在發(fā)揮作用合格方面存在問題的原因分析

在發(fā)揮作用合格方面存在問題的原因分析

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部隊(duì)伍，

在發(fā)揮作用合格方面存在問題的原因分析

在發(fā)揮作用合格方面存在問題的原因分析一

一是人的因素。一方面一些村級(jí)班子和黨員群眾對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的功能和開展活動(dòng)的目的意義了解不透，忽視了利用活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行科技文化和黨建工作宣傳，平時(shí)管理責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致活動(dòng)場(chǎng)所不能長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用;另一方面部分村干部由于年齡偏大、文化程度偏低、致富技能欠缺，不能起到“領(lǐng)頭雁”的作用，對(duì)于電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備也存在不能掌握的現(xiàn)象。這些因素是影響活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮的根本原因。

二是經(jīng)濟(jì)因素。全區(qū)大部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒有開展各項(xiàng)活動(dòng)的正常經(jīng)費(fèi)，有些村開展活動(dòng)全靠村干部墊資，缺乏為民辦實(shí)事的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是制約活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)602個(gè)行政村中僅有10%的村有較充裕的經(jīng)費(fèi)來源，而其它村級(jí)組織的日常辦公經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施維護(hù)更新費(fèi)用、村干部工資主要依靠財(cái)政支持，自身沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。村干部工資報(bào)酬低，不但要管理村上的事務(wù)，還要兼顧搞好家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能全身心的投入到村務(wù)工作中來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)條件落后的.村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所作用發(fā)揮不明顯、不積極。

三是環(huán)境因素。自然環(huán)境上，我區(qū)有一半行政村的人口居住分散，個(gè)別村干部居住距離村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所較遠(yuǎn)，交通不便，不便于活動(dòng)場(chǎng)所的經(jīng)常性管理和群眾參加集體活動(dòng)。制度環(huán)境上，制定的管理辦法在平時(shí)監(jiān)督檢查不到位，缺少制約和獎(jiǎng)懲激勵(lì)的有效措施，致使活動(dòng)場(chǎng)所使用頻率較低，管理混亂;還有一些鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員監(jiān)管教育不嚴(yán)，無形中助長(zhǎng)了懶散習(xí)氣，致使活動(dòng)場(chǎng)所管理不嚴(yán)格，制度執(zhí)行不力。人文環(huán)境上，村務(wù)民主管理不深入，民主自治氛圍不濃，村上黨員群眾參政議政主動(dòng)性差，只要不觸及個(gè)人利益，村民寧愿在家閑著，也不愿主動(dòng)參加村集體活動(dòng)，致使村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的民主管理功能難以發(fā)揮。

在發(fā)揮作用合格方面存在問題的原因分析二

從20xx年10月份開始，我以留壩縣江口鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，通過實(shí)地走訪、當(dāng)面交流、查看資料等方式就農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)、存在的問題和解決問題的對(duì)策等進(jìn)行了調(diào)查探究，現(xiàn)分析如下：

一、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著近年來我縣民主評(píng)議黨員、基層黨組織整建和教育實(shí)踐等活動(dòng)的扎實(shí)開展，農(nóng)村黨員思想覺悟普遍提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)敢想敢干，爭(zhēng)做致富帶頭人。廣大農(nóng)村黨員在近幾年不斷更新觀念，大膽嘗試，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了先鋒模范作用。以江口鎮(zhèn)為例，近幾年全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)達(dá)11個(gè)，均由黨員牽頭成立。河西村部分黨員大膽嘗試，充分利用境內(nèi)生態(tài)資源大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建立河西食用菌生態(tài)示范園1個(gè)，以“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式吸收28戶群眾入股，目前50個(gè)大棚現(xiàn)已全部投入使用，收益達(dá)144萬元;磨平黨員楊林錄放棄生意回鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展地栽香菇，讓貧困戶以投勞的形式入股經(jīng)營(yíng)，共同致富;夾山溝村黨員高興文流轉(zhuǎn)土地328畝建立苗木花卉示范園，堅(jiān)持共同致富的宗旨，發(fā)展會(huì)員50戶，栽植梭欏樹152畝，培育櫻花、合歡、紅楓、欒樹、皂角、石楠、白玉蘭、香花槐、國(guó)槐、臘梅等幼苗176畝，并在苗木基地林下養(yǎng)殖林麝45頭，發(fā)展散養(yǎng)土雞10萬只，種植黃芪、蒼術(shù)等中藥材100畝，輻射帶動(dòng)周邊柘梨園村、磨坪村、鍋廠村發(fā)展苗木2000余畝，實(shí)現(xiàn)苗木培育、生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場(chǎng)化，發(fā)揮了很好的模范帶頭作用。

