如何運(yùn)用人口總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)論文
在我國，根據(jù)不同時(shí)期和不同需求，反映一個(gè)地區(qū)的人口總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要有四個(gè)，即戶籍人口、外來流動人口、常住人口和實(shí)有人口。那么這些指標(biāo)之間的關(guān)系如何，如何準(zhǔn)確運(yùn)用呢，
一、定義
(一)尸籍人口戶籍人口指在公安部門辦理了戶籍登記的人口(不包括藍(lán)印戶口)。戶籍人口統(tǒng)計(jì)對象是指在本市公安部門已登記戶籍或者由于某種原因暫時(shí)沒有登記戶口的人(如剛出生的嬰兒)。戶籍人口統(tǒng)計(jì)主要由公安部門負(fù)責(zé)。
(二)外來流動人口
指在本市居住或停留一天以上，無本市常住戶籍的外省、自治區(qū)、直轄市的人口。它的統(tǒng)計(jì)對象是在滬的外省市人口，包括本市藍(lán)印戶口，但不包括港澳臺地區(qū)的人。
(三)常住人口
指實(shí)際上經(jīng)常居住在一個(gè)地方(住所)的人口。它的統(tǒng)計(jì)對象是在該居住地連續(xù)居住半年及以上時(shí)間的人口，目前世界上大多數(shù)國家都把居住半年以上作為判別常住人口的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。在上海比較準(zhǔn)確的常住人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過每十年進(jìn)行一次的全國人口普查獲得。
(四)實(shí)有人口
指在統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)上的常住人口和短期居住、停留的人口之和。也就是說只要在某一時(shí)點(diǎn)上，在該地區(qū)居住或停留1天以上的`人，皆作為統(tǒng)計(jì)對象。
二、四個(gè)人口總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)之間的相互關(guān)系
戶籍人口、外來流動人口、常住人口和實(shí)有人口這四個(gè)反映人口總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相互之間不是獨(dú)立的，它們存在一定的聯(lián)系。其中:常住人口=戶籍人口一流出市外半年以上的戶籍人口+流入本市半年以上外來流動人口實(shí)有人口=常住人口一流出市外半年以下的戶籍人口+流入本市半年以下外來流動人口從上可以看出，要知道常住人口有多少，除要掌握戶籍人口數(shù)外，還要掌握居住半年以上的外來流動人口數(shù)和本市流出的戶籍人口數(shù);要知道實(shí)有人口有多少，不但要掌握戶籍人口數(shù)和居住半年以上的外來流動人口數(shù)，還要了解短期(半年以下)居住或停留本市的外來流動人口數(shù)據(jù)。
到目前為止，我國在統(tǒng)計(jì)常住人口和實(shí)有人口時(shí)未包括外籍和港澳臺人員。作為邁向國際化大都市的上海來講，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展吸引了大批的境外人員到本市投資、工作和旅游。隨著 “世博”會的召開，今后流入本市的外籍和港澳臺人員會越來越多，其中一批人還會在本市長期居住。為此，今后本市在統(tǒng)計(jì)常住人口和實(shí)有人口時(shí)，會把在本市居住或短期停留的外籍和港澳臺人員統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。
三、人口總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的適用范圍
(一)尸籍人口解放以來本市一直有完善的戶籍統(tǒng)計(jì)管理制度，即使在目前，義務(wù)教育、就業(yè)、社會保障和舊區(qū)改造等領(lǐng)域的工作開展還都需要以戶籍人口數(shù)為依據(jù)。
如選舉人民代表、征兵、中小學(xué)就近入學(xué)安排、動拆遷安排、失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放等。
本市外來流動人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)適用范圍主要是對外來流動人口管理方面的工作。如計(jì)劃生育控制、民工子第學(xué)校的配置、暫住證和就業(yè)證的辦理、賓(旅)館住宿設(shè)施的建設(shè)與布局等。
常住人口數(shù)是制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，評估國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，評價(jià)居民的福利水平等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因而它的適用范圍很廣。如財(cái)政支出、城市建設(shè)、住宅建設(shè)、公共設(shè)施的配置、教育投資、醫(yī)療投資和公用事業(yè)投資等都需要根據(jù)常住人口的規(guī)模大小進(jìn)行規(guī)劃。通過人均GDP、人均綠地面積、人均住房面積、城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款、平均每萬人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，可以反映居民的實(shí)際生活水平和生活質(zhì)量。
實(shí)有人口統(tǒng)計(jì)既包括了常住人口，還包含了來滬1天以上，半年以下的人口。從2000年外來流動人口普查資料反映，在滬半年以下的外來流動人口來滬目的主要是出差、學(xué)習(xí)、旅游、購物、看病和探親訪友等。所以，實(shí)有人口統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的適用范圍主要是消費(fèi)、衛(wèi)生、治安等領(lǐng)域的工作。如水電煤的供應(yīng)，餐飲及食品供應(yīng)，菜籃子工程建設(shè)，交通、醫(yī)療、商業(yè)、旅游等服務(wù)設(shè)施方面，以及最近“世博會”中的各項(xiàng)工作都應(yīng)根據(jù)實(shí)有人口規(guī)模來考慮。
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