廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法
《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》經(jīng)2013年4月15日廣州市人民政府第14屆63次常務(wù)會(huì)議討論通過，2013年6月15日廣州市人民政府令第94號(hào)以公布，
廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法
。該《辦法》分總則、生育調(diào)節(jié)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則7章66條，自2013年8月1日起施行。2004年12月28日廣州市人民政府令第6號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年1月5日廣州市人民政府《關(guān)于修改〈廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法〉的決定》修訂的《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》予以廢止。
廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法
第一章 總則
第一條 為實(shí)現(xiàn)本市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，維護(hù)公民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市戶籍居民和居住在本市行政區(qū)域內(nèi)的非本市戶籍中國公民，以及本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本市各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。
第四條 市人口和計(jì)劃生育行政部門主管本市的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
本市各級(jí)人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。
第五條 市人民政府根據(jù)國家和省人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本市實(shí)際情況，編制本市行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
本市人口發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展改革行政部門負(fù)責(zé)編制，人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案由市人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)牽頭擬定并組織實(shí)施。
第六條 本市實(shí)行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任單位制度，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行人口與計(jì)劃生育職責(zé)，大力推進(jìn)人口問題綜合治理。
責(zé)任單位履行人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)列入主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績考核。
第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作的具體實(shí)施。
村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織應(yīng)當(dāng)依法做好本系統(tǒng)、本單位的人口與計(jì)劃生育工作�！ 〉诎藯l 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位開展人口與計(jì)劃生育工作所需的經(jīng)費(fèi)。
第二章 生育調(diào)節(jié)
第九條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，提倡1對(duì)夫妻生育1個(gè)子女。
第十條 有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可以再生育1胎子女:
(一)經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第1個(gè)子女為殘疾兒或者第1胎雙胞胎(含多胞胎)子女均為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
(二)夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的。
(三)夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有1個(gè)子女的。
(四)夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)5年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作且只有1個(gè)子女的。
(五)夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，只生育1個(gè)子女且是女孩的。
(六)再婚夫妻，再婚前一方依法生育(含依法收養(yǎng)，下同)2個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過的或者生育子女未婚時(shí)死亡造成無子女的。
(七)再婚夫妻，再婚前雙方各生育1個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的。
(八)再婚夫妻，再婚前雙方各生育1個(gè)子女，新組合家庭只有1個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的。
夫妻雙方同時(shí)符合上述再生育規(guī)定中兩項(xiàng)以上規(guī)定的，只適用其中一項(xiàng)，只批準(zhǔn)再生育1胎。
按照本條第一款規(guī)定對(duì)再生育1胎子女的申請(qǐng)作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門備案。
第十一條 一方或者雙方婚前未辦理結(jié)婚登記手續(xù)生育子女的，婚后參照再生育政策執(zhí)行。
第十二條 屬下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理:
