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地權(quán)的困境：明代史個案研究
取財于地，取法于天。——《禮記·郊特牲》
先賢有言：以史為鏡可以知興替。本文選取明史作為個案，意在以斷代史研究的方式對傳統(tǒng)專制制度下的土地法制作一個全程式考察。明王朝興于開國之初的地權(quán)均平，滅于積重難返的地權(quán)困境，筆者嘗試以盡量儉省的筆墨從法律制度的視角描述這個由治而亂的過程，分析法律制度所導(dǎo)致的足以顛覆一個王朝的巨大危險。本文的命題是，明代地權(quán)困境的實(shí)質(zhì)是整個專制主義法律制度和政治制度的困境，回避這一要害問題，無論是土地的定期性調(diào)配還是財政賦稅層面的改革都不過揚(yáng)湯止沸而已，專制主義不除，地權(quán)困境就永遠(yuǎn)是一柄按在中華民族咽喉上的利劍。
一、地權(quán)基本格局
《明史·食貨志》曰：“明土田之制，凡二等：曰官田，曰民田。初，官田皆宋、元時入官田地。厥后有還官田 ，沒官田 ，斷入官田 ，學(xué)田 ，皇莊 ，牧馬草場 ，城壖苜蓿地 ，牲地 ，園陵墳地，公占隙地，諸王、公主、勛戚、大臣、內(nèi)監(jiān)、寺觀賜乞莊田 ，百官職田 ，邊臣養(yǎng)廉田 ，軍、民、商屯田 ，通謂之官田，其余謂民田�！�
官田和民田不完全等同于公有土地和私有土地。官田，從產(chǎn)生依據(jù)看，包括皇帝的個別賜予、依法令設(shè)立（如屯田）、依官職取得為官服務(wù)的（如百官職田、邊臣養(yǎng)廉田）、為公益目的（如學(xué)田）；但是，從權(quán)屬看，則包括國有土地（如還官田，沒官田、斷入官田、屯田等）、皇室所有土地（如皇莊）、官僚貴族所有土地（如賜乞莊田）。這一點(diǎn)倒是表明了古代中國“官”與“公”之間的一種無法區(qū)分的曖昧關(guān)系。民田，指官田以外的可買賣的土地。經(jīng)過元末戰(zhàn)爭，大批土地荒蕪，戰(zhàn)亂又導(dǎo)致大量流民，明王朝為恢復(fù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保證國家財政收入，采取了鼓勵墾荒，扶植自耕農(nóng)的政策， 因而地權(quán)趨于分散，自耕農(nóng)所有占相當(dāng)大比例。 這部分土地屬于民田。
明代土地的權(quán)屬格局是在官府主導(dǎo)下構(gòu)建起來的。朝廷有權(quán)宣布任何一片土地為官田，明初為財政目的抄沒江南民田即為一例，發(fā)展屯田和鼓勵墾荒扶植自耕農(nóng)的政策也反映了官府對土地的直接分配。所以，官府行為是土地資源配置的重要渠道之一。其次是民事流轉(zhuǎn)。明代法律明確規(guī)定，官田“不許私自典賣” ，民田得以典賣、繼承、贈予等方式流轉(zhuǎn)。明中葉以后，土地流轉(zhuǎn)頻繁，有“田宅無分界，人人得以自買自賣”之說。 民間典賣土地，自行立契，按則納稅。但是，土地的民事流轉(zhuǎn)在不同程度上受到民間慣例的限制，主要是在典賣田宅時，本族、本宗、本姓的人享有優(yōu)先購買權(quán)，民田的賣方不得自由選擇買方，而買方如不具有與賣方同族、同宗或同姓的身份，則無權(quán)購買。
明代黃冊、魚鱗冊的編制建立了確認(rèn)土地權(quán)屬的制度。 《大明律》則對盜賣田宅的違法行為規(guī)定了具體刑罰，為土地所有權(quán)的成文法保護(hù)確立了基本規(guī)則。
二、里甲賦役制度
在自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，明初制定了嚴(yán)密的黃冊里甲制度，控制田畝和戶口，以便征派賦役。洪武三年（1370年），朱元璋下令“籍天下戶口，置戶帖、戶籍，具書名、歲、居地。籍上戶部，帖給之民”。 洪武十四年（1381年），在戶籍制度基礎(chǔ)上進(jìn)而建立黃冊里甲制度，其內(nèi)容為：“以一百十戶為一里，推丁糧多者十戶為長，余百戶為十甲，甲凡十人，歲役里長一人，甲首一人，董一里一甲之事。先后以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰排年�！姽压陋�(dú)不任役者，附十甲后為畸零 。僧道給度牒，田者編冊如民科，無田者亦為畸零。每十年有司更定其冊，以丁糧增減而升降之。……上戶部者，冊面黃紙，故謂之黃冊�！浜簏S冊只具文，有司征稅編徭，則自為一冊，曰白冊云。”
明代的賦分為田賦與雜賦，以田賦為正賦，沿襲唐宋以來的兩稅法，以夏稅、秋糧為正項(xiàng)。田賦之外，還有各種名目的雜賦，雜賦中最重要的是“上供物料”，即地方為宮廷和中央各部提供的物資，一般根據(jù)朝廷需要的品類和數(shù)量，攤派給各地。賦稅率因田主身份（官紳與庶民）的不同而有輕重之別。明代依循舊制，給予貴族和官紳階層免稅特權(quán)。各王、公貴族占有的莊田是免稅的，他們的家庭成員和部分佃戶也被免除了差徭負(fù)擔(dān)；官紳地主則按品級優(yōu)免賦稅，根據(jù)嘉靖二十四年(1545年)的規(guī)定，京官一品免糧三十石，人丁三十丁，二品免糧二十四石，人丁二十四��；以下依次遞減，至九品免糧六石，人丁六丁；地方官則按品級各減京官一半。其不入流的教官、舉人、監(jiān)生、生員等，各免糧二石，人丁二丁。 而各州縣所規(guī)定的優(yōu)免額，實(shí)際上遠(yuǎn)比國家定制為高。 至崇禎年間考中進(jìn)士便可免除賦稅和徭役。
明代前期確立了正役和雜役兩類徭役。正役又稱里甲正役，是里甲最主要、最基本的役務(wù)，即由里甲人
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