生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設探討論文
摘要：我國近些年的經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，但是隨之而來的環(huán)境問題也成為各界關注的焦點，我國在經(jīng)濟發(fā)展中對環(huán)境產(chǎn)生了較為嚴重的傷害，僅以目前熱議的“霧霾”天氣就能發(fā)現(xiàn)我國環(huán)境質(zhì)量狀況。此外，水質(zhì)惡化、土壤污染等已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的障礙。生態(tài)環(huán)境在國家經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的作用和意義，應當加強對環(huán)境狀況的監(jiān)測，從而保證經(jīng)濟，加強環(huán)境治理，保證經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
關鍵詞：生態(tài)環(huán)境；監(jiān)測網(wǎng)絡；環(huán)境監(jiān)測
1我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的現(xiàn)狀及問題
1.1政府對環(huán)境監(jiān)測服務市場的監(jiān)管滯后
質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)管社會各類檢測機構的計量認證。檢測機構不但要提供專業(yè)化的環(huán)境檢測服務，同時受到國家的政府部門的監(jiān)管。目前在環(huán)境檢測服務市場上存在一些問題，可以歸納為以下三點：①環(huán)保部門和質(zhì)檢等部門在行使自身的權利和職能時存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，工作內(nèi)容存在交叉沖突；②在對社會檢測機構行使監(jiān)管權時，監(jiān)管部門并沒有強有力的法律依據(jù)；③專業(yè)部門缺乏合理的管理體系。
1.2監(jiān)測技術待提高，數(shù)據(jù)互聯(lián)存瓶頸
目前我國基本采用連續(xù)自動監(jiān)測的方式對環(huán)境空氣質(zhì)量和大氣污染源排放狀況實施實時監(jiān)測，但是在水體方面卻難以實現(xiàn)自動監(jiān)測，我國的972個地表水監(jiān)測中只有149個點位能夠進行連續(xù)自動監(jiān)測，而其他絕大部分是人工取樣檢驗的方式對當?shù)厮w進行檢測，然后定期向上級報告。我國地下水自動化檢測井數(shù)量占有比例僅僅為14%。在土地利用方面，通常是幾年才進行一次監(jiān)測，所以對水土流失、草原損害等生態(tài)破壞行為的監(jiān)管力度不夠。
2統(tǒng)籌建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的建議
2.1建立獨立的國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)
（1）可以在全國范圍內(nèi)布置生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。我國生態(tài)文明建設宏觀決策可以以此監(jiān)測網(wǎng)為基礎，為國家資源環(huán)境承載能力檢測預警、生態(tài)文明建設目標的評價、責任的考評、公眾參與等政策的落實和執(zhí)行服務。開展全國性的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)能夠提高國家對環(huán)境實時狀況的掌握情況，具有全局性和區(qū)域性，有助于監(jiān)督監(jiān)測國家重點污染源，可以實現(xiàn)跨國界生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，同時有助于在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境質(zhì)量預警工作。
（2）可以將各個部門和地方的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)進行有機整合。在國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中，加入各個地區(qū)和部門在大氣、地表水、地下水、土地利用、草原狀況等生態(tài)要素的監(jiān)控，有效提高全國在環(huán)境方面的監(jiān)測，制定統(tǒng)一的標準和要求，優(yōu)化網(wǎng)絡技術，逐步實現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡的拓展和擴大，這樣有助于加強對環(huán)境的實時檢測，統(tǒng)一管理。
（3）由獨立機構管理國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。全國性的環(huán)境監(jiān)測是一項龐大的工作，同時為了避免不同部門之間出現(xiàn)工作的交叉重復或者職權上的矛盾，可以成立專門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理部門，該部門具有較強的獨立性，直接由國務院進行管理。這種方式能夠有效地避免權責分離的狀況，保證國控生態(tài)環(huán)境質(zhì)量檢測體系具有公平、公證、獨立和權威。
（4）在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作中設立了專門的機構部門后，可以將其他大量的各個部門和政府的職能進行整理分析，進而可以根據(jù)整理得到的結論針對不同的管理需求設立專門監(jiān)測職能，設立專門用于監(jiān)測生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測網(wǎng)，提升環(huán)環(huán)境監(jiān)測時效。
（5）應當明確劃分中央和地方在專門監(jiān)測職能領域的權利和責任，根據(jù)不同項目內(nèi)容監(jiān)測標準要求和相關的法律法規(guī)基礎對中央責權、地方責權等列出詳細的`清單，將中央和地方的責任權利明確劃分，避免出現(xiàn)工作重復和沖突。
2.2創(chuàng)新政府監(jiān)管方式和手段
政府應當在購買環(huán)境檢測服務上加大力度，提高社會檢測機構在環(huán)境監(jiān)測方面的水平，提高相關部門環(huán)境監(jiān)管的整體實力，應當以國家層面加強設定和管理生態(tài)環(huán)境檢測機構的資質(zhì)。環(huán)境檢測市場可以朝著多種類方向發(fā)展。對于人煙稀少經(jīng)濟相對落后的西部地區(qū)需要加快培育監(jiān)測市場，政府需要發(fā)揮主導作用，投入更多的精力和資金開展環(huán)境檢測。東部地區(qū)同時也應當提升自身的環(huán)境監(jiān)測水平，充分利用國家政策，加快發(fā)展政府環(huán)境檢測機構的發(fā)展。不斷完善環(huán)境保護問責機制，保證政府能夠對環(huán)境進行有效的管理。
2.3加強構建生態(tài)壞境監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系
可以充分利用現(xiàn)代化信息技術，加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)體系的構建，規(guī)劃制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“互聯(lián)網(wǎng)+”專項，加強匯交、集成、共享和應用監(jiān)測信息。還可以以管理為目的構建國家生態(tài)文明平臺，分析生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)，為生態(tài)文明建設提供信息化支持和基本數(shù)據(jù)，從而全面提升監(jiān)測技術和水平，加強先進設備的應用，不斷在環(huán)境監(jiān)測領域推廣和應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、在線監(jiān)測等先進的技術。支持重點監(jiān)測設備的研發(fā)。建立健全數(shù)據(jù)信息生產(chǎn)的技術標準與規(guī)范，實現(xiàn)各類儀器設備的互聯(lián)互通、實時接入。
3結束語
目前世界環(huán)境狀況低下，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題的重要基礎技術支撐，在新形勢下深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、加強生態(tài)文明管理體制改革、促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的建立、爭取實現(xiàn)信息共享是實現(xiàn)環(huán)境統(tǒng)一管理、保證數(shù)據(jù)的準確性和有效性，是保障我國可持續(xù)發(fā)展、為人民創(chuàng)造良好的生存環(huán)境的重要途徑。
參考文獻：
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