水利水電工程施工成本的預(yù)算及控制分析論文
水利水電工程的建設(shè)非常浩大，一般由國家、政府投入大量的資金來進(jìn)行，主要是為了解決并改善工程區(qū)域周邊的水利情況，然而水利水電工程的質(zhì)量直接影響了區(qū)域周邊的政治經(jīng)濟，所以怎樣在保證水利水電工程質(zhì)量的同時又能夠控制好工程的造價是如今多數(shù)企業(yè)和事業(yè)單位所共同關(guān)注的問題。因此就必須做好合理的工程造價預(yù)算，在真正的施工過程當(dāng)中，成本控制是整個工程項目的核心，不過水利水電工程是一項浩大的工程，所以在其工程項目的管理過程當(dāng)中較為復(fù)雜，成本預(yù)算和控制的難度也比較大，很難建立起標(biāo)準(zhǔn)的成本控制管理系統(tǒng)，所以就必須找到其內(nèi)在的規(guī)律，采取適當(dāng)?shù)目刂菩袨楹蜆?biāo)準(zhǔn)，以此來取得良好的成本控制效果。
1 水利水電工程施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
1.1 成本預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)
也被稱為預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)，主要是由水利水電工程造價方面的主管部門來代表地方政府或者國家所頒布的預(yù)算定額作為其項目施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)很難明確地反映出施工單位的施工和管理技術(shù)水平。通常在市場競爭價格低于預(yù)算定額的編制價格時，如果按照預(yù)算定額水平作為控制標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行控制所具有的實際意義不大。目前我國水利水電工程的建設(shè)大都是以國家進(jìn)行投資為主，很多工程建設(shè)管理的體制仍然不夠健全，一些專業(yè)性的咨詢市場并不發(fā)達(dá)，因此預(yù)算定額就成為國家對工程造價的合理與否進(jìn)行分析判斷的重要依據(jù)，而建設(shè)單位也必須以此來控制好工程方面的造價問題。
1.2 合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)
這項標(biāo)準(zhǔn)主要是以施工合同當(dāng)中的成本來作為項目施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。這項標(biāo)準(zhǔn)主要以合同的形式為基礎(chǔ)，而且適用性比較強，在大多數(shù)的`項目管理當(dāng)中獲得使用。而且合同的價格也被作為限制成本的價格，被分化成為多道分解工序來進(jìn)行，以切塊價格以及工序的單價來作為各個施工隊和部門當(dāng)中的承包指標(biāo)，以此來迫使各個核算主體能夠自覺地采用相應(yīng)的方法和手段來降低其施工成本。不過在經(jīng)濟市場當(dāng)中惡性競爭的存在，導(dǎo)致合同當(dāng)中或者是一些單價的施工成本低于施工企業(yè)所具有的實際施工成本等，這樣所造成的核算主體在施工以及管理方面就必須付出極大的代價，可承包指標(biāo)卻依然無法降低，所以這就使得將合同施工成本作為標(biāo)準(zhǔn)所能夠發(fā)揮出來的作用并不大。因此，就需要施工企業(yè)在中標(biāo)之后必須對施工承包合同做好綜合性的評價，控制好單價方面的平衡，不過這種方式可能會造成比較大的工作量。
1.3 實物消耗成本控制標(biāo)準(zhǔn)
這一標(biāo)準(zhǔn)主要以施工企業(yè)其自身所具有的施工管理水平和技術(shù)所編制出的實物消耗的定額作為其項目施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某個企業(yè)中標(biāo)之后，就需要參照工程的實際情況以及企業(yè)方面的實物量的定額來進(jìn)行合同調(diào)整，同時將這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用在項目總盈虧情況以及單價盈虧的情況方面，并做好對其的評價行為，將當(dāng)作施工隊以及部門盈虧的主要承包依據(jù)。一般企業(yè)的實物量消耗定額應(yīng)用在項目的管理和投標(biāo)當(dāng)中能夠有效地反映出水利水電建筑成本市場由自由競爭轉(zhuǎn)向壟斷競爭的方向轉(zhuǎn)型。不過實物量消耗定額的編制工作時間長、工作量大，并且所要涉及的范圍非常廣，所以對于企業(yè)的規(guī)模和實力有一定的要求。
