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新疆農(nóng)村文化建設(shè)中的主要問(wèn)題探析
摘 要：在當(dāng)前機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境下，農(nóng)村文化建設(shè)既面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是歷史的機(jī)遇。本文就如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)村文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，建立農(nóng)村文化建設(shè)的有效模式進(jìn)行研究研究。新疆少數(shù)民族文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究，有助于構(gòu)建少數(shù)民族文化開(kāi)發(fā)保護(hù)的良性發(fā)展模式，從而實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一種良性互動(dòng)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化；問(wèn)題分析；文化建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：G03 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）10-0011-03
一、引 言
所謂農(nóng)村文化，從狹義的角度講，是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下形成的以農(nóng)民為載體的文化。我們通常情況理解的農(nóng)村文化，包括穩(wěn)定文化隊(duì)伍，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)等。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村文化的好壞，直接關(guān)系著農(nóng)民的生活水平，關(guān)系著我國(guó)發(fā)展的快速穩(wěn)定，是保障實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，提升人民幸福感的重要保障。如何建立良好的農(nóng)村文化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的一個(gè)重要問(wèn)題。
農(nóng)村文化建設(shè)，是農(nóng)民的文化水平、思想觀念以及在長(zhǎng)期的農(nóng)耕實(shí)踐中，形成并積累起來(lái)的認(rèn)知方式、思維模式、價(jià)值觀念、情感狀態(tài)、處事態(tài)度、人生追求，生活態(tài)度，等深層心里結(jié)構(gòu)的反映，它表達(dá)的是農(nóng)民心靈世界，人格特征以及文化程度，當(dāng)前農(nóng)村文化現(xiàn)狀的好壞，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來(lái)說(shuō)，建設(shè)好的農(nóng)村文化，是縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提與保障。只有擁有好的農(nóng)村文化，才能豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)民素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
從文化上來(lái)說(shuō)，農(nóng)村文化在我國(guó)文化中占據(jù)著不可或缺的地位。作為一個(gè)有5000多年歷史的農(nóng)業(yè)國(guó)，廣大農(nóng)民的智慧是無(wú)窮無(wú)盡的。農(nóng)村文化中既有精華，又有糟粕，這就需要我們健全農(nóng)村文化制度，取其精華，去其糟粕。從社會(huì)穩(wěn)定方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距還較大，特別在新疆，團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定是發(fā)展的大前提。只有通過(guò)農(nóng)村文化建設(shè)，豐富農(nóng)村各族群眾的精神生活，縮小經(jīng)濟(jì)差距，才能從根本上，防止不良事件的發(fā)生。
新疆維吾爾自治區(qū)，位于亞歐大陸中部，地處中國(guó)西北邊陲，總面積166.49萬(wàn)平方公里，占中國(guó)陸地總面積的六分之一，是我國(guó)行政面積最大的省區(qū)。周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個(gè)國(guó)家接壤；陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)5600多公里，占中國(guó)陸地邊境線的四分之一，是中國(guó)面積最大、陸地邊境線最長(zhǎng)、毗鄰國(guó)家最多的省區(qū)。東部和南部依次與甘肅、青海和西藏三省區(qū)連接，東北與蒙古人民共和國(guó)相鄰，西與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦接壤，西南和阿富汗、巴基斯坦、印度相鄰，邊界線長(zhǎng)達(dá)5300多千米，為我國(guó)邊境線最長(zhǎng)的省區(qū)。屬于干旱區(qū)，降雨少，晝夜溫差大，是我國(guó)重要的產(chǎn)免基地。民族文化的多樣性、地理環(huán)境的嚴(yán)峻與經(jīng)濟(jì)的落后都制約著我區(qū)的文化發(fā)展。
新疆是一個(gè)農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)村人口占全區(qū)人口的60%以上，新疆的自然地理?xiàng)l件十分惡劣，人才也相對(duì)比較匱乏，新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村的文化建設(shè)，直接關(guān)系到新疆民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大問(wèn)題。
