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高校體育場館供給結(jié)構(gòu)研究論文
摘要：高校體育場館供給質(zhì)量和數(shù)量問題是優(yōu)化高校體育場館發(fā)展的關(guān)鍵。該研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等研究方法，對高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的規(guī)制進(jìn)行了研究。研究得出：高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵主要包括體育場館質(zhì)的規(guī)定性與量的規(guī)定性的統(tǒng)一，供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。體育場館質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性以及數(shù)量供給不足是高校體育場館結(jié)構(gòu)面臨的主要問題。可以從提升高校體育場館質(zhì)量管理水平，增加緊缺場館數(shù)量供給兩個方面對我國高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)加以規(guī)制。
關(guān)鍵詞：高校；體育場館；供給結(jié)構(gòu)；規(guī)制
2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》頒布，全民健身和體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，這對于我國體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。體育場館設(shè)施是體育事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)保障。但反觀現(xiàn)實(shí)，居民不斷增長的體育需求與體育場地設(shè)施相對不足矛盾成為我國全民健身事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。在資源不足的情況下，我國現(xiàn)有的體育場地資源并沒有充分發(fā)揮其效用，學(xué)校體育設(shè)施閑置與缺少并存的現(xiàn)象普遍存在，如果這一現(xiàn)象持續(xù)下去，不僅難以提高體育設(shè)施的使用效率，還會造成大量重復(fù)建設(shè)[1]。以往研究從管理方式、體制以及人員配備等多個方面進(jìn)行了原因的探析。除這些原因外，高校體育場館的質(zhì)量、數(shù)量及類型也在一定程度上制約著其發(fā)展。該研究利用公共產(chǎn)品相關(guān)理論，對高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，以期提高高校體育場館與社會共享的效率。
1高校體育場館供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵解讀
供給結(jié)構(gòu)是公共物品研究中的重要概念，體現(xiàn)了公共產(chǎn)品質(zhì)和量的規(guī)定性的統(tǒng)一[2]。從這一概念出發(fā)，物品的供給質(zhì)量和數(shù)量共同決定了供給的結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步可以推導(dǎo)出供給結(jié)構(gòu)是在供給物品的總規(guī)模中，不同類型物品的供給狀況和地位關(guān)系。高校體育場館包含了體育場、訓(xùn)練館、足球場等不同類型場地且數(shù)量也有所差別。因此，可以從以下幾個方面對高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵加以理解。第一，高校體育場館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了體育場館質(zhì)與量的規(guī)定性的統(tǒng)一。
高校體育場館質(zhì)的規(guī)定性是高校體育場館的基本特征，其比如不同階段高校體育場館的類型以及哪種類型場館優(yōu)先供給等。高校體育場館量的規(guī)定性體現(xiàn)了公共物品構(gòu)成類別之間的比例關(guān)系，即不同類型場館在總供給規(guī)模中所占的比例關(guān)系。體育場館供給的質(zhì)量與數(shù)量共同形成了高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)，兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的。第二，高校體育場館供給結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段或在一定的時期內(nèi)，高校體育場館的供給結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。比如，廣州大學(xué)城高校體育場館，借助于廣州亞運(yùn)會的舉辦，供給數(shù)量在短時期內(nèi)發(fā)生了變化，導(dǎo)致供給結(jié)構(gòu)的突變，但在亞運(yùn)會結(jié)束后，供給結(jié)構(gòu)進(jìn)入了相對穩(wěn)定期。
2高校體育場館供給結(jié)構(gòu)存在的問題分析
2。1體育場館設(shè)施質(zhì)量管理缺乏規(guī)范性
隨著校園“毒”跑道現(xiàn)象在多個地區(qū)頻頻發(fā)生，學(xué)校體育場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及安全問題成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。高校體育場館質(zhì)量管理的本質(zhì)是優(yōu)化有限體育場館資源的時空配置，從而為師生，為居民提供優(yōu)質(zhì)的健康、舒適、安全的體育鍛煉環(huán)境[3]。但現(xiàn)實(shí)中高校體育場館的質(zhì)量管理無論是在建設(shè)初期還是在后期使用維護(hù)上都存在規(guī)范性不足的問題。在建設(shè)質(zhì)量管理方面，高校體育場館因用途的多樣化導(dǎo)致在建設(shè)過程中遵循的標(biāo)準(zhǔn)不同，比如用于舉辦大型體育賽事的高校體育場館標(biāo)準(zhǔn)，明顯高于一般場館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。在場館設(shè)施的維護(hù)方面，目前國家層面并沒有關(guān)于體育場館維護(hù)、維修的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很多高校因維修資金的缺乏等原因?qū)w育場館的維護(hù)不到位，導(dǎo)致場館設(shè)施質(zhì)量出現(xiàn)問題，引發(fā)運(yùn)動安全事故。