2 水利水電工程施工成本控制
2.1 提高成本控制意識，降低承包風(fēng)險
這就需要從兩個方面來入手：(1)控制好設(shè)計變更工作，防止施工突破預(yù)算范圍，在水利水電工程真正施工的過程當(dāng)中，通常會因為各種各樣的原因?qū)е率┕D的設(shè)計出現(xiàn)變更的情況，從而促使工程量產(chǎn)生變化，出現(xiàn)一些不可預(yù)見性的費用問題。這類問題就直接影響了對施工成本的控制工作，為了解決這個問題，就必須及時制定好設(shè)計變更以及現(xiàn)場簽證等方面的管理制度，要對變更以及簽證的權(quán)限范圍進(jìn)行明確，一些大的設(shè)計變更問題則需要先算賬再進(jìn)行變更，并及時向上級的主管部門進(jìn)行匯報，以此來促使其能夠符合水利水電工程的實際需求，并從經(jīng)濟效益的角度來對其產(chǎn)生的利弊加以衡量;(2)控制好施工材料，確定科學(xué)合理的材料價格，材料費通常占據(jù)總預(yù)算的大部分比例，所以材料費的價格和用量等對于施工階段的工程造價所造成的影響比較大，因此必須嚴(yán)格地按照合同來對材料的用量進(jìn)行控制，其材料確定一個合理科學(xué)的價格，這樣才能有效地控制好工程的造價。
2.2 優(yōu)化選擇施工單位，簽訂標(biāo)準(zhǔn)施工合同
選擇一個信譽和實力良好的施工企業(yè)單位，并做好施工合同的簽訂工作，能夠有效地保證水利水電施工工程任務(wù)的完成以及施工工程的質(zhì)量等，從而實現(xiàn)工程造價的有效控制。因此就必須引進(jìn)相應(yīng)的競爭機制，一般都是通過招標(biāo)的方式來優(yōu)化選擇施工隊伍。一旦施工單位中標(biāo)之后，發(fā)包單位必須嚴(yán)格地按照合同的條例來進(jìn)行檢查，以此來防止出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包的情況出現(xiàn)。在施工合同當(dāng)中，為了能夠分解總承包所具有的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)盡量做好包干包死，促使建筑工程招投標(biāo)工作能夠在工程造價的競爭當(dāng)中趨于合理，以此來保證水利水電工程的工期任務(wù)和工程質(zhì)量，實現(xiàn)水利水電工程成本控制目的。
2.3 實施工程項目責(zé)任成本控制 主要是針對責(zé)任的成本預(yù)算加以科學(xué)的編制和控制，同時對各種成本的行為實現(xiàn)有效的約束控制，通過與預(yù)算成本和實際成本的對比過程，來發(fā)現(xiàn)其中的問題所在，并積極分析問題所產(chǎn)生的原因，以此來獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息，同時向決策部門進(jìn)行及時的匯報工作，并采取針對性的改進(jìn)措施來完成對目標(biāo)成本的控制。水利水電工程施工項目在施工竣工決算時，則必須制定相應(yīng)的制度，同時堅持按照合同方面的要求來進(jìn)行，對于工程預(yù)算以外的費用必須做好嚴(yán)格的控制工作，以此來控制好各個單項工程方面的造價成本，如果未按照合同條款來履行，則視為違約，采取核減費用方式進(jìn)行處理。 2.4 強化工程質(zhì)量監(jiān)管，控制間接成本
在水利水電施工的過程當(dāng)中，各級各部門的質(zhì)檢人員必須要切實履行其自身的崗位責(zé)任和義務(wù)，真正將其崗位責(zé)任落實到位，同時必須嚴(yán)格地把控各個施工工序方面的質(zhì)量問題，并采取相應(yīng)的質(zhì)量防范措施，從而有效地防止水利水電工程出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，避免返工以及重修的額外工程量出現(xiàn)，這就直接減少了在施工過程當(dāng)中的間接成本，這種間接成本在水利水電工程施工當(dāng)中是最難控制的，所以必須加強工程監(jiān)管工作，將工程監(jiān)管工作細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，以此在保證工程質(zhì)量的同時，實現(xiàn)控制工程成本的目的。
3 結(jié)語
綜上所述，水利水電工程施工成本的預(yù)算和控制能夠在保證工程質(zhì)量的同時，實現(xiàn)對整個工程造價成本的控制，最終提升水利水電項目所帶來的經(jīng)濟以及社會方面的效益，從而推動我國水利工程事業(yè)的發(fā)展.
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