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發(fā)揮廉政文化的內(nèi)化功能
發(fā)揮廉政文化的“內(nèi)化”作用
培育崇尚清廉的廉政氛圍
易仁利
廉政文化在中華文明史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在我國(guó)歷史上，公正清廉是“士君子之大節(jié)”，是官員必備的從政品德和政治倫理。廉政文化的“內(nèi)化”，就是黨員干部通過(guò)對(duì)廉政文化的認(rèn)知和認(rèn)可，從而變成“內(nèi)心深處的自覺(jué)”，塑造自我公正清廉形象的過(guò)程。今天，我們倡導(dǎo)廉政文化，就是在黨員干部中植入廉潔價(jià)值觀念，從而引導(dǎo)、規(guī)范、控制、約束其從政行為，形成崇尚清廉的行為習(xí)慣和社會(huì)環(huán)境。
一、發(fā)揮廉政文化的教育功能，形成尚清崇廉的核心價(jià)值取向
古人云：“化民成俗，其必由學(xué)”。就是說(shuō)，教化民眾，形成良好習(xí)俗，必須依靠教育。廉政文化通過(guò)先進(jìn)的文化塑造人，高尚的情操影響人，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)帶動(dòng)人，良好的精神凝聚人。因此，廉政文化和其他一切先進(jìn)文化一樣，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射
功能和潛移默化的教育功能。它贊揚(yáng)什么，反對(duì)什么，都具有鮮明的指向性，有利于黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有利于黨員干部形成尚清崇廉的核心價(jià)值理念。發(fā)揮廉政文化的教育功能，要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化的內(nèi)容。以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，不斷挖掘廉政文化的歷史淵源和實(shí)踐需求，使其更具先進(jìn)性、傳承性、滲透性和大眾性，從而引導(dǎo)廣大干部群眾正確認(rèn)識(shí)腐敗的本質(zhì)、產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)的特點(diǎn)和反腐敗的規(guī)律，增強(qiáng)公眾反腐敗的信心和支持參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚，提高黨員干部的精神境界、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神和廉潔操守。要?jiǎng)?chuàng)新廉政文化教育的形式。廉政文化宣傳教育采取何種形式和載體，是廉政文化教育功能能否取得綜合效應(yīng)的重要條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要利用黨校、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)陣地和網(wǎng)絡(luò)、短信等現(xiàn)代載體，搭建信息教育平臺(tái)，讓廉政文化滲透各個(gè)領(lǐng)域，寓教于樂(lè)、潛移默化、深入人心，讓黨員干部在獲取各種信息的過(guò)程中，自覺(jué)不自覺(jué)地接受廉政文化的熏陶，自覺(jué)廉潔自律，抵制腐化墮落。二、發(fā)揮廉政文化的糾錯(cuò)功能，鏟除腐敗文化滋生蔓延的土壤
腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的原因有很多，內(nèi)因固然起著主要作用，然而作為外因的“土壤”即腐敗文化，卻起著不可小視的催化作用。綜觀近年來(lái)的腐敗案件，其背后無(wú)一不存在腐敗文化的影子。因此，反腐倡廉不僅僅要加強(qiáng)懲治腐敗的力度，更重要的是要鏟除腐敗文化滋生蔓延的土壤。歷史和現(xiàn)實(shí)大量事實(shí)說(shuō)明，真正能夠塑造和改變?nèi)说�，歸根到底要靠文化的力量。因?yàn)槲幕锤渌锤拇胧┫啾龋衅渥陨淼奶攸c(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。文化本身具有無(wú)所不在的滲透力和感染力，而且其“內(nèi)化”作用一旦形成，就能起到長(zhǎng)遠(yuǎn)的固本強(qiáng)基的凝聚、引導(dǎo)、規(guī)范、糾錯(cuò)作用，有助于推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲治等反腐倡廉的各項(xiàng)工作，有助于從根本上提高黨員干部的精神境界。發(fā)揮廉政文化的糾錯(cuò)功能。要堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)理論、廉潔理念、先進(jìn)文化教育人、改變?nèi)�、熏陶人。要培育廉榮貪恥的社會(huì)風(fēng)尚，提高領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的道德責(zé)任感，增強(qiáng)廉潔定力，堅(jiān)信腐則必?cái)。「�、大腐大敗的基本道理。要培育健康的文化情趣。�?jiān)持用健康的文化追求和情操精神抵制和克服各種不健康的低俗風(fēng)氣，真正起到有錯(cuò)必究、有錯(cuò)能糾、有錯(cuò)自糾、“以文化人”的目的，徹底鏟除腐敗文化滋生蔓延的土壤。
（三）發(fā)揮廉政文化的規(guī)范引導(dǎo)功能，規(guī)制權(quán)力依法公正行使
“物必腐而后蟲生”。腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是權(quán)力的濫用。廉政文化作為一種特殊的文化，通過(guò)一定的道德準(zhǔn)則對(duì)人們的行為產(chǎn)生一種無(wú)形的約束作用，對(duì)人們的思想行為具有軟性控制力，它規(guī)范、引導(dǎo)人們什么該做，什么不該做，如果違反了道德準(zhǔn)則，廉政文化的軟性控制力就會(huì)發(fā)生作用，對(duì)錯(cuò)誤的行為就能自覺(jué)地加以糾正。因此，加強(qiáng)以德治為核心的廉政文化建設(shè)，在一定程度上能有效規(guī)制黨員干部權(quán)力的公平公正運(yùn)行。首先，從人的社會(huì)行為考究，公共權(quán)力的代理人在條件具備時(shí)，就有可能滋生利用權(quán)力謀取個(gè)人利益的動(dòng)機(jī)。因此，為保證權(quán)力運(yùn)行始終做到為公共利益服務(wù)，就必須揚(yáng)善抑惡，而性善教育的基本要義是德教，這與我國(guó)古代“德教為先”、“修身為本”的倫理思想是完全一致的。其次，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體腐敗行為的根本原因探究，腐敗行為的發(fā)生是由于人生價(jià)值觀的扭曲、傾斜、移位所致。