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加入WTO我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策
一、加入WTO對(duì)我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的影響加入WTO是我國黨和政府面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的國際形勢，高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，做出的重大戰(zhàn)略決策。加入WTO，對(duì)于改善我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高資源的配置效率，分享WTO業(yè)已取得的成果和所賦予的權(quán)利，加快我國農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可替代的作用。在這一形勢下，作為一直支撐我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技，不僅任重道遠(yuǎn)，而且其本身的發(fā)展也將受到一定程度的影響。這些影響既有積極的一面，也有消極的一面。
——積極的影響主要表現(xiàn)在
�。ㄒ唬┯欣跀U(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求
入世后，我國農(nóng)業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上的競爭進(jìn)一步加劇。我國土地密集型的種植業(yè)總體不具有比較優(yōu)勢；盡管在紡織品、蔬菜、水果和部分畜產(chǎn)品等方面具有優(yōu)勢，但由于產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，不論是防止國外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口還是擴(kuò)大本國產(chǎn)品在國外市場的占有率，都需要盡快提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。要想提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際和國內(nèi)競爭力，必須依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，這就要求增加農(nóng)業(yè)科技供給。
�。ǘ┯欣谠黾诱畬�(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入
按照WTO規(guī)則，入世后我國政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持方式要由“黃箱政策”轉(zhuǎn)向“綠箱政策”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品提供保護(hù)（支持）價(jià)格和價(jià)格補(bǔ)貼等政策措施將受到限制或禁止。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和政策扶持水平都趨于下降的情況下，要提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力，就必須提高農(nóng)業(yè)科技含量，而加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技工作是屬于國家財(cái)政支持的范疇。從長期看，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)科技工作的財(cái)政支持勢必成為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全的最基本措施之一，也將提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場中的競爭力。
�。ㄈ┯欣跀U(kuò)大國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作
入世后，科技全球化的影響將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更加顯現(xiàn)，特別是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的全面開放，國際上許多先進(jìn)技術(shù)會(huì)直接進(jìn)入我國，從而加快我國農(nóng)業(yè)科技與世界各國的交流與合作。在我國技術(shù)市場發(fā)育逐步完善的條件下，將更有利于吸引國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技產(chǎn)品，為國內(nèi)生產(chǎn)者提供更多的技術(shù)選擇。同時(shí)也有利于縮小我國同先進(jìn)國家之間的技術(shù)差距，走出一條科技發(fā)展的新路子。
�。ㄋ模┯欣诩涌煳覈r(nóng)業(yè)科技的市場化運(yùn)行機(jī)制形成進(jìn)程
隨著市場化農(nóng)業(yè)的逐步建立，農(nóng)業(yè)科技資源的配置必將建立在市場機(jī)制的基礎(chǔ)之上。這就意味著，科技產(chǎn)品的創(chuàng)新只有符合市場需要才具有真正的市場價(jià)值，才能滿足市場化農(nóng)業(yè)的需要。因此，入世后，將有助于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，注視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力量必須根據(jù)市場需要調(diào)整和確定研究、開發(fā)方向，從而從根本上解決技術(shù)供給與需求相脫節(jié)的問題，進(jìn)而提高科技產(chǎn)品效益。
——不利影響主要表現(xiàn)在：
（一）加大我國農(nóng)業(yè)科研的成本和風(fēng)險(xiǎn)
多年來，我國農(nóng)業(yè)科研與開發(fā)一直以模仿和跟蹤研究為主，很多科研成果沒有形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加入世界貿(mào)易組織后，根據(jù)TRIPS協(xié)議，我國必須建立和完善與之相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并對(duì)國外在我國申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)技術(shù)給予必需的有效的保護(hù)。因此，我國在跟蹤和模仿過程中，或因?yàn)闊o意地侵犯國外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將支付昂貴的侵權(quán)費(fèi)用，或因?yàn)楸仨毑捎檬鼙Ｗo(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外國技術(shù)而支付使用費(fèi)。這無形中增加了我國農(nóng)業(yè)科研和開發(fā)的成本，甚至還會(huì)增加侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，引起爭端。
�。ǘ⿵�(qiáng)化發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位
從世界范圍來看，未來農(nóng)業(yè)科技的競爭最有可能體現(xiàn)在生物技術(shù)的開發(fā)利用上。發(fā)達(dá)國家對(duì)生物技術(shù)的壟斷程度遠(yuǎn)高于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的壟斷程度，而TRIPS協(xié)議加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的壟斷地位。許多發(fā)達(dá)國家都以大量資金支持這一領(lǐng)域的研究，一些跨國公司已經(jīng)開始將大量轉(zhuǎn)基因種子及產(chǎn)品打入我國市場。如果外國公司一旦控制了我國的種子供應(yīng)；就相當(dāng)于控制了我國種子行業(yè)的命脈。因此，我國在生物技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的競爭將日趨激烈。
�。ㄈ┘觿�(duì)我國在科技人才的爭奪
加入WTO后，我國將給予外國高技術(shù)企業(yè)國民待遇，允許其進(jìn)入我國市場，這些企業(yè)會(huì)憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不惜重金網(wǎng)羅人才，這勢必會(huì)造成外國企業(yè)在高科技領(lǐng)域?qū)ξ覈瞬诺臓帄Z。如果我國自己的高科技人才無法在本國獲得良好的工作條件和適當(dāng)?shù)膱?bào)酬，那么這些人就會(huì)被吸引到國外或外國企業(yè)中，導(dǎo)致人力資源的流失，從而降低我國的研究開發(fā)能力，進(jìn)而影響到我國未來的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和貿(mào)易格局。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)生物資源流失加劇
目前我國對(duì)生物資源的保護(hù)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些重要的生物資源可能會(huì)伴隨著對(duì)外開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大而流出國門。入世后，外國農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)直接進(jìn)入我國市場，如果我國生物資源的
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