生全面發(fā)展。由于終結性評價容易只看重初中畢業(yè)生最后一年的表現(xiàn)，所以不能體現(xiàn)學生的發(fā)展過程，也不能使學生不斷認識到自己需要努力的方面，而發(fā)展性評價和終結性評價相結合，才能有效地促進學生增強對自我的認識，發(fā)現(xiàn)自己的不足，進一步找出努力的方向，有利于更好的促進學生的全面發(fā)展和綜合素質的提高。建議實驗區(qū)從初中一年級開始就對學生進行發(fā)展性評價。
《中國教育報》2005年4月4日第4版
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