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些負(fù)面效應(yīng)，致使一些人在不知不覺(jué)中接受了資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義的人生價(jià)值觀。一旦這種價(jià)值觀控制了黨員干部的思想，就會(huì)把個(gè)人主義、金錢至上的思想行為帶進(jìn)黨和政府的政治、經(jīng)濟(jì)生活中，從而滋生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的腐敗行為。第三，從腐敗行為的社會(huì)特征分析，腐敗行為，說(shuō)到底，就是公共權(quán)力被濫用而使公共利益受到損害的現(xiàn)象。為保證權(quán)力運(yùn)行不被異化，必須建立一整套完善的法律制度體系來(lái)進(jìn)行監(jiān)控和制約，使掌權(quán)者不能徇私舞弊。但是任何法律制度都不可能做到盡善盡美。只要掌權(quán)人缺乏廉潔意識(shí)和廉政道德，就會(huì)千方百計(jì)地鉆制度的空子，所謂“徒法不足以自行”。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單純依靠法制，人們只能因畏懼而免于刑罰，卻沒(méi)有自律意識(shí)。而加強(qiáng)以德治為核心的廉政文化建設(shè)，教育、規(guī)范、引導(dǎo)黨員干部的良知，使之接受正確的理想信念和道德規(guī)范，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束力量，就能有效規(guī)制權(quán)力公平公正運(yùn)行。四、發(fā)揮廉政文化的輿論監(jiān)督功能，提升黨員干部廉潔從政的自覺(jué)性
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)成分多元化、利益主體多元化、文化觀念多元化的社會(huì)，什么樣的文化決定一個(gè)地方什么樣的風(fēng)氣。如果一個(gè)地方積極健康向上的廉政文化占據(jù)社會(huì)文化的主導(dǎo)作用，則必定風(fēng)清氣正。因?yàn)樵谶@樣的文化氛圍里，人們心里已有了一把廉政的尺子，當(dāng)貪污受賄、侵吞財(cái)產(chǎn)、以權(quán)謀私等腐敗行為出現(xiàn)，與人們平常所感受、認(rèn)知的情況有反差時(shí)，會(huì)受到人們的鄙視、唾罵和指責(zé)。在這種環(huán)境里，人們不敢干壞事，也不想干壞事，壞人也有可能變好。而在風(fēng)氣壞的地方，往往是消極的腐敗文化在起作用，處在這樣的環(huán)境中，好人想干好事干不成，好人也可能變壞�？梢�(jiàn)，輿論監(jiān)督在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。因此，要將 “廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機(jī)統(tǒng)一，利用文化建設(shè)的形式、載體、陣地等資源，將廉政文化氛圍融入日常生活環(huán)境，傳播到機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、家庭和社區(qū)等各個(gè)角落，體現(xiàn)廉政文化和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲的熏陶和監(jiān)督功能，從而時(shí)刻提醒著黨員干部堅(jiān)守廉潔，遠(yuǎn)離腐敗。
五、發(fā)揮廉政文化對(duì)軟實(shí)力的促進(jìn)作用，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力
文化是一種力量，是凝聚力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力、紐帶力、輻射力的總和。廉政文化塑造、倡導(dǎo)廉政理念和共同的核心價(jià)值觀，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在廉政文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，自覺(jué)地緊緊團(tuán)結(jié)在一起，消除腐敗，倡導(dǎo)廉潔，使整個(gè)隊(duì)伍形成強(qiáng)大的、向心的凝聚力量。這對(duì)于引導(dǎo)廣大黨員干部提高廉潔自律意識(shí)，團(tuán)結(jié)一致，發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力具有重要意義。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的歷史時(shí)期。特別是后金融危機(jī)時(shí)期，國(guó)際生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，國(guó)際地位不斷上升，但同時(shí)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國(guó)際國(guó)內(nèi)的不確定性因素有增無(wú)減；在省內(nèi)，湖南長(zhǎng)株潭“兩型”社會(huì)和“3+5”城市群建設(shè)正如火如荼，省內(nèi)區(qū)域合作、兄弟縣市之間交流的領(lǐng)域更加廣泛，但同時(shí)又面臨著資源枯竭、環(huán)境破壞和政策機(jī)制等方面的制約；從漣源來(lái)看，目前正處于一個(gè)發(fā)展的爬坡期、財(cái)政的困難期、矛盾的凸顯期，但同時(shí)又是一個(gè)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的黃金期。這個(gè)時(shí)候，特別需要塑造、認(rèn)同一種核心價(jià)值理念，漣源有著圍城文化、愛(ài)心文化的人文積淀和梅山文化、湖湘文化的深厚底蘊(yùn)，自古以來(lái)，漣源人的血脈里就注入了勤勞、樸實(shí)、堅(jiān)忍、進(jìn)取、敢闖敢拼的因子，繼承和發(fā)揚(yáng)這些因子，錘煉出富有特色的“團(tuán)結(jié)拼搏、愛(ài)崗敬業(yè)、尚廉崇清、求真務(wù)實(shí)、敢為人先”的漣源廉政文化，營(yíng)造一種敢于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓進(jìn)取、勤政廉潔的良好氛圍，從而激發(fā)廣大黨員干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，必定能為推動(dòng)漣源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧漣源、提升漣源區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
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