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北大清華屬地擴(kuò)招引質(zhì)疑 被指自毀承諾
涂清軒繪閱讀提示
“名校屬地擴(kuò)招挑戰(zhàn)教育公平”,近日一則新聞將北大、清華這兩所中國頂尖學(xué)府再次卷入“地域歧視”的雷區(qū)。幾個月前,清華、北大先后允諾,將在北京地區(qū)減少高考招生計劃投放。然而,承諾卻與現(xiàn)實大相徑庭。據(jù)媒體報道,清華今年在京總擴(kuò)招達(dá)45.3%,北大今年在京一批次擴(kuò)招達(dá)33.6%,如此“逆勢而為”頗有“挑戰(zhàn)底線”之嫌。
而后,8名律師又“火上澆油”,聯(lián)合致信教育部,痛陳“高招地域歧視”。他們將15家在京部屬高校屬地招生計劃,與在河南、湖北、山東、四川、河北、安徽這6個高考大省的招生計劃相對比,數(shù)據(jù)相差之懸殊令人震驚。8名律師甚至質(zhì)問:在優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重不均的情況下,中央部屬高校究竟是全國人民的高校,還是屬地人民的高校?
【質(zhì)疑】兩校自毀承諾,在京一批次大擴(kuò)招
【回應(yīng)】計算方法有誤,增招源于生源質(zhì)量
“北大今年在京錄取總?cè)藬?shù)比2011年減少37人,沒有進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)招!泵鎸Α皩俚財U(kuò)招”的質(zhì)疑,北京大學(xué)新聞發(fā)言人近日予以回應(yīng),認(rèn)為媒體報道不符合實際情況。
據(jù)北京大學(xué)招生辦公室介紹,今年北大在京一批次文科計劃招收80人、理科計劃招收140人,錄取時均按100%比例提檔,因有等分考生,文科實際錄取81人,理科實際錄取142人。這樣算來,北大在京一批次錄取學(xué)生223人,比計劃人數(shù)多了3人,擴(kuò)招比例為1.36%。
那33.6%的一批次擴(kuò)招比例從何而來?此前媒體報道中指出,北大今年在京文科、理科分別錄取106人、188人,這比原計劃的80人和140人共計增加了74人,由此計算便可得出33.6%。北大方面表示,在該計算方法中,“計劃人數(shù)”是一批次的,而“錄取人數(shù)”則不僅包括一批次。
對于擴(kuò)招比例的計算,清華大學(xué)(招生辦)也同樣“委屈”。“媒體所說的45.3%,并不是嚴(yán)格意義上統(tǒng)招的擴(kuò)招,它既包括高考文理科統(tǒng)招批次的擴(kuò)招,也包括了小語種、降分錄取的自主生、文藝特長生、體育特長生、體育高水平運動員等!鼻迦A大學(xué)黨委宣傳部副部長于世杰說。至于今年在京擴(kuò)招的原因,在他看來,“因為北京考生報考踴躍,而且生源質(zhì)量較好!
不過,山東大學(xué)本科生院常務(wù)副院長胡金焱卻不認(rèn)同這個理由,“大學(xué)要以自己的信用和承諾作為剛性約束,北京學(xué)生的整體素質(zhì)相較于農(nóng)村和貧困地區(qū)可能總體好些,但這并不是多招收北京學(xué)生的依據(jù)!彼毖,人口可以有戶籍,但在教育上不該有“戶籍”。
【紅線】部屬高校屬地招生比例不得超過30%
【辯解】顧及地方利益,“一刀切”不現(xiàn)實
30%,被很多人視為部屬高校屬地招生的“紅線”。教育部2008年曾發(fā)文,明確要求部屬高校和有關(guān)部門(單位)所屬高校要按照“生源質(zhì)量為主,兼顧地區(qū)平衡”的原則編制生源計劃,在屬地安排計劃的比例“逐年逐步調(diào)整至30%以內(nèi)”。
“今年復(fù)旦大學(xué)第一批在上海招生人數(shù)共招收796名,占今年全國招生計劃總數(shù)的27.8%!睋(jù)復(fù)旦大學(xué)招生辦公室負(fù)責(zé)人介紹,復(fù)旦大學(xué)近年來一直在大幅削減招生人數(shù),在滬招生人數(shù)比例,已從最高接近50%持續(xù)下降到現(xiàn)在的27.8%。不過,該負(fù)責(zé)人認(rèn)為大學(xué)招生有“大小年”,會出現(xiàn)某個地區(qū)錄取人數(shù)突然走高的波動,“公眾應(yīng)看大學(xué)招生的長期走勢,而不是僅根據(jù)一次波動來評論‘公平性’!
