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鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報(bào)告
2012年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終把懲治和預(yù)防腐敗工作作為鎮(zhèn)黨委、政府的基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，工作推進(jìn)中緊緊圍繞“災(zāi)后重建”目標(biāo)，與重振經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、建設(shè)平安師古和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，以加快災(zāi)后新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展了全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。
一、懲治和預(yù)防腐敗工作得到了全面推進(jìn)
（一）強(qiáng)化職責(zé)和載體，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力
1 2 3 4 5 6 7 8 9二是全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作。結(jié)合災(zāi)后重建落地項(xiàng)目多、投入資金量大和涉及單位人員多的實(shí)際，我們及時(shí)把“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查關(guān)口前移”，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部納入排查范圍。先后通過黨委中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大范圍）、階段重點(diǎn)工作推進(jìn)會和機(jī)關(guān)干部例會不厭其煩的向機(jī)關(guān)工作人員講意義、明責(zé)任。并在借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于9月份制定了《師古鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則》（試行），有力促進(jìn)了師古鎮(zhèn)懲防工作的開展。
三是全面落實(shí)“三重一大”議事規(guī)則，從嚴(yán)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。在落實(shí)“三重一大”過程中，除堅(jiān)持重大事項(xiàng)民主集中制原則外，還結(jié)合師古鎮(zhèn)實(shí)際積極探索了黨風(fēng)監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效形式，如將對重大項(xiàng)目落地、大額度資金使用的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟桨嘧映蓡T肩上，使“千斤重?fù)?dān)人人挑”。同時(shí)對“三重一大”事項(xiàng)的決策和推進(jìn)及時(shí)進(jìn)行“三堂會審”，現(xiàn)場由鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行情況說明，從而最大限度的規(guī)避腐敗風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部工作決策行為。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造反腐倡廉的良好氛圍
我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。針對師古鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)上的任務(wù)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村（居）干部的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行廉政教育，達(dá)到了預(yù)期目的。
1 2 3 4 5 6 7 8 9一將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測評”活動納入工作日程。結(jié)合全鎮(zhèn)階段重點(diǎn)工作的推進(jìn)及時(shí)進(jìn)行。
二是針對2012年師古鎮(zhèn)災(zāi)后重建全面提速的工作實(shí)際，結(jié)合鞏固科學(xué)發(fā)展觀成果及開展“雙爭”活動，組織全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和農(nóng)村基層干部進(jìn)行“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無憂”活動，提升了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的行政效能，調(diào)動了基層干部全心全意為群眾服務(wù)的積極性。
四是開展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動，努力營造師古鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。除繼續(xù)發(fā)揮師古鎮(zhèn)已有的腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、軍樂隊(duì)等開展活動的優(yōu)勢外，結(jié)合2012年村級基層組織陣地重建的實(shí)際，以鄉(xiāng)村文明十進(jìn)村為契機(jī)，在農(nóng)家書屋設(shè)置廉政文化圖書柜，在機(jī)關(guān)通過懸掛廉政勤政的格言警句，以溫馨加警示的形式營造了廉政勤政氛圍。
（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，狠抓制度建設(shè)，著力體現(xiàn)黨委政府抓防腐工作的決心
預(yù)防和竭制腐敗關(guān)鍵在源頭，核心是要有一套嚴(yán)密的制度。為確保懲治和預(yù)防腐敗體系健全，我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體，針對權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問題，制訂和出臺了各項(xiàng)配套制度。
1 2 3 4 5 6 7 8 91、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化“高壓線”。
一是繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持誰主管負(fù)責(zé)制和屬地管理的原則，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)。進(jìn)一步完善了信訪穩(wěn)定工作“一崗雙責(zé)三掛鉤”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，使“后地震“時(shí)期因重建農(nóng)房質(zhì)量而引發(fā)的涉房等大量不穩(wěn)定隱患和社會矛盾得到有效化解，為順利實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)總體目標(biāo)營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。借鑒經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定《師古鎮(zhèn)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則》，確保腐敗無源頭。
二是探索建立村監(jiān)督委員會，延伸監(jiān)督組織。共和村作為全市試點(diǎn)率先建立了村級監(jiān)督委員會，從6月8日組建以來，監(jiān)委會建立了輪流值班制度、包組聯(lián)戶制度、走訪回訪制度等一系列監(jiān)委會運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范制度，在參與村與村兩會民主決策監(jiān)督，協(xié)調(diào)處理村民日常信訪事務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用，紅豆村，大泉坑村在9月下旬也分別組建村級監(jiān)督委員會，其他村也將在11月底全部組建村級監(jiān)督委員會，屆時(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)組織將進(jìn)一步健全。
