- 相關推薦
關于淺談會計委派制存在的題目與對策的會計畢業(yè)論文
【摘要】實行會計委派制有利于保護企業(yè)所有者利益,進步會計信息的真實性,防止國有資產流失,并有效地遏止經濟***行為發(fā)生。針對存在的會計委派主體不當、會計委派制與相關法律法規(guī)沖突以及會計委派制與現代企業(yè)制度相背離等題目,必須采取相應的對策加以解決。
【關鍵詞】會計委派制 題目 對策
企業(yè)經營者和企業(yè)所有者之間是一種委托代理關系,由于企業(yè)委托者(財政部分、國資委、所有者等)闊別經營者,難以發(fā)揮對企業(yè)經營者的有效約束與監(jiān)視,輕易導致會計職員與企業(yè)經營者“合謀” 制造虛假會計信息,損害委托者利益。因此,必須對受托人(經營者)的行為進行有效地約束和監(jiān)視。會計委派制就是由上級部分直接向獨立核算的企事業(yè)單位委派主管會計或會計職員,為被委派單位進行會計業(yè)務服務,并代表所有者對經營者進行監(jiān)視的一種制度。實行會計職員委派制,保障了會計職員依法獨立行使職權和開展工作,相對降低了會計職員成為“內部人”的可能,進而解決了會計監(jiān)視的弱化行為。
一、實施會計委派制存在的題目
1、會計委派制與相關法律法規(guī)規(guī)定相悖
實行會計委派制與《會計法》的有關規(guī)定相矛盾�！吨腥A人民共和國會計法》、《公司法》、《全民所有制產業(yè)企業(yè)法》等法律均明確指出,企業(yè)的會計機構設置、會計職員配備是企業(yè)的內部事務,也是企業(yè)的最基本職責。但是,《會計法》第三十六條明確規(guī)定:“各單位應當根據會計業(yè)務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計職員并指定會計主管職員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的機構代理記賬。”第二十九條又規(guī)定:“會計機構、會計職員對依法不能行使處理的事項應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理�！倍鲜鲞@些規(guī)定都是法律賦予單位負責人的用人自主權。
同時,《公司法》第四十六條九款明確規(guī)定:“有限責任公司的董事會有權聘任或者解聘公司經理,根據經理的提名,聘任或者解聘公司副經理、財務負責人,決定其報酬事項�！倍鴮嵭袝嬑芍骑@然與此法中企業(yè)享有對會計機構、會計職員選擇、任免的自由權不相符。會計委派制與《企業(yè)法》中“廠長有權任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領導干部”的規(guī)定相矛盾,不利于會計委派制的有效實施。
2、會計委派制與現代企業(yè)制度相背離
現代企業(yè)制度的一個重要內容就是政企分開,使企業(yè)成為真正擁有經營自主權的商品生產者和經營者。利潤最大化是企業(yè)經營治理者的目標,而如實反映并監(jiān)視企業(yè)經濟活動是委派會計的目標。會計委派制輕易造成企業(yè)經營治理者與委派會計的對立與不信任,往往導致委派會計與企業(yè)經營者同流合污,編假報表,極大地損害國家與企業(yè)利益。會計委派制將會計職員的任命權集中到政府部分手里,割裂了會計與企業(yè)之間自然的血緣關系,違反了現代企業(yè)制度責任與權利的同一關系,實質上仍然把企業(yè)視為政府的附屬物。
3、會計委派制的委派主體不當
實行會計委派制模糊了會計委派主體,固然強化了企業(yè)的監(jiān)視職能,但不利于會計治理職能的發(fā)揮,它過分地夸大了會計的外部監(jiān)視職能,從而制約了企業(yè)的經營治理。一方面,企業(yè)經營者為達到控制會計信息的目的,通常把委派職員“排擠”,隱瞞企業(yè)經營活動的真實狀況與財務情況,從而使委派職員喪失對企業(yè)活動進行反映和監(jiān)視職能。另一方面,委派會計由會計治理部分負責,為了切斷委派會計與受派企業(yè)之間經濟利益上的聯系,委派會計職員的工資、福利均由會計治理部分統(tǒng)管,委派會計人事關系游離于企業(yè)之外,會計委派制切斷了會計職員與所在企業(yè)的利益,使委派會計失往了參與企業(yè)治理和進步企業(yè)效益的利益動力,委派會計不受企業(yè)經營者領導,很難站在企業(yè)的角度為企業(yè)經營者服務,制約了會計的內部治理職能的實現。所以說,會計治理部分作為委派會計主體是不恰當的,帶有行政干預色彩,會計委派制的委派主體應是企業(yè)股東大會。
二、完善會計委派制的對策
1、建立與會計委派制相適應的法律法規(guī)