自2008年以來(lái)，新疆文化事業(yè)預(yù)算支出年占財(cái)政總支出的比例只有 0.51%，并不能適應(yīng)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。目前新疆還有3個(gè)縣無(wú)圖書(shū)館，18個(gè)縣文化館和 6個(gè)縣圖書(shū)館有館無(wú)舍，154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無(wú)文化站，2982個(gè)村無(wú)文化室，6個(gè)縣無(wú)影劇院。
由于歷史等多方面的原因，與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)相比，目前新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)尚欠發(fā)達(dá)。反映在各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)上， 其總體水平也存在一定差距。從新疆人口接受教育的狀況看，人口普查結(jié)果顯示，接受大專(zhuān)以上教育的為總?cè)丝诘?.14%、高中為12.9%、初中為27.53%、小學(xué)為37.95%，文盲占總?cè)丝诘?.56%。
截止2007 年底，通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)普九的縣市達(dá)65個(gè)，實(shí)施普九的地區(qū)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?9.45%。同時(shí)一些貧困的農(nóng)村地區(qū)文盲半文盲勞動(dòng)力比重一般高達(dá)50%以上，而在文盲半文盲中，又有 60%以上是中、青年人。農(nóng)牧地區(qū)的教育發(fā)展水平的整體滯后，影響了科學(xué)文化知識(shí)的普及和掌握，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)使民族分裂主義分子利用宗教向農(nóng)村地區(qū)滲透有了可乘之機(jī)，黨的思想政治工作面臨著一定的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
教育程度低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，使得新疆文化貧困現(xiàn)象大量存在。文化貧困是指相對(duì)于在社會(huì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的文化而言，某一社會(huì)群體在生活方式、思維方式以及知識(shí)、感念、習(xí)俗和技能上的滯后于缺乏的現(xiàn)象。新疆一些縣，尤其是貧困縣目前新疆有27個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，占自治區(qū)縣（市）總數(shù)的34%地處邊遠(yuǎn)、生態(tài)惡劣、災(zāi)害頻繁、人才匱乏。全面實(shí)施“反貧困”行動(dòng)，從政策、資金、制度等多方面對(duì)新疆國(guó)家級(jí)貧困縣進(jìn)行扶貧開(kāi)發(fā)，對(duì)于縮小地區(qū)間發(fā)展差距和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，意義重大。
這些地方的物質(zhì)條件離小康還有很大的差距。因此，新疆的文化建設(shè)必須緊緊圍繞農(nóng)民脫貧致富奔小康這個(gè)目標(biāo)來(lái)展開(kāi)各項(xiàng)工作，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好了，文化建設(shè)才能得到農(nóng)民們的積極參與和支持，農(nóng)村文化建設(shè)才會(huì)有強(qiáng)大的生命力。
總的來(lái)說(shuō)，近年來(lái)在自治區(qū)委、自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)持貫徹以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的方針政策。農(nóng)村文化的發(fā)展取得了很多成績(jī)，農(nóng)村文藝精品力作層出不窮，比如民間雕刻藝術(shù)、哈薩克族刺繡及布衣、新疆曲子、維吾爾族傳統(tǒng)樂(lè)舞藝術(shù)、新疆農(nóng)民畫(huà)等新疆特色藝術(shù)活動(dòng)發(fā)展迅速，廣播電視“村村通”、農(nóng)家書(shū)屋、基層文化館站建設(shè)列入省民生工程，文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。
雖然成績(jī)值得肯定，但是新疆農(nóng)村文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和蓬勃興起的文化產(chǎn)業(yè)相比，明顯滯后，與日益繁盛的城市文化建設(shè)相比，城鄉(xiāng)差距仍在不斷擴(kuò)大。農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程不相適應(yīng)。以博樂(lè)市小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)三鄉(xiāng)為例，雖然文化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是農(nóng)村文化公共設(shè)施在實(shí)際運(yùn)用中，并不是很理想，文化建設(shè)力度不小，但是對(duì)農(nóng)民產(chǎn)生的正面影響依然不大，主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 二、農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)與理解偏差
