保險市場違規(guī)行為透視

保險市場違規(guī)行為透視

　 今年五月八日，國務院發(fā)布了《關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序的規(guī)定》，開始全面整頓和規(guī)范金融秩序，查處銀行、證券、保險機構的違法違規(guī)經營活動，取締非法經營活動，打擊和制止經營欺詐。與此同時，中國保監(jiān)會針對保險市場存在的隨意放傭、回扣和費率浮動等不正當競爭行為，在全國范圍內展開了整頓保險市場違規(guī)行，凈化保險市場運行秩序的行動，以保障我國保險事業(yè)的健康發(fā)展。我國即將加入世界貿易組織，保險業(yè)作為率先開放的領域，使得我們有必要對于保險市場的違規(guī)行為進行反思，發(fā)現(xiàn)和找出各種違規(guī)行為產生的源頭，為我國保險市場的國際化鋪平道路。

　　一、保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平有待提高。社會主義精神文明建設的一項重要內容是“三德”教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網），即社會公德，職業(yè)道德及家庭美德教育（www.xfhttp.com－雪風網絡xfhttp教育網）。保險作為一種特殊商品，其從業(yè)人員的職業(yè)道德水平的高低直接制約著該行業(yè)的發(fā)展。保險人缺乏職業(yè)道德，就會出現(xiàn)以小團體或個人目的為核心，只顧及短期利益，不考慮企業(yè)經營風險，盲目殺價，產生諸如高手續(xù)費、低費率和提前支付無賠款退費等現(xiàn)象。保險中介人缺乏職業(yè)道德則產生包括越權和超范圍代理業(yè)務、誤導陳述、惡意招攬和保費回扣等現(xiàn)象�？梢哉f保險市場存在的許多問題都與保險從業(yè)人員的職業(yè)道德水平有關。這種現(xiàn)象一方面與整個社會商業(yè)道德滑坡的大環(huán)境有關，另一方面也與保險行業(yè)缺乏自律約束機制有關。

　　二、保險監(jiān)管體系和監(jiān)管措施尚不到位。我國保監(jiān)會自1998年成立以來，在規(guī)范保險市場行為、完善保險市場秩序方面做了大量工作，但保險監(jiān)管體系仍然存在部分盲區(qū)，在監(jiān)管工作中不可避免地存在工作重心失衡、監(jiān)管力度不足等問題，客觀上為某些違規(guī)行為的形成創(chuàng)造了條件。另外，某些不合理現(xiàn)象的產生，也暴露了監(jiān)管部門行使職能的誤區(qū)。當某些政策不符合微觀經濟單位的目標時，它們就會從自身利益出發(fā)，采取措施變相抵制或變通。我國目前對保險資金運用和費率等方面較為嚴格的非市場行為的限制，也是導致這些違規(guī)現(xiàn)象產生的原因之一。因此，監(jiān)管部門應當吸收優(yōu)秀人才，完善市場化的監(jiān)管機制，培育公平、有序的競爭體系。中國保險業(yè)將逐步融入全球保險市場，監(jiān)管部門更應轉變思想，在具體監(jiān)管行為的確定上應注意選擇，不但要能管的住，更要使其充滿活力。

　　三、部分政府部門的干預破壞了市場競爭機制。中國的特殊國情決定了保險公司與政府機構有著某種特殊聯(lián)系，渴望借助政府行政權力的心理使得保險公司面對政府的干預常常無可奈何。政府機構往往利用行政權力干涉保險公司經營，致使有些地方出現(xiàn)了政府部門插手事故定損的情況。同時，部分地區(qū)保險公司在展業(yè)過程中與政府部門聯(lián)合發(fā)文，推行強制保險的做法也暴露了個別政府機構的權力尋租現(xiàn)象。政府的這些行為本身就違反了市場經濟體系下公平競爭的原則，在充當政策制定者的同時又成了政策的破壞者。政府干預不但破壞了市場競爭機制，還滋長了不良的社會風氣。市場經濟條件下，政府干預的范圍應僅限于市場的缺陷和不足，政府經濟職能中最重要的是要促進市場發(fā)育，規(guī)范市場行為，建立市場秩序，保護平等競爭。

　　四、保險公司內控制度不夠健全。一些保險公司為了擴大業(yè)務，往往不注重承保質量，經常承保一些不該承保的標的，增大了出險的可能。保險公司經營的是風險，風險的滯后性、隱蔽性和突發(fā)性決定了保險公司不能單看保單的出售量，而應注意承保的質量、險種的結構、風險的控制和再分散等。近年來，保險經營者偏重于市場份額，認為只要業(yè)務規(guī)模大、保費收入多就是保險公司實力的體現(xiàn)，就能確保公司的經營效益。在我國，保險企業(yè)內控機制雖然早已提出，但由于中資保險公司經營時間較短，管理經驗欠缺，沒有形成完善的內控機制，風險管理預警體系、業(yè)務經營管理體系和稽核監(jiān)督體系尚不健全。所以保險行業(yè)有必要完善核保核賠人員的評價體系，建立一支高素質的核保師、核賠師隊伍，一方面幫助保險公司提高核保核賠質量，控制經營風險；另一方面也對保險監(jiān)管部門負責，監(jiān)督保險公司的經營行為。

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