我國大型企業(yè)改革與發(fā)展的若干問題論文
一、當前我國大型企業(yè)面對的環(huán)境
20世紀90年代中期以來，我國企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了急劇變化。第一，國家宏觀管理由計劃體制逐步轉向市場體制，目標是使市場在資源配置上發(fā)揮基礎性作用。由此帶來的結果是政府、市場、企業(yè)之間的關系正在發(fā)生根本性變化。第二，長期的賣方市場轉向了買方市場，賣主與買主在市場中的主、被動地位發(fā)生變化。由生產(chǎn)能力決定企業(yè)興衰轉向由企業(yè)的訂單、市場占有率和企業(yè)的創(chuàng)新能力。競爭能力決定企業(yè)的生死。由此帶來的結果是企業(yè)間的競爭真正開始了，優(yōu)者勝劣者汰已成為嚴酷的現(xiàn)實。第三，我國市場的對外開放格局進一步形成，正逐步成為國際市場的一部分。我國企業(yè)必須融入經(jīng)濟全球化的大潮，即便在國內(nèi)市場，我國企業(yè)也將面對世界最強對手的競爭。
與此同時，以世界貿(mào)易組織作為沖破市場壁壘的先鋒，有迅猛發(fā)展的信息通訊為主導的科技進步推波助瀾，經(jīng)濟全球化的形勢迅速發(fā)展。世界各大公司為適應和利用這一形勢，紛紛調(diào)整戰(zhàn)略，采取措施，爭奪競爭的主動權，搶占競爭的制高點。世界級大企業(yè)迅速大規(guī)�？鐕亟M，巨型跨國公司以全球為版圖，利用各地比較優(yōu)勢，進行全球性產(chǎn)業(yè)重新布局。全球性生產(chǎn)和研發(fā)的分工、調(diào)整。這一勢頭來勢迅猛，席卷全世界。
對于長期局限于計劃經(jīng)濟體制下、封閉于國內(nèi)市場的中國企業(yè)，在體制轉軌尚未到位、市場機制還不健全的情況下就要面對國內(nèi)國際環(huán)境如此迅速的巨變，確實是極大的挑戰(zhàn)。
二、大型企業(yè)的改革
國內(nèi)國際企業(yè)環(huán)境的巨變，使我國大型企業(yè)正經(jīng)受擺脫對政府的依賴、建立適合市場經(jīng)濟的經(jīng)營機制、自主自立走向市場的考驗。企業(yè)改革面臨結構調(diào)整和體制轉軌兩大任務。市場約束增強后，我國經(jīng)濟和企業(yè)的結構性矛盾充分暴露，面對加入世界貿(mào)易組織、參與國際范圍的產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟結構調(diào)整的機遇與挑戰(zhàn)，必須通過資產(chǎn)整合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，通過企業(yè)重組增強競爭實力，使我國經(jīng)濟在與世界經(jīng)濟接軌的過程中處于比較有利的地位。
當前的結構調(diào)整應著手解決五個問題：（1）推動產(chǎn)業(yè)升級，培育一批新的高增長產(chǎn)業(yè)；（2）增強國際競爭力，在加入WTO背景下發(fā)揮比較優(yōu)勢；（3）實現(xiàn)技術升級，縮短與發(fā)達國家的技術差距；（4）國有資本有進有退，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，改善所有制結構；（5）形成產(chǎn)業(yè)結構和企業(yè)結構隨市場變化而自行調(diào)整的機制。
近年來，國家直接操作的石油、石化、軍工。有色金屬、電訊、紡織、煤炭等大型國有企業(yè)的重組取得了成效，主要是通過行政力量關閉了某些浪費資源、污染環(huán)境和生產(chǎn)能力過剩的企業(yè)，從而使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結構有所改善。但是，通過市場實現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)重組的形勢并未如愿形成。最典型的現(xiàn)象是，家電領域的惡性競爭幾乎達到自相殘殺的程度，但并未導致通常應出現(xiàn)的企業(yè)間的購并、聯(lián)合和重組。這說明通過市場實現(xiàn)企業(yè)重組遇到了極大障礙，符合市場經(jīng)濟體制的政府、市場、企業(yè)之間的關系還沒有就位，也說明企業(yè)結構調(diào)整與體制轉換相輔相成、密切關聯(lián)。
體制轉換的關鍵是政企分開，通過公司制改制實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權相分離�，F(xiàn)在的問題是，從形式上看，經(jīng)過公司制改制的企業(yè)已經(jīng)不少，但從實質上看，機制轉換大多并沒有到位。由于體制轉換涉及諸多深層次的改革，涉及諸多方面權力利益關系的調(diào)整，有極大的難度。從政府到企業(yè)，往往都希望繞過這些困難，在基本不觸動舊體制和權力利益格局的情況下建立新的企業(yè)制度。結果新制度是在被扭曲的情況下建立的，當然也就很難實現(xiàn)建立新制度的初衷。為解決這個問題，黨的十五屆四中全會缺定》從三個方面提出了指導原則：（1）繼續(xù)推進政企分開：政府對國家出資興辦和擁有
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