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各地異地高考方案接受專(zhuān)項(xiàng)督查
6月7日，人大附中考點(diǎn)，家長(zhǎng)聚在門(mén)口迎接孩子。當(dāng)日，全國(guó)高考。資料圖片/新京報(bào)記者 浦峰 攝教育部等將督促各省區(qū)市年底前出臺(tái)隨遷子女升學(xué)考試方案，督查結(jié)果將報(bào)告國(guó)務(wù)院
新京報(bào)訊 來(lái)自教育部的消息稱(chēng)，教育部將會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部以及國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，督促各省市區(qū)原則上2012年年底前出臺(tái)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試相關(guān)方案（包括異地中考、高考方案）。督查工作結(jié)束后，將督查結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。 教育部等將實(shí)地督查異地高考方案制定
尚未出臺(tái)方案省份報(bào)送進(jìn)度
教育部要求各省級(jí)教育行政部門(mén)，要將方案制定進(jìn)展情況報(bào)教育部：已出臺(tái)方案的�。▍^(qū)、市）將方案報(bào)教育部，尚未出臺(tái)方案的省份報(bào)送制定和出臺(tái)方案的進(jìn)度安排。教育部將會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部、國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)，分別聽(tīng)取部分�。▍^(qū)、市）有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試方案制定工作進(jìn)展情況匯報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，上述部門(mén)將組成督查組，于11月下旬對(duì)有關(guān)�。▍^(qū)、市）貫徹落實(shí)意見(jiàn)工作進(jìn)行實(shí)地督查。督查工作結(jié)束后，將督查結(jié)果報(bào)告國(guó)務(wù)院。
流動(dòng)人口輸出大省“動(dòng)作快”
8月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、發(fā)改委、公安部、人社部的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》明確提出，“各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)于2012年年底前出臺(tái)”。
現(xiàn)在距離2012年結(jié)束還有一個(gè)多月，雖已有十多個(gè)省份承諾年底前出臺(tái)有關(guān)隨遷子女升學(xué)辦法的方案，但實(shí)際上目前只有山東、黑龍江和安徽出臺(tái)具體方案，而這幾個(gè)省份均為流動(dòng)人口輸出大省。
對(duì)于備受關(guān)注的異地高考方案，江蘇、福建、上海等15個(gè)省份已明確表態(tài)，最遲將于年底前公布。江蘇的方案雖尚未正式出臺(tái)，但江蘇省教育廳廳長(zhǎng)沈健已承諾在2013年執(zhí)行異地高考。此外，媒體公開(kāi)報(bào)道顯示，黑龍江、安徽也將在2013年執(zhí)行異地高考。而山東、福建、江西將在2014年實(shí)施異地高考。
最新政策
上海
居住證積分達(dá)規(guī)定值有望在滬高考
上海市政府法制辦昨日發(fā)布消息，上海就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。上海擬對(duì)居住證進(jìn)行“積分制”管理，持《居住證》A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。這是四大直轄市中，首個(gè)對(duì)異地高考予以正式回應(yīng)的城市。
征求意見(jiàn)稿中規(guī)定，在上海有合法穩(wěn)定職業(yè)和合法穩(wěn)定住所，參加上海市社會(huì)保險(xiǎn)，且積分達(dá)到規(guī)定分值的境內(nèi)來(lái)滬人員，可以申請(qǐng)辦理《居住證》A證，積分未達(dá)到規(guī)定分值的人員可以申請(qǐng)辦理《居住證》C證�！毒幼∽C》積分制，是指通過(guò)設(shè)置指標(biāo)體系，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定的分值，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)等指標(biāo)組成。指標(biāo)體系由市人社局會(huì)同發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)制定并調(diào)整公布。
征求意見(jiàn)稿還顯示，持上�！毒幼∽C》A證的人員，其子女可以按照上海市有關(guān)規(guī)定在上海參加中考、高考。持C證人員，其子女可以按照上海市有關(guān)規(guī)定在上海參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。
曾三次向有關(guān)部門(mén)遞交“異地高考”方案的北大法學(xué)院教授張千帆接受新京報(bào)采訪(fǎng)時(shí)并不認(rèn)可“積分制”做法。他認(rèn)為，這一方面沒(méi)解決“平等教育權(quán)”，而且這樣的做法顯得隨意，還是需要可操作的硬性制度，有利于家長(zhǎng)判斷。
安徽
高考無(wú)戶(hù)籍門(mén)檻只要高中完整學(xué)籍
安徽省“異地中高考方案”21日公開(kāi)征求意見(jiàn)，非安徽戶(hù)籍學(xué)生只要有“高中階段完整學(xué)籍”，就可在安徽參加2013年高考，享受與安徽籍考生的同等錄取條件。
