完善民主管理求穩(wěn)定 健全村務(wù)公開促發(fā)展
a一路街道辦事處是在今年年初新成立，是在原城郊辦事處的基礎(chǔ)上撤銷分立，轄區(qū)位于a市a
一西路，轄區(qū)面積約16.5平方千米，其中耕地面積近1萬6千畝，農(nóng)業(yè)人口（6205）人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個村委會、2個村民小組、企事業(yè)單位20個。由于a一路辦事處地處a市城市規(guī)劃主要范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)、交通較發(fā)達(dá)，在地緣、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多方面因素的影響下，村（居）委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到，理順干群關(guān)系、密切干群關(guān)系，才能解決和遏制各類造成不穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，而“民主日”活動、“兩公開一監(jiān)督”，就是溝通干群關(guān)系的橋梁，是進(jìn)行干群直接對話的窗口。
村組“民主日”活動和政務(wù)、財務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式，說的容易、做的難，要做好就顯得更難，我處知難而進(jìn)，集思廣益，為開展好這項(xiàng)工作做了大量工作且卓有成效�，F(xiàn)本人變此項(xiàng)工作的開展談點(diǎn)認(rèn)識：
一、明確方案，精心組織，大力提高村組“民主日”活動的開展率。
根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的`安排意見》精神，a一路街道辦事處結(jié)合實(shí)際，又制定了村組“民主日”活動具體實(shí)施辦案，分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求，“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一，在具體要求上作了嚴(yán)格的規(guī)定：一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度，將每月28日定為村組“民主日”活動日；二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證，各村的“民主日”活動必須每月進(jìn)行一次；三是“民主日”活動的對象要全面，村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議；四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀(jì)律等制度，“民主日”會上工作匯報，“兩委”班子必須提前五天磋商。第二，對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定：（一）村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作，安排部署下階段的工作。（二）與會人員對村“兩委”成員工作情況進(jìn)行評議并提出意見和建議。（三）向與會人員對村上的政務(wù)、財務(wù)公開進(jìn)行說明；（四）與會人員向村干部質(zhì)詢，村“兩委”成員必須負(fù)責(zé)解答；（五）與會人員向村干部反映問題，提出意見、建議；（六）村干部對群眾提出的問題，能當(dāng)場解決的必須當(dāng)場解決，一時解決不了的問題，要當(dāng)面給群眾解釋清楚，承諾辦復(fù)期限，并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù)，直到群眾滿意為止。（七）征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議；（八）從小民情了解大民情，掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點(diǎn)，征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決，使各類矛盾問題不出村；（九）分層次組織開展本村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論；（十）加強(qiáng)對與會代表面對面的教育，發(fā)布各類信息，宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識，積極開展群眾性文體活動。
二、配套建制，規(guī)范運(yùn)作，努力解決群眾提出的問題。
村組“民主日”活動程序嚴(yán)格按準(zhǔn)備、召開會議、總結(jié)三個階段進(jìn)行。配套制定了“民主日”活動流程圖，村組“民主日”大會議程，“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度，“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究，a一路辦事處還從“堵”問題方面進(jìn)行了建制規(guī)范：一是完善了財務(wù)支出審批程序，明確了各村財務(wù)支出審批權(quán)限；二是修訂了戶口管理，明確了戶口遷入手續(xù)、條件，取消了“空掛戶”；三是進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控；四是重新出臺了農(nóng)
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