盡快出臺或完善有關法規(guī),一方面要盡快出臺《會計委派法》,全面規(guī)范會計委派的法律操縱及監(jiān)管、保全事宜。另一方面要盡快修改和完善與會計委派相抵觸的法規(guī)。具體地講,首先要完善《會計法》的有關規(guī)定。規(guī)定政府的財政部分可以統(tǒng)管統(tǒng)派會計工作,并應突出其享有對企業(yè)會計職員行使人事調聘委派權等,以便財政部分有權主管代派行政事業(yè)單位的會計職員;在規(guī)定各企業(yè)負責人享有財務自主權中,還應突出必須無條件接受會計委派機構所派遣的會計職員。修改和完善與會計委派相抵觸的《會計法》、《公司法》、《企業(yè)法》等有關法律條款,修改這些法規(guī)中有關會計人事任免權的規(guī)定,突出對相關的會計職責和權限的劃分,以便與相關法律條款相協(xié)調。建立和完善與會計委派制相配套的各項治理制度,包括持證上崗制度、選拔任用制度、業(yè)績考核制度、賞罰制度、重大事項報告制度、定期輪崗制度、回避制度等。實行會計委派制擺脫會計職員與企業(yè)之間的依附關系,使會計職員的工作相對獨立;應加大會計法規(guī)、財經制度和紀律的執(zhí)法力度,做到有法可依,完善會計委派制,充分發(fā)揮會計的監(jiān)視職能,保證會計委派制順利實施。 2、完善與會計委派制相適應的配套制度
實行會計委派制必須建立和完善與會計委派制相配套的各項治理制度,包括持證上崗制度、選拔任用制度、業(yè)績考核制度、賞罰制度、重大事項報告制度、定期輪崗制度、回避制度等。建議盡快制定委派會計治理規(guī)定,規(guī)范委派會計的形式、程序、對象、范圍,明確委派會計職員的職責、權限、義務,規(guī)定委派會計的人事治理、后續(xù)教育、業(yè)務考核,并對委派會計的任免制度、工資福利、賞罰制度、考核制度、輪換制度、培訓制度、檔案治理等配套制度進行具體說明。建立委派會計的輪換制度和離任審計制度,進步會計委派過程的透明度。在全社會范圍內公然招聘會計職員,建立會計人才活動市場,建立競爭和激勵機制,加強對會計職員從業(yè)資格認定和考核,進步會計職員素質。
3、明確委派會計的職責和權限
為使委派會計有效行使其反映和監(jiān)視職能,必須賦予其相應的職責和權限。委派會計代表政府或產權治理部分,行使資產所有者對經營者即被委派單位的會計監(jiān)視權,同時作為受派單位會計核算工作的主要承擔者,受派會計職員具有《會計法》規(guī)定的會計職員職權。委派會計職員的主要職責應包括監(jiān)視所在單位國有資產營運情況,對國有資產流失承擔相應責任;監(jiān)視所在單位的財務收支活動,對上報的財務報告的真實性、正當性負責;監(jiān)視所在單位執(zhí)行國家財經紀律情況,對違反國家財經紀律的行為承擔相應的責任。
委派會計職員的權限主要是:審核所在單位對外報送的財務報告,并與單位主要領導人共同確認其真實性、正當性;參與擬定所在單位的財務會計治理規(guī)定,監(jiān)視檢查各項財務運作和資金收支情況;對重大財務收支項目與單位主要領導人聯簽批準;參與擬訂所在單位的年度決算方案、分配方案;審核所在單位的新項目投資可行性和重大經濟合同。會計委派機構、會計治理機構、委派會計職員本身以及被委派單位都要明確委派會計的職責和權限。
綜上所述,實行會計委派制可以進步會計職員的業(yè)務水平,規(guī)范會計職員的職業(yè)道德,從而保證會計資料的完整性和真實性。會計委派制是社會主義市場經濟條件下會計治理體制的一種新嘗試,能夠規(guī)范企業(yè)經濟活動行為,有效防止資產流失,有利于從源頭上預防和遏制不正之風。但是會計委派制并不是解決會計監(jiān)視題目的靈丹妙藥,只是在一定程度上強化了會計基礎工作和服務監(jiān)視。針對在推行會計委派制的過程中暴露的一些題目與不足之處,必須采取相應的對策,逐步探索出一條企業(yè)會計職員的治理體制改革之路。
【參考文獻】
[1] 李玲:對企業(yè)推行會計委派制的思考[J].財會研究,2008(17).
[2] 印巧云:淺析會計委派制[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2007(1).
[3] 周欣:論國有企業(yè)會計委派制[J].貿易經濟,2009(3).
[4] 孫遲:會計委派制的理論述評[J].北方經貿,2008(6).
[5] 姚永明:試論會計委派制模式的選擇[J].經濟師,2007(3).
【淺談會計委派制存在的題目與對策的會計畢業(yè)論文】相關文章：
會計委派制下檔案工作存在的問題及對策04-30
會計委派制若干問題分析及對策04-26
淺談試行會計委派制的成效及認識04-26
會計委派制芻議04-28
淺議會計委派制04-26
對會計委派制問題的客觀分析04-28
淺談企業(yè)管理存在的問題及對策04-28
淺談公路施工中存在的問題及對策05-02
淺談留學課堂存在感問題與對策04-30