征求意見(jiàn)稿提出，各地要加強(qiáng)對(duì)考生報(bào)考資格的審查，防止“考試移民”。不過(guò)作為人口輸出大省，“高考移民”的可能性并不大。安徽省教育廳副廳長(zhǎng)李和平解釋說(shuō)，在保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在安徽參加高考的政策實(shí)施過(guò)程中，如果有考生為此到安徽來(lái)考試，由學(xué)生學(xué)籍所在地部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的考生才接受他考試。李和平說(shuō)，目前在安徽省的外省籍高中學(xué)生約2000人，預(yù)計(jì)這些學(xué)生中明年有幾百人在安徽參加高考。這對(duì)于安徽的幾十萬(wàn)考生而言，影響不大。
之所以要求有三年完整的高中學(xué)籍，李和平說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在是分省考試，分省命題，分省錄取，如果在安徽沒(méi)有接受三年完整的教育，他整個(gè)的教育的方式和方法與高考之間的距離可能會(huì)存在一些差距，這樣不利于這個(gè)學(xué)生發(fā)揮他在高中階段學(xué)習(xí)的水平。
此外，凡在安徽省具有初中學(xué)籍，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同樣不受戶(hù)籍限制，與學(xué)籍所在地的學(xué)生同等享有參加中考升入高中階段學(xué)校的權(quán)利。
專(zhuān)家觀點(diǎn)
京滬等地可設(shè)國(guó)家層面門(mén)檻
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，作為人口流入較大的地區(qū)，如果北上廣的異地高考問(wèn)題不解決，基本上等于我國(guó)整體的異地高考問(wèn)題沒(méi)解決。
像黑龍江、山東和安徽等省份制定的方案，均在設(shè)定條件時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)籍年限。熊丙奇預(yù)計(jì)，接下來(lái)出臺(tái)方案的其他省份多會(huì)以此來(lái)設(shè)定方案。這些地區(qū)流入人口并不多，且高考競(jìng)爭(zhēng)處于中等或比較激烈程度，只要國(guó)家層面上協(xié)調(diào)招生指標(biāo)問(wèn)題不會(huì)很難解決。
熊丙奇主張，在現(xiàn)有高考招生制度框架不改變的情況下，解決異地高考問(wèn)題仍需國(guó)家主導(dǎo)。如果僅把制定方案的權(quán)限交給地方，很有可能導(dǎo)致具體方案落實(shí)難�，F(xiàn)在教育部會(huì)同其他部門(mén)的督查行動(dòng)，是希望督促地方切實(shí)來(lái)按國(guó)務(wù)院文件出臺(tái)方案，來(lái)推進(jìn)落實(shí)。
但對(duì)于北上廣這些異地高考情況比較復(fù)雜的地方，熊丙奇認(rèn)為還需要國(guó)家有更多的支持性政策，因?yàn)楹么髮W(xué)在京滬比較密集，高考競(jìng)爭(zhēng)程度不那么激烈，且在屬地招生錄取人數(shù)也相當(dāng)多。在施行異地高考后，外地考生人數(shù)增加，對(duì)當(dāng)?shù)乜忌浫C(jī)會(huì)帶來(lái)影響，而這些不可能靠調(diào)劑彌補(bǔ)�！叭绻麑�(shí)行異地高考后，來(lái)北京的高考考生增加了一倍，但北大清華不可能再在北京增加一倍的招生指標(biāo)，北京戶(hù)籍的考生和家長(zhǎng)肯定覺(jué)得占用了他們的資源”。熊丙奇主張?jiān)谶@些地區(qū)，在現(xiàn)有制度框架無(wú)法突破的情況下，可從國(guó)家層面出臺(tái)一個(gè)基本的門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定資格。而如果在現(xiàn)有的高校自主招生方案的基礎(chǔ)上推動(dòng)高考制度改革，加大高校和考生的自主選擇權(quán)，則會(huì)為徹底解決異地高考探索一條新路。
對(duì)于上海的“積分制”方案，在熊丙奇看來(lái)，這在某種程度上算不上是異地高考改革，而只是人才流動(dòng)制度和人事制度上的改革。
【鏈接】
北京
21日，北京教育考試院發(fā)布2013年普通高等學(xué)校招生報(bào)名通知，異地高考政策未在通知中涉及。15日，市教委曾表示，北京異地高考方案原則上將于今年年底前出臺(tái)。
天津
提出非戶(hù)籍家長(zhǎng)要有合法穩(wěn)定職業(yè)、住所并依法納稅、上繳社保，且隨遷子女就學(xué)達(dá)一定年限，但異地高考具體辦法尚未正式公布。
重慶
不屬于國(guó)家異地高考試點(diǎn)城市，2013年暫不會(huì)實(shí)施異地高考政策。在外地就讀的渝籍考生,可參照其所就讀省市的政策參加高考。
黑龍江
非戶(hù)籍考生須具有黑龍江省高中學(xué)籍且高中階段在本省連續(xù)就讀3年以上，父母在本省有合法職業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)。從5日高考報(bào)名開(kāi)始，黑龍江已有189名符合條件的異地考生報(bào)名。
山東
從2014年起，凡在山東省高中段有完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷的非戶(hù)籍考生均可在山東省就地（所就學(xué)的高中段學(xué)校所在地）報(bào)名參加高考，并與山東省考生享受同等的錄取政策。
江蘇
江蘇省高考報(bào)名本月1日開(kāi)始，非江蘇戶(hù)籍進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在江蘇省參加高考的政策今年底出臺(tái)，政策出臺(tái)后，江蘇省考試院將安排這部分考生補(bǔ)報(bào)名。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 郭少峰 鄧琦
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