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實(shí)施六聯(lián)機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
實(shí)施六聯(lián)機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
農(nóng)業(yè)黨委下設(shè)13個(gè)黨支部�，F(xiàn)有干部職工585人。其中，黨員189人。女黨員52人，男黨員137人。按照縣委實(shí)施五項(xiàng)機(jī)制深化城鄉(xiāng)黨建互幫互助工作有關(guān)會(huì)議、文件的具體要求，農(nóng)業(yè)黨委以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村黨建“雙促進(jìn)、雙提高”為目標(biāo)，把“以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展”作為工作出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定不移地走“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作路線，把黨建活動(dòng)融入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和各項(xiàng)中心任務(wù)中去，通過(guò)城鄉(xiāng)黨組織、黨員相互聯(lián)系、結(jié)對(duì)幫扶，把基層黨建工作融入到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過(guò)程，作為牽頭單位，認(rèn)真分析研究結(jié)對(duì)單位的基本情況，及時(shí)與共建單位政府辦、財(cái)政、殘聯(lián)、信用社溝通，共同努力，與伊拉哈鎮(zhèn)黨委結(jié)成聯(lián)建對(duì)子，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、行業(yè)特點(diǎn)，與全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開(kāi)展了普遍聯(lián)系，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建發(fā)展一體化的新格局。
一、實(shí)施組織聯(lián)建，夯實(shí)互幫互助基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)黨委高度重視城鄉(xiāng)聯(lián)建工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的工作機(jī)制，并結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了活動(dòng)方案，召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)聯(lián)建工作進(jìn)行全面的安排部署。黨委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入基層，積極與聯(lián)建的黨組織進(jìn)行對(duì)接，并根據(jù)雙方實(shí)際，共同研究制定了聯(lián)建工作方案，成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記任副組長(zhǎng)，黨辦全體同志具體負(fù)責(zé)推進(jìn)工作。按照雙向選擇、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)及下屬企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯黨組織結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)及下屬單位黨組織優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)聯(lián)建活動(dòng)，讓機(jī)關(guān)、單位黨員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，融入群眾。著眼于推進(jìn)黨建工作的城鄉(xiāng)互動(dòng)和區(qū)域聯(lián)動(dòng)，整頓后進(jìn)村黨組織，優(yōu)化中等村黨建工作，提高先進(jìn)村黨建水平。繼續(xù)堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度，每名機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對(duì)1戶以上的農(nóng)村黨員和群眾，以結(jié)對(duì)共建活動(dòng)為載體，以優(yōu)化配置和共同富裕為目標(biāo)，整合提升黨組織的功能和作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。同時(shí)，將“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)落實(shí)到每個(gè)人，并納入個(gè)人年度目標(biāo)考核、黨員民主評(píng)議及評(píng)先選優(yōu)的評(píng)選之一，黨委每半年對(duì)個(gè)人開(kāi)展聯(lián)建工作情況進(jìn)行一次檢查，聽(tīng)取個(gè)人匯報(bào)，了解聯(lián)建單位的實(shí)際困難，對(duì)工作推進(jìn)較慢的個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)，每年進(jìn)行一次考核評(píng)比，對(duì)工作成效顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)了聯(lián)建工作順利、有序開(kāi)展。
二、實(shí)施班子聯(lián)合,打牢領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)
農(nóng)業(yè)黨委積極協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委強(qiáng)化村級(jí)“兩委”班子建設(shè)，利用“兩委”換屆時(shí)機(jī)，走村入屯，廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民和黨員珍惜手中的權(quán)利，把一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)民選拔到村干部崗位，切實(shí)加強(qiáng)了農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。在與伊拉哈鎮(zhèn)新化村的結(jié)對(duì)聯(lián)建工作中，黨委選派農(nóng)經(jīng)站黨員幫助新化村維護(hù)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，選派優(yōu)秀黨務(wù)干部指導(dǎo)村黨支部創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的結(jié)對(duì)共建，新化村由管理混亂、債務(wù)累累、上訪不斷的后進(jìn)村一躍成為鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活寬裕的先進(jìn)村，成為全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富的典型。探索實(shí)施的“五事”（干部問(wèn)事、群眾說(shuō)事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事）工作制度，有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了村黨支部和黨員干部“察民情、問(wèn)民怨、解民憂、保民安、幫民富、連民心“的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性�！拔迨隆惫ぷ髦贫瘸醪浇�(jīng)驗(yàn)得到了縣委的認(rèn)可，經(jīng)過(guò)完善后在全縣推廣。