(一)夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育1個(gè)子女是女孩，但一方是縣級(jí)以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員。
(二)城鎮(zhèn)居民(非農(nóng)業(yè)人口，下同)生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的。
(三)經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的。
(四)遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的。
(五)故意致嬰兒死亡或者殘疾，或者謊報(bào)嬰兒性別、謊報(bào)嬰兒死亡的。
(六)未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的。
(七)再婚夫妻，再婚前雙方各生育1個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨本人，因變更撫養(yǎng)關(guān)系造成新組合家庭無子女的。
(八)再婚夫妻，再婚前雙方各生育1個(gè)子女，離婚時(shí)離婚判決或者離婚協(xié)議未明確未成年子女撫養(yǎng)權(quán)歸父親還是母親一方單獨(dú)行使的。
(九)一方已生育3個(gè)以上子女的。
(十) 其他不符合再生育條件的。
第十三條 村民委員會(huì)整個(gè)建制轉(zhuǎn)為社區(qū)居民委員會(huì)，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻已生育2個(gè)子女，其中1個(gè)子女在轉(zhuǎn)制后死亡的，不再安排生育;原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻只生育1個(gè)子女是女孩的，從村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)之日起，4周年內(nèi)可安排再生育1胎子女;本人自愿將戶籍遷出轉(zhuǎn)制后的居民委員會(huì)，在戶籍遷移時(shí)雖已安排生育但未懷孕的，取消原生育安排。
第十四條 歸僑、僑眷生育的，戶籍在本市但居住在境外的公民生育的，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國人在本市生育的，除國家、省另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。
第三章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第十五條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向已婚育齡婦女提供孕情檢查和婦女生殖保健技術(shù)服務(wù)。
人口和計(jì)劃生育行政部門以及衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站公布具有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名單。
第十六條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
基本項(xiàng)目包括:定期孕(環(huán))情檢查、避孕藥具使用和放(取)宮內(nèi)節(jié)育器、皮下埋植術(shù)、絕育術(shù)、人工終止妊娠及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的醫(yī)學(xué)檢查;計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治;符合生育規(guī)定的復(fù)通術(shù);以及國家、省和市規(guī)定的其他免費(fèi)項(xiàng)目。
以上費(fèi)用的支付辦法:職工享受公費(fèi)醫(yī)療的，自付部分由所在單位支付;享受生育、醫(yī)療保險(xiǎn)的，在生育、醫(yī)療保險(xiǎn)基金中按規(guī)定支付，超出部分由用人單位支付;城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村居民及其他人員由當(dāng)?shù)卣诋?dāng)?shù)赜?jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中支付;職工或者城鎮(zhèn)失業(yè)人員的配偶是農(nóng)村居民的，其配偶在探親期間接受以上項(xiàng)目服務(wù)的，由職工所在單位支付或者由當(dāng)?shù)亟值擂k事處(鎮(zhèn)人民政府)支付;流動(dòng)人口的以上費(fèi)用由用工單位支付，無用工單位的由現(xiàn)居住地人民政府統(tǒng)籌解決。
未辦理結(jié)婚登記懷孕的、擅自摘取宮內(nèi)節(jié)育器或者接受輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)而懷孕的，終止妊娠的手術(shù)費(fèi)用由本人支付。
第十七條 對(duì)已生育子女的育齡夫妻，提倡選擇長效避孕措施。
已生育1個(gè)子女、年齡在40周歲以下的育齡婦女在產(chǎn)后3至6個(gè)月內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器。因身體原因不適宜使用宮內(nèi)節(jié)育器的，經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具證明，可以在人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下選擇其他有效避孕節(jié)育措施。
符合生育規(guī)定已生育2個(gè)以上子女、女方年齡在40周歲以下的育齡夫妻，一方在產(chǎn)后6個(gè)月內(nèi)首選結(jié)扎措施。第1個(gè)子女屬病殘，經(jīng)批準(zhǔn)再生育1胎子女的，可以在產(chǎn)后1年內(nèi)一方首選結(jié)扎措施。
第十八條 符合下列情況之一，育齡夫妻在與女方戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)簽訂不再生育合同書后，女方在人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下可以首選使用宮內(nèi)節(jié)育器:
(一)第1胎為雙(多)胞胎的。
(二)依法收養(yǎng)子女后按規(guī)定再生育1胎子女的。
(三)生育1胎子女后又依法收養(yǎng)子女的。
(四)再婚夫妻，再婚前各生育過1個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定子女隨本人，新組合家庭有2個(gè)子女的。
第十九條 已生育子女的育齡夫妻，其中一方婚外再生育子女的，無論其配偶是否已采取結(jié)扎措施，婚外生育方均首選結(jié)扎措施。