2。2體育場館供給數(shù)量相對不足
高校體育場館供給數(shù)量是完成高校體育教學(xué)任務(wù)的基本保障，也是學(xué)生體育教學(xué)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本保障。根據(jù)教育部統(tǒng)計，截止到2013年教育部批準(zhǔn)的高校共有2198所（不包括一校兩地辦學(xué)的）[4]。根據(jù)教第六次全國體育場地普查的數(shù)據(jù)可以看出，教育系統(tǒng)管理的體育場地66。05萬個，占38。98%；場地面積10。56億m2，占53。01%，但其中高等院校僅占有4。97萬個，數(shù)量占比2。94％[5]。從學(xué)校平均占有數(shù)量來看，現(xiàn)有的供給數(shù)量已經(jīng)不能完全滿足學(xué)生體育活動的需求。在實(shí)際觀察中學(xué)生因場地設(shè)施不足而不能進(jìn)行體育活動的現(xiàn)象或等待體育場地閑置的情況也較為普遍。因此，無論是從整體上分析高等院校體育場館整體占有數(shù)量還是從學(xué)生可使用的體育場館設(shè)施來看，我國高校的體育場館供給數(shù)量還有很大的上升空間。
3高校體育場館供給的規(guī)制策略
3。1提高體育場館質(zhì)量管理水平，減少運(yùn)動傷害事故高校體育場館的質(zhì)量問題是保證學(xué)生身體安全和運(yùn)動安全的最基本要求，同時也決定了高校體育場館的使用壽命。因此，供給質(zhì)量體現(xiàn)了學(xué)校體育場館供給結(jié)構(gòu)的基本特征。從實(shí)際情況出發(fā)，當(dāng)前提高體育場館的質(zhì)量管理水平可以從建設(shè)和維護(hù)兩個層面推進(jìn)。在建設(shè)質(zhì)量層面，國家應(yīng)根據(jù)高校學(xué)生的身心特點(diǎn)、大型建筑內(nèi)在要求以及體育場地設(shè)施特點(diǎn)，出臺統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，對于建筑所使用的材料是否達(dá)標(biāo)、有害氣體的控制等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。在場館維護(hù)層面，國家應(yīng)該增加相關(guān)政策的供給力度。如資金方面，除國家層面的撥款外，應(yīng)提倡學(xué)校利用高校體育場館的資源優(yōu)勢增加創(chuàng)收，用于場館的定期維護(hù)和維修。同時，在維護(hù)維修的周期、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行規(guī)定，從而降低運(yùn)動安全事故發(fā)生的幾率。
3。2增加緊缺體育場館供給數(shù)量，提高人均場地面積高校體育場館的基本功能是完成學(xué)校正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練及比賽任務(wù)，在此基礎(chǔ)之上與社會共享。無論是用于學(xué)校學(xué)生的體育教學(xué)還是向社會開放，都對體育場館的數(shù)量提出了要求。但供給數(shù)量的增加并不是簡單數(shù)字變化，而更應(yīng)該從學(xué)校需求、社會需求的角度有目的的進(jìn)行增加。
首先，以高校體育課程的需求為導(dǎo)向增加場館設(shè)施數(shù)量。高校性質(zhì)以及辦學(xué)定位的不同使得學(xué)校對于體育課程的訴求不同，比如一些職業(yè)院校開展戶外拓展課程，就應(yīng)該增加相應(yīng)的場地數(shù)量才能保證課程質(zhì)量。其次，以學(xué)生課外體育活動需求為導(dǎo)向。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)學(xué)校體育場地設(shè)施中使用頻率最高的是籃球場、羽毛球場等，這些場地設(shè)施在一定程度上存在供給數(shù)量不足的現(xiàn)象，但是一些大型體育館卻很少對學(xué)生開放。因此，應(yīng)該從學(xué)生需求角度出發(fā)增加使用頻率高的體育場館設(shè)施。再者，以方便社會共享為導(dǎo)向。居民體育生活方式與學(xué)校體育教育的開展有所差別，但高校體育場館又要承擔(dān)一定的體育公共服務(wù)任務(wù)。因此，應(yīng)該深入分析學(xué)校體育教學(xué)需求、學(xué)生體育活動需求以及居民體育活動需求三者的基礎(chǔ)上，調(diào)整不同類型體育場館的供給數(shù)量。
4結(jié)語
高校體育場館是我國體育場館設(shè)施資源的重要組成部分，在高校體育教學(xué)發(fā)展和國家全面推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略的時代背景下，從供給結(jié)構(gòu)的角度研究高校體育場館的質(zhì)量和數(shù)量，對高校體育場館在實(shí)際供給中的質(zhì)量和數(shù)量問題加以規(guī)制，有利于優(yōu)化我國高校體育場館的資源配置，充分發(fā)揮高校體育場館資源的效用，促進(jìn)高校體育場館設(shè)施健康發(fā)展。
作者：李越洋 單位：華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院
參考文獻(xiàn)
[1]趙修涵，陸作生。學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施共享的類型與發(fā)展[J]。體育學(xué)刊，2015，22（4）：35。
[2]梁學(xué)平。中國公共物品的供給研究[M]。天津：南開大學(xué)出版社，2014：111。
[3]曲明祥。全面質(zhì)量管理理論在高校體育場館管理中的應(yīng)用[M]。西安：西安地圖出版社，2012：637。
[4]教育部。2013年教育統(tǒng)計公告[Z]。2014。
[5]第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[EB/OL]。http：//www。gov。cn/xinwen/2014—12/26/content_2797521。htm。2014—12—26。
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