在聯(lián)建工作中，黨政班子和基層領(lǐng)導(dǎo)干部以“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”為基點(diǎn)，以建設(shè)干部素質(zhì)高、執(zhí)政能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)思路新、宗旨意識(shí)牢、和諧團(tuán)結(jié)好的領(lǐng)導(dǎo)班子為主導(dǎo)，以“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”為后盾，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作步入了新的階段。通過(guò)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)建，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作熱情進(jìn)一步提高。
三、實(shí)施服務(wù)聯(lián)幫，加大“三農(nóng)”服務(wù)力度
農(nóng)業(yè)黨委著眼于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建事務(wù)一體化管理和城鄉(xiāng)黨建服務(wù)一體化開(kāi)展，扎實(shí)開(kāi)展了城鄉(xiāng)基層組織“四幫四提”（幫學(xué)提高素質(zhì)、幫扶提升活力、幫帶提升實(shí)力、幫建提升水平）活動(dòng)。每逢春播、秋收、整地、良種補(bǔ)貼發(fā)放等農(nóng)忙時(shí)節(jié)，黨委都組織抽調(diào)全系統(tǒng)40余名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部以及技術(shù)人員組成包鄉(xiāng)組、檢查指導(dǎo)組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，包鄉(xiāng)包片，認(rèn)真監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員干部一視同仁，同吃同住，駐守在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直至工作圓滿完成。為了幫助農(nóng)民解決在生產(chǎn)遇到的各種難題，農(nóng)業(yè)黨委采取多種措施，加大技術(shù)服務(wù)力度，與網(wǎng)通公司合作，成立了農(nóng)業(yè)110專家服務(wù)熱線，12名具有中高級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)專家將隨時(shí)為農(nóng)民提供作物栽培、土壤肥料、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣等方面的技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，種植大戶把他們的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)也無(wú)私地反饋給包鄉(xiāng)技術(shù)人員，豐富了技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)聯(lián)建單位伊拉哈鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償為農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心提供試驗(yàn)田。農(nóng)業(yè)黨委積極將“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)向農(nóng)村延伸，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包屯的包扶制度。為了提
實(shí)施六聯(lián)機(jī)制推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第2頁(yè)
高鎮(zhèn)村干部的服務(wù)能力和服務(wù)水平，局機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)機(jī)局、水產(chǎn)局、農(nóng)經(jīng)總站等各單位去年共舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班111期，培訓(xùn)農(nóng)民 32472人次。落實(shí)農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目28項(xiàng)，示范項(xiàng)目8項(xiàng)，重點(diǎn)推廣項(xiàng)目12項(xiàng)次。建設(shè)縣級(jí)科技示范園區(qū)一處；建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)14個(gè)。通過(guò)培訓(xùn)、示范、推廣，提升了農(nóng)民科學(xué)種田水平，為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有效技術(shù)支撐。在深入基層傳授技術(shù)、搞好服務(wù)的同時(shí)，技術(shù)人員得到了實(shí)踐鍛煉，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，提升了綜合素質(zhì)。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨員干部在服務(wù)“三農(nóng)”的過(guò)程中，得到了鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員干部的大力支持，不但給工作創(chuàng)造便利條件，還幫助解決了食宿問(wèn)題，提高了下鄉(xiāng)黨員干部的工作效率。四、實(shí)施經(jīng)濟(jì)聯(lián)促，拓寬農(nóng)民增收渠道
農(nóng)業(yè)黨委認(rèn)真指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“黨組織+專業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨組織+企業(yè)”、“黨組織+股份公司”的形式，大力發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，積極拓展農(nóng)民增收渠道。使黨的組織、黨的工作延伸到農(nóng)村各類組織、各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)。目前，全縣依托黨組織建設(shè)了嫩江鎮(zhèn)巨祥村巨祥公司、白云鄉(xiāng)清泉村農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)、伊拉哈鎮(zhèn)新化村滑子蘑協(xié)會(huì)等一大批新型組織，拉動(dòng)了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)黨委圍繞發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，安置富余農(nóng)村勞動(dòng)力，拓展糧食生產(chǎn)市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，組織相關(guān)部門(mén)和種地大戶多次赴俄康區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察、協(xié)商、對(duì)接，并與俄方簽署了為期20年的對(duì)俄農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)協(xié)議，目前已在俄康區(qū)耕種3萬(wàn)畝土地。農(nóng)業(yè)黨組織在指導(dǎo)農(nóng)民增收渠道的同時(shí)，黨委班子成員也充分學(xué)習(xí)和借鑒到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，增強(qiáng)了實(shí)踐能力和科學(xué)發(fā)展能力。
五、實(shí)施困難聯(lián)扶，關(guān)注百姓民生事業(yè)