(二)覺悟較高，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)。通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想覺悟較高，普遍比較關(guān)心村上事務(wù)，具有一定的責(zé)任意識(shí)。比如，大坪村的一名黨員對(duì)村上如何發(fā)展黨員很關(guān)心，呼吁鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)大坪村黨員隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出極強(qiáng)的責(zé)任心。青崗坪村的一名黨員，在調(diào)查中向我們建議加強(qiáng)通組道路建設(shè)，修建小型垃圾池，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。田壩村的一名黨員建議村上搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這類現(xiàn)象表明，新時(shí)期農(nóng)村黨員覺悟逐漸提高，普遍具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)。

(三)帶頭落實(shí)政策，推動(dòng)村莊發(fā)展。在調(diào)查了解中，發(fā)現(xiàn)在一些項(xiàng)目建設(shè)村，黨員干部帶頭推動(dòng)政策落實(shí)，其他黨員積極參加，帶領(lǐng)群眾投工投勞硬化道路，修建橋涵，解決人畜飲水，節(jié)約了資金，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，改變了村莊面貌，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓群眾感受到了黨員的先鋒模范作用。在今年實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，廣大農(nóng)村黨員積極配合鎮(zhèn)政府開展工作，義務(wù)清掃垃圾、自覺打掃房前屋后衛(wèi)生、硬化場(chǎng)面、改廁改圈，起到了帶頭示范作用，有效改變了鄉(xiāng)村面貌，

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(四)發(fā)揮骨干作用，促進(jìn)精神文明建設(shè)。隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨員在精神文化建設(shè)領(lǐng)域的先鋒模范作用也凸顯出來。這種模范作用首先表現(xiàn)在黨員踴躍參與文化娛樂活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的生活氛圍上。經(jīng)調(diào)查，江口鎮(zhèn)近幾年組織的各類文化演出活動(dòng)大都以黨員為骨干力量，在今年開展的廣場(chǎng)舞群眾文化活動(dòng)和迎新春文化演出中，黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的近一半，且在其中發(fā)揮了號(hào)召、組織作用，滿足了群眾文化生活，又塑造了積極向上的黨員形象。其次，農(nóng)村黨員在抵制賭博、反對(duì)封建迷信、營(yíng)造和諧鄰里關(guān)系等方面也發(fā)揮了重要作用，凈化了社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題

(一)思想陳舊。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，占被調(diào)查對(duì)象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現(xiàn)象，經(jīng)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時(shí)間大多在上世紀(jì)90年代左右。在對(duì)一些關(guān)鍵性問題的回答上可以發(fā)現(xiàn)他們的思想觀念明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。比如，當(dāng)被問及如何看待黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題時(shí)，這部分黨員普遍持不贊同或反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為那是搞個(gè)人事業(yè)，是為自己謀利益。當(dāng)回答如何搞好教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)問題時(shí)，他們也持有消極看法，認(rèn)為不如以前的“運(yùn)動(dòng)”，其中1名受訪者還明確表示應(yīng)該用搞群眾運(yùn)動(dòng)的方式開展教育實(shí)踐活動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng)，思想明顯帶有“左”的色彩，停留在舊的思維模式里面。

(二)黨性不足。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產(chǎn)生了“一切向錢看”的庸俗思想，遇事個(gè)人利益當(dāng)先，不講原則，一門心思貪占便宜，歪曲補(bǔ)償政策，隨口開價(jià)，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產(chǎn)生不良影響。