違反規(guī)定條件生育子女且已生育子女?dāng)?shù)達(dá)2個(gè)以上的，首選結(jié)扎措施。
第二十條 符合下列情況之一，女方憑相應(yīng)證明可到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)取出宮內(nèi)節(jié)育器，人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以指導(dǎo):
(一)年滿49周歲的婦女。
(二)離異、喪偶的單身育齡婦女。
(三)經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)身體不適宜使用宮內(nèi)節(jié)育器的育齡婦女。
(四)落實(shí)結(jié)扎措施的育齡婦女。
(五)經(jīng)批準(zhǔn)可再生育的育齡婦女。
前款的手術(shù)費(fèi)用支付辦法參照本辦法第十六條第三款的規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 已婚育齡婦女在等待定居國(地區(qū))入境簽證期間，可自主選擇避孕節(jié)育措施。
第二十二條 已生育子女但未選擇結(jié)扎措施的已婚育齡婦女，每年應(yīng)當(dāng)按期參加所在單位或者戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)組織的孕(環(huán))情檢查。
第二十三條 人口和計(jì)劃生育行政部門、工作機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為接受節(jié)育手術(shù)的對(duì)象提供術(shù)后隨訪服務(wù)，保障育齡群眾生殖健康權(quán)益。
第二十四條 市人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)全市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定以及節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定的組織和管理工作，區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定申請(qǐng)、相關(guān)資料和工作流程的審核確認(rèn)工作。
經(jīng)鑒定確因計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由人口和計(jì)劃生育行政部門指定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)治療。治療期間需要休息的職工，所在單位應(yīng)當(dāng)給予假期，治療以及休息期間待遇參照本辦法第二十六條規(guī)定辦理。
第四章 優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第二十五條 初婚夫妻達(dá)到晚婚年齡的，享受晚婚假，增加婚假10日。再婚夫妻初婚一方達(dá)到晚婚年齡的，享受晚婚假。
已婚婦女23周歲后懷孕生育第1胎子女的，享受晚育假，增加產(chǎn)假15日。
第二十六條 職工按規(guī)定參加婚育學(xué)校學(xué)習(xí)、孕(環(huán))情檢查、接受節(jié)育手術(shù)的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)假期，假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
女職工符合生育政策規(guī)定懷孕，但因自身原因施行流產(chǎn)手術(shù)的，不適用前款規(guī)定，但可以按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)假期。
第二十七條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，自手術(shù)之日起，憑手術(shù)證明按下列規(guī)定享受節(jié)育手術(shù)假期:
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，休息3日，手術(shù)后7日不從事重體力勞動(dòng)。
(二)按規(guī)定取出宮內(nèi)節(jié)育器的休息2日。
(三)輸精管結(jié)扎的，休息10日;輸卵管結(jié)扎的，休息30日;符合再生育條件，施行輸卵(精)管復(fù)通術(shù)的，休息14日。
(四)施行皮下埋植術(shù)的，休息3日。
(五)懷孕2個(gè)月以下人工流產(chǎn)的，休息15日;懷孕2個(gè)月以上4個(gè)月以下人工流產(chǎn)的，休息30日;懷孕4個(gè)月以上引產(chǎn)的，休息45日。
(六)同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，累計(jì)假期。如遇特殊情況需增加假期的，按施行手術(shù)機(jī)構(gòu)出具的證明確定。
(七) 施行其他節(jié)育手術(shù)的，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予假期。
第二十八條 職工的配偶施行人工流產(chǎn)手術(shù)的，該職工可以享受1日的看護(hù)假;施行結(jié)扎手術(shù)的，可以享受3日的看護(hù)假;經(jīng)批準(zhǔn)施行引產(chǎn)手術(shù)的，可以享受5日的看護(hù)假�？醋o(hù)假期間工資照發(fā)，不影響原有福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
第二十九條 符合政策生育的`本市戶籍育齡夫妻，按規(guī)定落實(shí)使用宮內(nèi)節(jié)育器或者結(jié)扎措施的，按省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十條 本市戶籍獨(dú)生子女父母，可以獲得市人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制的《獨(dú)生子女父母光榮證》。
《獨(dú)生子女父母光榮證》按下列規(guī)定辦理:
(一)市屬各單位、中央、省駐穗單位職工在所在的廳、局級(jí)單位辦理。
(二)區(qū)、縣級(jí)市屬單位職工在所在的區(qū)、縣級(jí)市局級(jí)單位辦理。
(三)其他人員在戶籍所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理。
第三十一條 獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的本市戶籍獨(dú)生子女父母，享受以下優(yōu)待:
(一)在獨(dú)生子女年滿14周歲前申請(qǐng)辦理的，領(lǐng)證時(shí)一次性發(fā)給不低于200元的獎(jiǎng)勵(lì)金。
(二)從發(fā)證之日起至子女14周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)10元。
