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哈爾濱市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究
】一、哈爾濱市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主要問題及市場前景
1.哈爾濱市環(huán)保企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，結(jié)構(gòu)不夠合理，市場競爭力不強(qiáng)。哈市環(huán)保企業(yè)中，90%以上為中小企業(yè)，沒有專營的大中型骨干企業(yè)，有75戶是兼營環(huán)保企業(yè)。這些企業(yè)沒能把主要人員、設(shè)備和資金用于環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)與開發(fā)上，企業(yè)集約化、專業(yè)化程度低，缺乏規(guī)模效益。大多數(shù)小型的環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品趨同、技術(shù)含量低、生產(chǎn)工藝簡單、設(shè)備簡陋，有些還是“小作坊”生產(chǎn)方式，生產(chǎn)不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不是很高，行業(yè)間溝通匱乏。整體環(huán)保設(shè)備、技術(shù)水平大概落后于發(fā)達(dá)國家20年。
2.環(huán)保企業(yè)缺乏科技開發(fā)能力，多數(shù)產(chǎn)品高科技含量少，科研成果轉(zhuǎn)化緩慢。環(huán)保產(chǎn)業(yè)已被我國納入本世紀(jì)優(yōu)先扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，哈市也把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)來加以培育，但是，哈市多數(shù)環(huán)保企業(yè)只是靠靈活的經(jīng)營機(jī)制搶先占領(lǐng)了一些環(huán)保產(chǎn)品的經(jīng)營陣地，這些企業(yè)在一定程度上缺乏后備技術(shù)力量和設(shè)備，后續(xù)發(fā)展乏力。在哈市的環(huán)保產(chǎn)品中，具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平的不到2%，具有國內(nèi)先進(jìn)水平的不到4%，80%以上的產(chǎn)品僅是發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)七八十年代的水平，哈市“三大”開發(fā)研制的科研成果，由于觀念、利益、機(jī)制等諸多因素，產(chǎn)學(xué)研之間很難結(jié)合，致使一些環(huán)保科研成果長期束之高閣，科研成果的應(yīng)用率為38%，轉(zhuǎn)化率僅為10%，造成許多環(huán)保企業(yè)長期處于因襲別人落后技術(shù)的生產(chǎn)狀態(tài)。其產(chǎn)品技術(shù)含量低，工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、成套化程度低。
3.融資渠道不暢，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入不足，缺乏市場經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)營機(jī)制。哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)缺乏一個多元化、多層次、長期穩(wěn)定的資金投入渠道，尚未形成自我發(fā)展的資金運(yùn)行機(jī)制。一方面，政府及有關(guān)部門用于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)資金投入?yún)T乏，給企業(yè)進(jìn)一步開拓市場、占領(lǐng)市場，制造了“瓶頸”，是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素，目前，哈市環(huán)保產(chǎn)業(yè)總的投入僅占GNP的1.5%，而深圳市已超過3%；另一方面，缺乏一套環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化的運(yùn)作模式，致使一些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟的產(chǎn)品到外地去開拓市場。
4.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，監(jiān)督管理措施薄弱。哈市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)由于歷史的原因，分散于各個行業(yè)，隸屬關(guān)系復(fù)雜，條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重，因?yàn)闆]有強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控機(jī)制，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局大體是靠自發(fā)形成的，致使有一定市場潛力的產(chǎn)品沒有得到很好的開發(fā)利用，直接影響環(huán)保市場的效應(yīng)和規(guī)模，尤其是環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場管理滯后，造成不正當(dāng)?shù)氖袌龈偁幮袨�，如：虛假廣告、高額回扣、壓價競爭等行為盛行，以致把假冒偽劣的環(huán)保產(chǎn)品通過非正當(dāng)競爭的手段進(jìn)入環(huán)保市場，直接影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康有序地發(fā)展。
5.缺乏完整配套的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，沒有形成有力推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展寬松的政策環(huán)境。哈市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基本上是以政府投資為主，特別是環(huán)境公共設(shè)施建設(shè)方面，渠道單一，實(shí)行的是單純的行政手段，缺乏利益驅(qū)動。政府在信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新、市場培育等方面沒有一套有力的鼓勵扶持政策，不僅制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還使一些有成形產(chǎn)品的企業(yè)易地南遷，尋求新的發(fā)展環(huán)境。盡管制定了一些政策文件，落實(shí)起來不到位，在幫助企業(yè)解決具體困難上力度不夠，同時，也缺乏鼓勵外資和本地資本向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的操作性強(qiáng)的政策措施，影響了各種資本在哈市向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資的積極性。
最近幾年，哈市經(jīng)濟(jì)增長率都保持在10%左右的速度，它既給城市環(huán)境造成了一定的影響，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇，環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，但有巨大的發(fā)展?jié)摿�。隨著對環(huán)保產(chǎn)業(yè)需求的日益增多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長已是必然趨勢。哈市地處高寒地帶，每年采暖期達(dá)180天，又是老工業(yè)基地，能源結(jié)構(gòu)是以原煤為主，年耗煤量1000萬噸左右，工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率為60%，冬季居民取暖鍋爐的防塵設(shè)施多數(shù)都達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所以，防治原煤散燒造成的大氣污染及優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu)的任務(wù)就為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了極大的空間。哈市有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的大布袋除塵器具技術(shù)及除塵設(shè)備，在防治大氣污染領(lǐng)域有其技術(shù)上的優(yōu)勢；有國際、國內(nèi)先進(jìn)水平的污水處理技術(shù)，在工業(yè)廢水的處理及松花江段污染嚴(yán)重的治理等方面，有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢
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