(三)紀(jì)律松弛。農(nóng)村絕大部分黨員有較強(qiáng)的`紀(jì)律觀念，能夠嚴(yán)格要求自己。但個(gè)別黨員紀(jì)律觀念較為薄弱，對(duì)待組織生活很不嚴(yán)肅，把組織生活當(dāng)負(fù)擔(dān)，嫌麻煩，認(rèn)為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會(huì)、支部換屆選舉這樣的重要事項(xiàng)，也是再三邀請(qǐng)都很難到場(chǎng)。據(jù)被調(diào)查對(duì)象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀(jì)律，在高速路征遷過程中私下煽風(fēng)點(diǎn)火搞串聯(lián)，鼓動(dòng)群眾上訪鬧事，不能引導(dǎo)群眾冷靜處理矛盾沖突，給當(dāng)?shù)卣�府推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來很大阻力和麻煩。

(四)法制意識(shí)淡薄。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，法制意識(shí)淡薄嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員在行使黨員權(quán)利時(shí)不能以事實(shí)為依據(jù)，或主觀臆斷或從個(gè)人恩怨出發(fā)判斷是非曲直，甚至對(duì)他人進(jìn)行言語(yǔ)攻擊，嚴(yán)重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀(jì)黨員處理等問題時(shí)完全不從黨規(guī)黨紀(jì)方面考慮，而是提倡將功補(bǔ)過，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的對(duì)策

(一)加強(qiáng)黨員教育。高度重視農(nóng)村黨員的思想教育，幫助他們及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。一是加大對(duì)老黨員的教育力度。重視對(duì)老黨員的思想教育，鼓勵(lì)他們積極參與集體學(xué)習(xí)，過好組織生活，對(duì)因客觀原因不能參加集體學(xué)習(xí)的老黨員要建立幫扶機(jī)制，“送學(xué)”上門，確保他們能夠及時(shí)了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。改變過去只重視對(duì)村三委會(huì)負(fù)責(zé)人和黨員帶頭人的培訓(xùn)方式，將農(nóng)村普通黨員納入培訓(xùn)范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校教育陣地，分期、分批對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，促其發(fā)揮模范作用。三是選準(zhǔn)教育方向。結(jié)合縣上“改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”大討論活動(dòng)，開展形式多樣的主題教育活動(dòng)，選準(zhǔn)方向，著力解決好部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題。四是大力宣傳先進(jìn)典型。挖掘農(nóng)村先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們?cè)谡鞯夭疬w、帶頭執(zhí)行政策、帶領(lǐng)群眾致富等方面的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農(nóng)村黨員弘揚(yáng)正氣，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

(二)強(qiáng)化約束機(jī)制。嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,定期召開民主生活會(huì)，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束，使組織生活正�；�、常態(tài)化，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日�？己�，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，將他們參加組織生活情況詳細(xì)記錄在冊(cè)，定期公示，接受群監(jiān)督，督促他們嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮帶頭作用。扎實(shí)開展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，量化評(píng)議細(xì)則，在民主評(píng)議基礎(chǔ)上加大不合格黨員處置力度，對(duì)那些違法違紀(jì)的、損害黨的形象的黨員，經(jīng)教育仍無改過之心的，要敞開出口堅(jiān)決清除出黨，發(fā)揮黨紀(jì)、黨規(guī)的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

(三)進(jìn)行法制宣傳。把學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過支部學(xué)習(xí)、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)黨員進(jìn)行以《黨章》和農(nóng)村實(shí)用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國(guó)思想，讓他們?cè)跐夂竦姆ㄖ畏諊�中帶頭知法、懂法、用法。健全信訪舉報(bào)制度，加大宣傳力度，讓農(nóng)村黨員熟悉舉報(bào)程序和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)他們以事實(shí)為依據(jù)，按照黨章和相關(guān)規(guī)定正確行使黨員權(quán)力，通過正確渠道和方式表達(dá)自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時(shí)刻做遵紀(jì)守法的榜樣。

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