(三)從男性滿60周歲，女性滿55周歲的次月起，由政府按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金。
(四)獨(dú)生子女死亡后未再生育或者未再收養(yǎng)子女的，從女方年滿49周歲時(shí)起，由政府按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育扶助金;男性滿60周歲、女性滿55周歲的次月起，扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月300元。
(五)獨(dú)生子女傷病殘(達(dá)到三級(jí)以上)后未再生育或者收養(yǎng)子女的，從女方年滿49周歲時(shí)起，由政府按每人每月120元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育扶助金;男性滿60周歲、女性滿55周歲的次月起，扶助金標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月270元。
(六)就業(yè)、住房、扶貧救濟(jì)及子女入托、入學(xué)、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧。
(七)屬于職工的產(chǎn)婦除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加35日的產(chǎn)假;男方在女方產(chǎn)假期間享受10日的看護(hù)假。產(chǎn)假、看護(hù)假期間工資照發(fā)，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
已享受前款第(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的扶助金的，不再享受第(三)項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金。
本條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金和扶助金標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況決定適時(shí)調(diào)整。
第三十二條 獨(dú)生子女父母發(fā)生婚姻關(guān)系變動(dòng)，對(duì)于再生育的一方，不再享受本辦法第三十一條第一款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)金和扶助金，
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《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》(http://clearvueentertainment.com)。對(duì)于終生只生育1個(gè)子女的一方，未再收養(yǎng)子女或者未與繼子女形成撫養(yǎng)關(guān)系的，可以參照本辦法第三十一條第一款第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定享受相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)金和扶助金。第三十三條 本辦法第三十一條第一款第(一)、 (二)項(xiàng)規(guī)定的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金和獨(dú)生子女保健費(fèi)由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)50%;無工作單位的人員由戶籍所在地區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌解決。
特殊情況按以下規(guī)定解決:
(一)公派出國留學(xué)或者工作的人員，由原單位負(fù)擔(dān)。
(二) 夫妻離婚或者一方去世的，由撫養(yǎng)子女方的單位全部負(fù)擔(dān)，無單位的由其戶籍所在地區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌解決，再婚后由再婚夫妻雙方單位各負(fù)擔(dān)一半或者雙方戶籍所在地區(qū)、縣級(jí)市人民政府統(tǒng)籌解決;夫妻雙方去世的，由負(fù)擔(dān)方單位或者戶籍所在地區(qū)、縣級(jí)市人民政府一次性發(fā)放剩余的獨(dú)生子女保健費(fèi)。
(三)夫妻一方屬港澳臺(tái)居民、華僑、外國公民或者在港澳臺(tái)地區(qū)、國外定居的，由本市一方全部負(fù)擔(dān)。
上述領(lǐng)取一次性獎(jiǎng)勵(lì)金和獨(dú)生子女保健費(fèi)的資金來源渠道為:
(一)財(cái)政核撥和核補(bǔ)單位在各級(jí)政府年度預(yù)算內(nèi)列支。
(二) 經(jīng)費(fèi)自給的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和其他組織在職工福利費(fèi)中列支。
第三十四條 連續(xù)3年完成年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)的市、區(qū) (縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街道)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)以及人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)的工作人員，由市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府按照本市上年職工年平均工資額的15%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
連續(xù)3年人口與計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育工作人員，可按照本市上年職工年平均工資額的20%享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
上述獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，財(cái)政核撥和核補(bǔ)單位在各級(jí)政府年度預(yù)算內(nèi)列支。
第三十五條 年度考評(píng)達(dá)標(biāo)的人口與計(jì)劃生育工作綜合治理責(zé)任單位，由市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條 不符合規(guī)定生育的，產(chǎn)檢、分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)由本人自理，不享受生育保險(xiǎn)待遇以及產(chǎn)假期間的工資待遇。