因上?忌憩F(xiàn)優(yōu)異,今年上海交大在本地的高考本科一批次擴(kuò)招了5%。但上海交通大學(xué)招生辦負(fù)責(zé)人表示“上海交通大學(xué)在滬錄取考生1092名,占全國招生計劃的28.36%,未超過教育部規(guī)定的上限!
據(jù)了解,與清華、北大不同,復(fù)旦、上海交通大學(xué)等在滬部屬高校均采用“部市共建”模式,其辦學(xué)經(jīng)費中上海市地方財政投入占了相當(dāng)大比例!拔覀儽仨殞Φ胤截斦闹С钟兴貓蟆U猩~的地區(qū)計劃數(shù)形成和調(diào)整都有個過程,‘一刀切’不現(xiàn)實,”上海交大相關(guān)人士如此解釋。至于有人呼吁的“參照考生數(shù)量來制定招生計劃”,他坦言“短時期內(nèi)不可能絕對按照人口比例分配”。
而華中師范大學(xué)(招生辦)教育學(xué)院院長涂艷國則擔(dān)心,“如果一味追求人口比例上的公平,那么對于一些生源質(zhì)量好的地區(qū)來說,也會造成另一種不公平”。他認(rèn)為,可以參照國外的做法,比如清華、北大等高校的資金支持來自于全國,就應(yīng)該更多兼顧各地。而一些高校主要是省里支持,招生時可以考慮有省內(nèi)省外的差別。
【抱怨】名校向高考大省增加的名額杯水車薪
【對策】“追加計劃”漏洞靠剛性政策彌補
“北京、上?忌M(jìn)名校,比外地考生的門檻低多少?”每至高考,這個話題總被反復(fù)提及。重點高校的分布不均,與高招中存在的地方保護(hù)主義,持續(xù)刺激著考生和家長的神經(jīng)。在8名律師致信教育部之前,已有15位學(xué)者上書國務(wù)院和教育部,建議廢止高考戶籍限制,取消大學(xué)招生的地域歧視,“切實推進(jìn)教育與社會公平改革”。
事實上,北大、清華、復(fù)旦等高校對于中西部地區(qū)以及一些生源大省,在招生中已在逐步傾斜!敖衲瓯本┐髮W(xué)僅在河南一省就增加了20個招生計劃,貴州增加了12個,新疆、青海、西藏等其他中西部地區(qū)也有不同程度的增加!北贝笳猩k負(fù)責(zé)人說。而清華大學(xué)也對西部12。▍^(qū)、市)擴(kuò)大了招生計劃投放,于世杰介紹,“今年在甘肅省共投放招生計劃54人,比去年增加了六成;在寧夏增投了計劃,最終實際錄取人數(shù)比計劃增加了50%”。
然而,這樣的舉動仍然難以消解公眾的質(zhì)疑!霸谏綎|這樣的高考大省,好學(xué)校本來就少,考生又多,名校增加的名額根本無濟(jì)于事,對我們很不公平。”一位網(wǎng)友抱怨。
據(jù)日本文部科學(xué)省高等教育政策室小林介紹,日本不存在屬地招生問題,也沒有政策傾斜,完全由考生自主選擇,之所以能夠采取這樣的制度,主要因為日本各地區(qū)教育水平差異不大!岸覀儸F(xiàn)在城鄉(xiāng)差距越來越大,許多農(nóng)村小孩早就輸在起跑線上,高考呈現(xiàn)的不公平只是最后的結(jié)果!蓖科G國認(rèn)為,讓名校多放幾個指標(biāo)到其他地方,解決不了根本問題,高考招生屬地化的不均,最根源還在于基礎(chǔ)教育的不公平。而上海一位教育專家則提醒,目前看來,高考招生的地域不均衡現(xiàn)象,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如生源階層分布的失衡更嚴(yán)重。
在業(yè)內(nèi)人士看來,頂層制度設(shè)計的缺漏也為高校屬地化招生留下了“運作空間”。“教育部允許高校根據(jù)部分省、市生源情況,調(diào)整計劃或機(jī)動計劃,而這種‘追加計劃’基本上都留給了屬地!睂Υ,北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆認(rèn)為,“追加計劃”的目的應(yīng)是糾偏,給予已受歧視的地方一些照顧,“教育部要出臺硬性政策以縮小各地招生計劃的差別,對沒有達(dá)標(biāo)的高校要加強(qiáng)監(jiān)管!
(綜合姜泓冰、張爍、賈娜、劉軍國、梁晨、陳璐瑤報道)
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