人保部延遲退休方案已擬定

時(shí)間:2018-12-31 12:00:00 資料大全 我要投稿

人保部延遲退休方案已擬定

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人保部延遲退休方案已擬定

  2022年延遲退休方案正式實(shí)施

  中國人力資源和社會(huì)保障部研究所所長金維剛27日在北京表示,延遲退休方案將在明年正式出臺(tái),

人保部延遲退休方案已擬定

。出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過渡期,或到2022年正式實(shí)施。

  金維剛是在當(dāng)天舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會(huì)上作上述表示的。在論壇演講中,他表示,“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革方案出臺(tái)后,還沒有正式實(shí)施,今年將會(huì)正式實(shí)施。

  他表示,應(yīng)對(duì)人口老齡化,要建立完善的養(yǎng)老保障體系,要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,預(yù)計(jì)可以把5000萬人納入到這個(gè)體系里,包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

  對(duì)于延遲退休政策,金維剛表示,由于目前退休年齡偏低,要適度的提高法定退休年齡,實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益,特別是各類群體差異比較大,應(yīng)該堅(jiān)持以人為本,考慮到不同群體的情況,在制定政策的時(shí)候盡量穩(wěn)妥。

  為什么要延遲退休?

  1.勞動(dòng)力供給總量逐步減少

  據(jù)調(diào)查顯示,2012年首次出現(xiàn)勞動(dòng)力資源總量絕對(duì)下降的現(xiàn)象,比上年減少345萬人,勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆? .6個(gè)百分點(diǎn)。

  2.老齡化高峰加速到來

  我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。人社部副部長胡曉義認(rèn)為,“目前,我國人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高),企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲,明顯偏低。”

  有關(guān)研究報(bào)告顯示,至2030年左右,中國的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說,延遲退休年齡對(duì)整個(gè)社會(huì)都是有好處的,應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會(huì)行政資源的人繼續(xù)工作。

  3.養(yǎng)老金收支平衡壓力大

  關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個(gè)數(shù)據(jù)是2012年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險(xiǎn)》,報(bào)告稱,到2013年中國養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬億元。

  如果存在,養(yǎng)老金的缺口在哪里?原則上,個(gè)人所交納的占工資基數(shù)8%的.養(yǎng)老金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶,單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶,而缺口指的是個(gè)人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了。

  4.早退休是人力資源巨大浪費(fèi)

  許多專業(yè)技術(shù)崗位(醫(yī)生、教師、科研人員等),五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、技藝純熟的階段,而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

  哪些人受退休年齡最新規(guī)定影響

  如果2022年落地實(shí)施,那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。

  1、到2022年,小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);

  2、到2022年,小于等于55歲女性干部和男性工人,主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);

  3、到2022年,小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。

  由此看出,延遲退休方案影響較大是70后和80后,根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休:每年延長幾個(gè)月退休年齡,直到經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來說,到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政,

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  具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休?比如說,如果從2022年起實(shí)施延遲退休,每年延遲六個(gè)月,按照現(xiàn)行的退休框架(女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲),那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推,直到達(dá)到新的退休年齡為止。

  每年到底延遲幾個(gè)月退休?

  延遲退休的方向已經(jīng)確定,具體怎么延遲有很多看點(diǎn)。每年延遲幾個(gè)月,那么到底是幾個(gè)月,這是一個(gè)值得關(guān)注的問題。如果每年延遲的時(shí)間比較長,那么達(dá)到新退休年齡的過渡期就會(huì)縮短。反之,如果每年延遲的時(shí)間比較短,比如兩個(gè)月或三個(gè)月,那么達(dá)到新退休年齡的過渡期就會(huì)比較長。

  兩種做法各有利弊,對(duì)普通大眾來說,過渡時(shí)間長的話適應(yīng)期相對(duì)就要長一些;過渡時(shí)間短則適應(yīng)時(shí)間更短,到底如何改,這部分也應(yīng)考慮民意。

  為何要“漸進(jìn)式”延退?

  據(jù)此前專家表示,實(shí)施延遲退休之前,會(huì)先把方案公布,實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后,給大家一個(gè)心理的預(yù)期。比如你是55歲退休,5年以后實(shí)施也就是55歲零兩個(gè)月退休,明年的人可能就是55歲零6個(gè)月退休,就是這樣一個(gè)心理預(yù)期,漸進(jìn)式的。

  也有專家認(rèn)為,“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式,既與國際接軌,又能獲得更多的認(rèn)可和接受,對(duì)社會(huì)造成的震動(dòng)更小。

  延遲多少年?方案均建議推遲至65歲

  此前專家們建議,漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策,有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲。

  中國社科院2014年發(fā)布一份報(bào)告提出漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案和建議:從2018年開始,女性退休年齡每3年延遲1歲,男性退休年齡每6年延遲1歲,至2045年,男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。

  清華大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)公布的方案,建議從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃,2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。

  中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院鄭功成教授曾提出,延遲退休應(yīng)女先男后或女快男慢,用30年實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時(shí),延遲退休者應(yīng)在養(yǎng)老金水平上得到補(bǔ)償。鄭功成也強(qiáng)調(diào),延遲退休應(yīng)堅(jiān)持小步漸進(jìn)而不是大步急進(jìn)。即每年延長2-6個(gè)月的工作時(shí)間,經(jīng)過30年左右的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。

  養(yǎng)老金待遇是不是會(huì)降低?

  對(duì)于延遲退休,當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還集中于養(yǎng)老金待遇。對(duì)此,人社部新聞發(fā)言人李忠表示,2014年以來,受多重因素影響,當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào),基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn),參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù);部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高,負(fù)擔(dān)較重。

  不過,從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況看,2015年前10個(gè)月,全國基金總收入超過總支出2100多億元,絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過8個(gè)月以上的基金支付額,基金運(yùn)行總體平穩(wěn),能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中,財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要方面。對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份,將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。另外,五中全會(huì)的公報(bào)中提到要加大國有資本充實(shí)社;鹆Χ,養(yǎng)老金應(yīng)該會(huì)有保障。

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