第五章 監(jiān)督管理
第三十七條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。
本市戶籍的已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》。
男方為本市戶籍，女方為非本市戶籍隨夫在本市生活的育齡夫妻，可以在男方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》。
第三十八條 生育第1胎子女的育齡夫妻，夫妻一方應(yīng)當(dāng)在懷孕3個(gè)月后、生育前持《計(jì)劃生育服務(wù)證》等證件到女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)辦理登記手續(xù)。
在境外懷孕生育第1胎子女，無法回戶籍所在地辦理登記手續(xù)的夫妻，可以委托他人代為辦理。
已經(jīng)辦理登記手續(xù)，胎兒流產(chǎn)或者子女死亡后再生育的，按生育第1胎子女的程序辦理登記。
第三十九條 符合再生育1胎子女條件的夫妻，在孕前應(yīng)當(dāng)持《計(jì)劃生育服務(wù)證》共同向女方戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)辦理審批手續(xù)。
符合本辦法第十條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育前補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第四十條 持有外省生育證明的育齡婦女戶籍遷入本市，應(yīng)當(dāng)?shù)竭w入地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)換領(lǐng)本省的《計(jì)劃生育服務(wù)證》。
遷入時(shí)尚未懷孕，且不符合本省生育政策規(guī)定的，遷入地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其外省生育證明。
第四十一條 符合下列條件之一，與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)簽訂自愿終生不再生育合同并采取有效避孕節(jié)育措施后告知所在單位的，可以辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》:
(一)夫妻雙方婚前均未生育過子女，婚后依法收養(yǎng)1個(gè)子女的。
(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女且只有1個(gè)子女的。
(三)夫妻雙方是農(nóng)村居民，只生育1個(gè)子女且是女孩的。
辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育子女的，依照本辦法第四十二條第二款的規(guī)定處理。
第四十二條 有下列情況之一的，不予辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，已經(jīng)辦理的由原發(fā)證單位或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)予以注銷并收回:
(一)符合再生育1胎子女條件，但未與女方戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)簽訂不再生育合同書的。
(二)符合規(guī)定生育2個(gè)以上子女，子女因故死亡只剩下1個(gè)的(雙胞胎、多胞胎除外)。
(三)再婚夫妻，再婚前各自生育1個(gè)子女，新組合家庭有2個(gè)子女的。
(四)子女有同父異母或者同母異父兄弟姐妹的。
(五)依法收養(yǎng)子女后再生育，或者生育1個(gè)子女后又依法收養(yǎng)子女的。
(六)有1個(gè)子女在境內(nèi)，同時(shí)也有子女在境外或者加入外國國籍的。
(七)其他不符合獨(dú)生子女條件的。
辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)批準(zhǔn)生育第2胎子女的，從批準(zhǔn)生育之日起終止優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，屬簽訂不再生育合同而辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的，按合同的有關(guān)約定執(zhí)行。
違反規(guī)定條件生育的，從生育之日起終止優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，已享受的優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)退回原發(fā)放單位。
第四十三條 流動(dòng)人口已婚育齡婦女，在本市行政區(qū)域內(nèi)懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)憑其戶籍地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的生育證明材料向現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)辦理申報(bào)登記手續(xù)。
第四十四條 各有關(guān)部門在辦理戶籍、居住證、工作調(diào)動(dòng)、收養(yǎng)子女和各種社會(huì)福利保障等有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本部門人口計(jì)生綜合治理工作責(zé)任做好相關(guān)工作。
第四十五條 遵守計(jì)劃生育政策的本市戶籍已婚育齡人員需要開具計(jì)劃生育證明的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)開出。
第四十六條 用人單位和個(gè)人在招聘雇用流動(dòng)人口育齡婦女時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其出示經(jīng)居住地查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;沒有證明的，不得招聘雇用;對(duì)招聘雇用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育檔案制度和孕(環(huán))情檢查、隨訪服務(wù)制度，并及時(shí)向所在地社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)通報(bào)相關(guān)情況。
第四十七條 用人單位與育齡人員確立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其建立計(jì)劃生育檔案。