在聯(lián)建工作中，深入開(kāi)展以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系普通群眾、機(jī)關(guān)聯(lián)系基層單位、一般黨員聯(lián)系居民農(nóng)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)”活動(dòng)，組織黨員與群眾結(jié)成幫扶對(duì)子83個(gè)，切實(shí)幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。針對(duì)伊拉哈鎮(zhèn)古城村村民吃水難問(wèn)題，農(nóng)業(yè)黨委與鎮(zhèn)黨委多方協(xié)調(diào)努力，與各相關(guān)單位合作幫助村里打了一眼深水井。9月，古城村遭受了一場(chǎng)強(qiáng)降雨，道路、房屋不同程度地受到了損害，一些農(nóng)田被淹。農(nóng)業(yè)黨委在第一時(shí)間趕到受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，積極組織村民抗災(zāi)自救，并走村入戶核實(shí)上報(bào)災(zāi)情，局黨委還與其它共建單位政府辦、財(cái)政局、殘聯(lián)、信用社等各部門(mén)拿出3.5萬(wàn)元資金幫助古城村災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)�？坡彐�(zhèn)由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)黨委積極幫助科洛鎮(zhèn)爭(zhēng)取到標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目，整修了道路，打了機(jī)電井，修了曬臺(tái)，極大地提高了全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，切實(shí)解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題。在資金十分緊張的情況下，我黨委籌措了4.8萬(wàn)元資金為長(zhǎng)福鎮(zhèn)長(zhǎng)慶村送去了160節(jié)水泥涵管，有效地改善了該村的道路排水狀況。
農(nóng)業(yè)黨委還積極引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部職工與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯貧困戶結(jié)對(duì)子、攀窮親，無(wú)償為貧困戶送信息、傳技術(shù)、出點(diǎn)子，幫助解決資金、物質(zhì)方面的難題，確保全縣4000戶貧困戶種上地、種好地。在農(nóng)貸資金投放上，重點(diǎn)考慮貧困戶的需要，建立全系統(tǒng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片的包扶責(zé)任制，以解決備春耕資金為主，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，目前為貧困戶協(xié)調(diào)解決貸款500多萬(wàn)元、種子140余噸、化肥800余噸、種子劑4噸。、20xx年局機(jī)關(guān)、種子站、蠶業(yè)站全體人員連續(xù)兩年為身患尿毒癥欠債、沒(méi)有錢(qián)種地科洛鎮(zhèn)石頭溝村民高百國(guó)捐款余元。通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建互助實(shí)踐活動(dòng)，村“兩委”干部和農(nóng)民群眾得到了來(lái)自機(jī)關(guān)干部的好經(jīng)驗(yàn)、好點(diǎn)子、好路子，切實(shí)解決一些實(shí)際困難，機(jī)關(guān)干部也進(jìn)一步了解到農(nóng)村工作，獲得了基層工作經(jīng)驗(yàn)，重新定位工作思路。因此，城鄉(xiāng)基層黨組織聯(lián)建活動(dòng)的發(fā)展有強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)作保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同富裕、共同發(fā)展。
六、實(shí)施穩(wěn)定聯(lián)保，排查矛盾化解糾紛
為確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，局黨委與聯(lián)建黨委共同成立了由黨委書(shū)記、主任為第一責(zé)任人的信訪機(jī)構(gòu)，設(shè)立了信訪辦。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民信訪上下及時(shí)溝通，有效化解了許多信訪難題，農(nóng)民土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件呈明顯下降趨勢(shì)。共接待農(nóng)民信訪65件，同比下降30％。受理上級(jí)轉(zhuǎn)辦案件5件，全部結(jié)案。農(nóng)業(yè)黨委還重點(diǎn)協(xié)助伊拉哈加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”，堅(jiān)持“六個(gè)始終”，執(zhí)行“四定、五包”，認(rèn)真深入村屯查找存在的信訪突出問(wèn)題，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，積極采取措施化解問(wèn)題，加大積案辦理力度，有效解決群眾合理訴求，對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致分類，逐一研究對(duì)策。對(duì)重點(diǎn)穩(wěn)控的信訪人員實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，確定穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)和包案責(zé)任人。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。通過(guò)與農(nóng)民面對(duì)面的交流，廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)，通過(guò)處理各類信訪案件，提高了黨員干部運(yùn)用農(nóng)業(yè)法規(guī)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。
農(nóng)業(yè)黨委在實(shí)施“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)工作中，取得了一些實(shí)效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，聯(lián)建工作開(kāi)展不均衡。由于路途等原因，與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的聯(lián)建工作效果好于山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一些村屯效果不明顯。在一些黨建基礎(chǔ)薄弱的村屯，工作效果不明顯，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；工作存在死角現(xiàn)象。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140多個(gè)行政村，有部分村屯沒(méi)有能夠進(jìn)行工作對(duì)接，影響了工作的深入開(kāi)展；部分黨員干部工作熱情不高。黨委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的部分黨員對(duì)待工作沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)，工作存在著懈怠現(xiàn)象。在下步工作中，我們要進(jìn)一步完善“五項(xiàng)機(jī)制”具體的推進(jìn)措施和工作機(jī)制，把黨的基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，幫助基層黨組織完善黨組織設(shè)置，靈活黨組織活動(dòng)方式，完善黨組織服務(wù)功能。探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織，暢通城鄉(xiāng)黨組織溝通渠道，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨組織共建共育。
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