現(xiàn)在上上下下都重視文化，也干勁十足。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各方面對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)還存在某些理解偏差。上到不少領(lǐng)導(dǎo)，下至許多百姓，認(rèn)識(shí)上存在片面化、簡(jiǎn)單化、物質(zhì)化的傾向，往往習(xí)慣地認(rèn)為：投入更多資源，建起漂亮設(shè)施，配備相關(guān)條件，搞些集體活動(dòng)，再敲鑼打鼓向外宣傳，就做好了農(nóng)村文化工作。這種實(shí)為形式主義的認(rèn)識(shí)論和方法論背離了文化建設(shè)重在熏陶人、教育人、引導(dǎo)人、改變?nèi)说膶?shí)質(zhì)內(nèi)涵和價(jià)值旨要。付諸于工作時(shí)，必定產(chǎn)生思路、規(guī)劃、目標(biāo)、措施等方面的失誤，突出表現(xiàn)為“以手段為目的”、“為文化而文化”，忽視了農(nóng)村整體精神風(fēng)貌和農(nóng)民思想觀念、思維模式、精神文化訴求的發(fā)展變化及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深層影響。重表輕里、重物輕人，脫離實(shí)際、脫離群眾，結(jié)果必然與中央和自治區(qū)的要求及各族群眾的期待“南轅北轍”。鑒于這一較為突出的思想問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)必須進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)我區(qū)農(nóng)村公共文化事業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、價(jià)值取向、目標(biāo)任務(wù)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確把握，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，匡正思想誤區(qū)，有效指導(dǎo)實(shí)踐過(guò)程。
三、文化建設(shè)機(jī)制不健全與虛設(shè)
在發(fā)展現(xiàn)代文化的號(hào)召下，一座座新建改建的文化站室、農(nóng)家書(shū)屋破土而起，給田間地頭增添了現(xiàn)代氣息和靚麗風(fēng)景。但親歷之下，調(diào)研到的農(nóng)村文化設(shè)施都令人遺憾地感到“外表光鮮，內(nèi)質(zhì)孱弱”。一則文化資源實(shí)在匱乏，以主要的品種——書(shū)刊為例，數(shù)量短缺、種類(lèi)單一、內(nèi)容過(guò)時(shí)，不適合農(nóng)民閱讀的問(wèn)題無(wú)一例外非常突出。電腦電視、健身器械等大件多擺而不用、壞而不修。村民集體文化活動(dòng)沒(méi)有上級(jí)安排就很少開(kāi)展，偶爾的活動(dòng)一般也是“熱熱鬧鬧，基本無(wú)效”，有些文化室只用于麻將棋牌；二則開(kāi)放時(shí)間少，服務(wù)不規(guī)范，“鐵將軍把門(mén)”是常態(tài)，即使短暫開(kāi)放，時(shí)間也不固定，問(wèn)及原因，有限的兼職管理員推諉于“農(nóng)民忙，沒(méi)人來(lái)”。問(wèn)農(nóng)民時(shí)，很多人說(shuō)：“到那里沒(méi)意思，不如自己看電視諞閑傳”。
上述現(xiàn)象突出反映了農(nóng)村文化服務(wù)工作普遍存在的機(jī)制不健全、運(yùn)作不規(guī)范弊端。解決之策是整合各種資源，盡快建立自治區(qū)農(nóng)村文化場(chǎng)所建設(shè)投入、配套保障及科學(xué)運(yùn)作的統(tǒng)一體制和各項(xiàng)制度，包括文化資源引進(jìn)和應(yīng)用，定時(shí)開(kāi)放場(chǎng)所，日常組織活動(dòng)，鄉(xiāng)土文化人才培養(yǎng)和工作評(píng)估等重點(diǎn)方面，徹底解決“好建不好管”的問(wèn)題。
四、農(nóng)村文化建設(shè)效益與效率有疑惑
農(nóng)村公共文化活動(dòng)形式多于內(nèi)涵，模式常年不變，效率始終不高，效益基本不大。不少基層領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)可以“應(yīng)景”，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有“入心”，不知道當(dāng)前形勢(shì)下該如何工作才能產(chǎn)生更大實(shí)效。
筆者認(rèn)為：在基礎(chǔ)建設(shè)方面，必須看到，受空間分布和經(jīng)濟(jì)地理的影響，我區(qū)農(nóng)村公共文化建設(shè)仍有較多漏洞，不少貧困鄉(xiāng)村尚未覆蓋，很多農(nóng)民還沒(méi)有真正受惠。因此必須擴(kuò)大規(guī)劃范圍，將所有農(nóng)林牧場(chǎng)、自然村、邊境居住點(diǎn)全都納入自治區(qū)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取短期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在工作實(shí)施方面，針對(duì)“該干什么”的困惑，應(yīng)明確兩個(gè)切入點(diǎn)：一是全力促進(jìn)農(nóng)民致富。依托鄉(xiāng)村文化站室的設(shè)施資源，發(fā)揮文化促進(jìn)作用，提供更多致富書(shū)刊，開(kāi)展更多致富講座，發(fā)布更多致富信息，創(chuàng)建致富文化氛圍，開(kāi)展致富對(duì)外宣傳。以文化幫助農(nóng)民致富，用致富引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)文化。二是大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，抵制宗教極端思想，幫助農(nóng)民開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、提高素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)、和諧、包容、多元的精神文化取向，消除極端、偏激、反世俗、反進(jìn)步的不良取向，鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)可與政府部門(mén)、援建單位、宣傳機(jī)構(gòu)、愛(ài)國(guó)宗教人士作用互補(bǔ)，形成反對(duì)極端宗教思想的基層工作體系。