用人單位與本市戶籍育齡人員解除勞動(dòng)關(guān)系或者將退休職工移交社會(huì)化管理的，應(yīng)當(dāng)向其戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)移交計(jì)劃生育檔案。戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收。
在檔案移交前已違反規(guī)定懷孕或者生育的，由原用人單位負(fù)責(zé)。
第四十八條 民政行政部門應(yīng)當(dāng)通過政府信息共享系統(tǒng)向人口和計(jì)劃生育行政部門提供婚姻登記信息，實(shí)行信息共享。
第四十九條 各綜合治理責(zé)任單位在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向。教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校開展青春健康教育，推進(jìn)有利于計(jì)劃生育家庭子女的就學(xué)政策;民政行政部門應(yīng)當(dāng)在社會(huì)救助、救濟(jì)、慈善、優(yōu)撫等方面對(duì)符合計(jì)劃生育的家庭給予幫扶照顧;人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在制定相關(guān)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障政策時(shí)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育家庭。
第五十條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、市場(chǎng)開辦者及其從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作由經(jīng)營地和從業(yè)人員的現(xiàn)居住地、戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
個(gè)體工商戶、私營企業(yè)、市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)配合所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)做好本企業(yè)、市場(chǎng)內(nèi)各經(jīng)營業(yè)戶及其從業(yè)人員的計(jì)劃生育工作。
第五十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)管理區(qū)域所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)以及社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)開展人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的育齡人員懷孕或者生育的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，并協(xié)助做好隨訪服務(wù)。
第五十二條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行孕期檢查及接生前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其身份證明和計(jì)劃生育證明。屬本省戶籍的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其《計(jì)劃生育服務(wù)證》有無第1胎登記或者再生育 1胎子女審批;屬外省戶籍的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其有效計(jì)劃生育證明。對(duì)沒有《計(jì)劃生育服務(wù)證》或者《計(jì)劃生育服務(wù)證》沒有第1胎登記、再生育1胎子女審批以及無有效計(jì)劃生育證明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并于2個(gè)工作日內(nèi)報(bào)告醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門，并協(xié)助人口和計(jì)劃生育行政部門按照有關(guān)規(guī)定處理。
對(duì)使用醫(yī)療輔助生育技術(shù)助孕的已婚育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其結(jié)婚證、身份證和女方戶籍地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)出具的證明方可施行手術(shù)。
第五十三條 禁止利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。
對(duì)符合本辦法規(guī)定的生育條件，懷孕14周以上的已婚育齡婦女，非醫(yī)學(xué)需要、無緊急情況要求終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)出具區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門同意終止妊娠的證明;無證明的，醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)不得施行手術(shù)。
出具前款規(guī)定證明的條件和程序由市人口和計(jì)劃生育行政部門會(huì)同相關(guān)部門制定。
第五十四條 對(duì)合法生育者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其子女辦理入戶手續(xù)。
對(duì)雙方為本市戶口的違法生育者，在為其子女辦理入戶手續(xù)時(shí)，按規(guī)定對(duì)違法生育者進(jìn)行處理。
對(duì)一方或雙方為外市戶口的違法生育者，違法生育者及其子女的戶口不予批準(zhǔn)遷入本市。
第五十五條 國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)對(duì)其超生職工應(yīng)當(dāng)給予開除處分或者解除聘用合同。對(duì)超生的村(居)民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定予以處理。
其他單位和組織對(duì)其超生職工依據(jù)其單位勞動(dòng)管理制度予以處理。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)制公司對(duì)其超生成員參照村民委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十六條 在評(píng)選先進(jìn)集體、授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)和確定綜合性獎(jiǎng)勵(lì)以及國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織工作人員的考核、任用等方面實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度。
未完成年度人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)年不得評(píng)選為先進(jìn)個(gè)人、獲得獎(jiǎng)勵(lì);連續(xù)2年未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
年度人口與計(jì)劃生育工作考核不達(dá)標(biāo)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、群眾自治組織和其他組織，當(dāng)年不得參加先進(jìn)集體評(píng)比，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育工作人員當(dāng)年不能評(píng)為先進(jìn)工作者，不得授予各種榮譽(yù)稱號(hào)，不得提拔任用，年終考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次，不發(fā)年終獎(jiǎng)金。連續(xù)2年以上不達(dá)標(biāo)的單位，上述人員年終考核不得評(píng)為稱職等次，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
有關(guān)部門履行人口與計(jì)劃生育工作綜合治理職責(zé)年度考評(píng)不達(dá)標(biāo)的，追究其負(fù)責(zé)人責(zé)任。
第六章 法律責(zé)任
第五十七條 違反規(guī)定條件生育子女的，按照生育行為發(fā)生時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2‰的滯納金。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行征收決定的，自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)，由作出征收決定的人口和計(jì)劃生育行政部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十八條 雙方均屬初育，未辦理結(jié)婚登記生育第1個(gè)子女，60日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第五十三條第一款第(一)項(xiàng)或者第(二)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)算基數(shù)征收2倍的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);未辦理結(jié)婚登記生育第2胎以上子女的，按超生處理。
未辦理結(jié)婚登記生育子女，此前一方或者雙方曾生育過子女的，按再生育計(jì)算子女?dāng)?shù)，并征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十九條 第1胎子女未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒而再生育的，或者雖經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，但未經(jīng)審批或者經(jīng)審批不批準(zhǔn)再生育而再生育的，按超生處理。
第六十條 違反規(guī)定條件生育的子女死亡的，不再征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，已經(jīng)征收的不再退還。
第六十一條 利用隱瞞、欺詐等不誠信方式騙取計(jì)劃生育有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇的，由原發(fā)放單位追回已發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)金和優(yōu)惠待遇，并由區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門處以500元以上2000元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 違反本辦法第五十二條第一款規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門或者人口和計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣級(jí)市人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，并給予處分，沒收違法所得;屬國家工作人員的，給予開除處分;違法所得1萬元以上的，處違法所得2倍以上6倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的。
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
(三) 實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具虛假計(jì)劃生育證明的。
第六十四條 人口和計(jì)劃生育行政部門或者其他行政部門及其工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
(一)無正當(dāng)理由拒不辦理有關(guān)計(jì)劃生育手續(xù)的。
(二)違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的。
(三)無正當(dāng)理由，拒不為符合再生育條件的育齡夫妻辦理再生育審批的。
(四)無正當(dāng)理由，拒不為符合條件的獨(dú)生子女父母辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的。
(五)挪用、克扣、截留計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助金的。
(六)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。
第七章 附則
第六十五條 本辦法所稱超生，是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。 第六十六條 本辦法自8月1日起施行。2004 年12月28日廣州市人民政府令第6號(hào)發(fā)布，根據(jù)2008年1月5日廣州市人民政府《關(guān)于修改〈廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法〉的決定》修訂的《廣州市人口與計(jì)劃生育管理辦法》同時(shí)廢止。
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