五、急需增建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
做大做強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代文化，增強(qiáng)其持續(xù)投入和發(fā)展的動(dòng)力，僅靠行政力量和公共資源的推動(dòng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，通過(guò)改革促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。針對(duì)基層干部群眾以文化為“事業(yè)”而非“產(chǎn)業(yè)”的普遍觀念，要在鄉(xiāng)村大力倡導(dǎo)“文化就是發(fā)展”、“抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓新型生產(chǎn)力”，通過(guò)典型帶動(dòng)在廣大農(nóng)民當(dāng)中樹(shù)立“文化興業(yè)”的強(qiáng)烈意識(shí)和愿望。針對(duì)基礎(chǔ)條件薄弱的問(wèn)題，上級(jí)政府應(yīng)制定扶持農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政、稅收、金融、用地、用人、產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)等優(yōu)惠政策和改革措施，并在基礎(chǔ)領(lǐng)域進(jìn)一步加大投入力度，基層政府應(yīng)在信息、人力、物力等方面提供便利，積極鼓勵(lì)本地人、外地人在廣闊天地興辦文化企業(yè)和文化設(shè)施。
針對(duì)缺乏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，應(yīng)盡快出臺(tái)《自治區(qū)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，分析農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)“四化”戰(zhàn)略、民生建設(shè)、社會(huì)和諧之間的關(guān)系，提出依托科技進(jìn)步和文化援疆，在保護(hù)挖掘傳統(tǒng)文化并培育發(fā)展現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的基本思路，戰(zhàn)略目標(biāo)，工作任務(wù)和政策保障。
針對(duì)市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入及其文化消費(fèi)水平與意愿加以不斷完善。針對(duì)人才缺乏問(wèn)題，應(yīng)從區(qū)內(nèi)外高校畢業(yè)生中有計(jì)劃有針對(duì)地引進(jìn)一批既懂管理又懂文化專(zhuān)業(yè)的復(fù)合型人才，充實(shí)到農(nóng)村基層組織當(dāng)中。
六、農(nóng)村基層文化工作作風(fēng)待轉(zhuǎn)變
促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，改變農(nóng)民精神面貌，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是基層組織，實(shí)施主體是鄉(xiāng)村干部，工作要領(lǐng)是循循善誘、以情動(dòng)人、平等參與。干部的作風(fēng)和水平直接決定了工作的優(yōu)劣與成敗。當(dāng)前，盡管上級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線的重要性，但仍有部分鄉(xiāng)村干部存在群眾觀念差，服務(wù)意識(shí)弱，工作簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。在組織開(kāi)展農(nóng)村公共文化活動(dòng)時(shí)，“昂首望天，不接地氣”，總是習(xí)慣于采用行政命令、發(fā)號(hào)施令的方式，手段機(jī)械，作風(fēng)強(qiáng)勢(shì)，態(tài)度生硬。農(nóng)民被動(dòng)參加，心猿意馬，內(nèi)心毫無(wú)觸動(dòng)。一些見(jiàn)過(guò)世面、思想活絡(luò)的中青年農(nóng)民還會(huì)產(chǎn)生逆反心理和對(duì)立情緒。因此轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化工作的風(fēng)氣十分重要。
首先，教育和引導(dǎo)基層干部“真正把自己同普通農(nóng)民放在平等位置上，把農(nóng)民當(dāng)朋友，多聽(tīng)農(nóng)民朋友心聲，多為農(nóng)民朋友著想，工作中歡迎農(nóng)民朋友一起集思廣益和積極參與”。
其次，開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村文化活動(dòng)一定要堅(jiān)持“群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)”，切合農(nóng)民接受力，刺激農(nóng)民興奮點(diǎn)，提高農(nóng)民參與度，從“下里巴人”入手，逐步向“陽(yáng)春白雪”升華。
第三，加強(qiáng)教育，正本清源，培養(yǎng)農(nóng)民的文化自主性、自覺(jué)性，使其樹(shù)立“接受現(xiàn)代文化，參與移風(fēng)易俗，既不是為了政府，也不是為了別人，而是為了自家的幸福生活和子女的人生發(fā)展”基本觀念。
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新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)策04-25