三是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。全面推行“會計(jì)委派”制度。進(jìn)一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開” 制度。堅(jiān)持每季度結(jié)帳，由民主理財(cái)小組審查單據(jù)是否真實(shí)、合理，加蓋印章并由所有成員簽字；再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法，然后才進(jìn)行公開。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財(cái)務(wù)公開。對于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫的行為予以糾正，有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。
1 2 3 4 5 6 7 8 9四是制定出臺村級考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進(jìn)災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇，做到績效與勞動報(bào)酬掛鉤，促使村干部牢固樹立廉潔工作意識。
五是進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善，制定了更加嚴(yán)格規(guī)章制度，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，同時(shí)對機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確�！鞍踩t線”。
一是抓實(shí)重大項(xiàng)目的監(jiān)督。災(zāi)后重建全面提速以來，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與了由鎮(zhèn)政府為業(yè)主的村級組織陣地建設(shè)、特色村打造、s106線環(huán)境風(fēng)貌整治等18個(gè)城鎮(zhèn)重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保了重大項(xiàng)目的合規(guī)落地，防止了重大項(xiàng)目建設(shè)中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
二是夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘的防腐基礎(chǔ)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，全面簽訂《2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，與本單位災(zāi)后重建等各方面業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。
三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。利用召開“7.1”建黨紀(jì)念大會的時(shí)機(jī)，通過新黨員代表發(fā)言、組織全體黨員重溫入黨誓言等形式，對廣大黨員進(jìn)行一次黨性再教育，使大家在認(rèn)真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時(shí)，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。
1 2 3 4 5 6 7 8 93、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。
一是設(shè)立“廉政公署”，加強(qiáng)群眾關(guān)注度高、熱點(diǎn)突出問題的管理。鎮(zhèn)黨委政府先后針對農(nóng)房重建資金及特殊黨費(fèi)補(bǔ)助資金使用情況等多次出文，并成立由鎮(zhèn)黨委副書記王鑫為組長，財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)委及全體聯(lián)村干部為成員的“師古廉政署”，全面加強(qiáng)災(zāi)后重建資金的清查與違規(guī)處理，收到較好的效果。
二是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督作用，規(guī)范資金審批流程。在“師古廉政署”開展工作的同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委也適時(shí)組織財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)部門組成村級災(zāi)后重建資金專項(xiàng)審計(jì)組，對各村災(zāi)后重建資金管理使用情況開展定期、不定期的審計(jì)，對存在問題落實(shí)責(zé)任人，限定期限，定期整改。
三是嚴(yán)肅信訪查處，充分發(fā)揮懲治的威懾力。一年來，鎮(zhèn)紀(jì)委共收市紀(jì)委轉(zhuǎn)來信訪件17件，全部調(diào)查處理辦結(jié)，接待群眾來訪160余次，在化解群眾信訪過程中，均做到熱情接待來訪人員，悉心聽取來訪人訴求，零距離親近來訪人員、零距離辦理來訪來人事件，對群眾所反映的問題不推諉塞責(zé)，不敷衍了事，都認(rèn)真調(diào)查核實(shí)并積極協(xié)調(diào)給予處理。對群眾信訪屬實(shí)的違規(guī)行為，堅(jiān)決處理。對涉及基層干部的信訪舉報(bào)，在處理的過程中加大信訪調(diào)處的透明度，在保護(hù)基層干部工作積極性的同時(shí)，最大限度的維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
二、懲治和預(yù)防腐敗工作推進(jìn)中的亮點(diǎn)
一年來，師古鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)行了積極探索，取得了初步成效，形成了符合師古實(shí)際的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，即“領(lǐng)導(dǎo)重視是根本，教育崇廉是關(guān)鍵，建章立制是保障”。
1 2 3 4 5 6 7 8 9一是領(lǐng)導(dǎo)重視是做好懲防工作的根本保證。懲防工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要一環(huán)，師古鎮(zhèn)黨委、人大、政府班子歷來高度重視，并始終作為頭等大事來抓，工作中，不僅將懲防工作表現(xiàn)在言語上，更是落實(shí)在行動中。書記、鎮(zhèn)長除率先垂范執(zhí)行規(guī)章制度外，同時(shí)對推進(jìn)懲防工作都是親自參與內(nèi)外協(xié)調(diào)。八小時(shí)之外，也時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，以自己良好的形象影響身邊人，從而形成合力推進(jìn)師古懲防工作的開展。
二是教育崇廉是做好懲防工作的關(guān)鍵。首先是營造氛圍，構(gòu)建黨員干部“不想腐敗”的思想防線。其次警鐘長鳴，結(jié)合身邊事身邊人，時(shí)時(shí)提醒黨員干部算好“政治、經(jīng)濟(jì)、生活、親情四本賬”，使黨員干部進(jìn)一步認(rèn)清腐敗的成本，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步確立正確的權(quán)力觀。
三是建章立制是促進(jìn)懲防工作落實(shí)的根本保障。
制度保廉，構(gòu)建黨員干部“不能腐敗”的制度體系是師古鎮(zhèn)推進(jìn)懲防工作的終極目標(biāo)。2012年，災(zāi)后重建全面提速以來，我鎮(zhèn)以全面推進(jìn)農(nóng)村監(jiān)督委員會為契入點(diǎn)，以“農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心”為平臺，從實(shí)施廉政談話、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則入手，堅(jiān)持“教育、排查和監(jiān)督”三把利劍同時(shí)出擊，在從源頭上鏟除滋生腐敗土壤的同時(shí)，也規(guī)范了鎮(zhèn)村干部的行為。
監(jiān)督促廉，構(gòu)建黨員干部“不敢腐敗”的監(jiān)控機(jī)制是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。為確保災(zāi)后重建全面提速順利、任務(wù)完成圓滿，師古鎮(zhèn)首先加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)督。每周不定時(shí)對機(jī)關(guān)各辦所、村（社區(qū)）辦公情況進(jìn)行監(jiān)督，確保了工作效率的提高。其次是加強(qiáng)干部監(jiān)督。特別對村（社區(qū)）一把手、機(jī)關(guān)中層以上干部加強(qiáng)了全面監(jiān)督。同時(shí)以信訪接待為平臺，嚴(yán)查涉農(nóng)惠農(nóng)、救災(zāi)救濟(jì)過程中的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，重點(diǎn)查處黨員干部濫用權(quán)力為自己或親朋好友牟取私利的信訪案件。通過嚴(yán)查，警示黨員干部必須時(shí)刻牢記清正廉潔
1 2 3 4 5 6 7 8 9三、工作中存在的問題及原因
從總體上看，全鎮(zhèn)懲防工作推進(jìn)較好，進(jìn)展順利。但也存在一些問題，主要有：一是思想認(rèn)識不到位。特別是部分機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是責(zé)大權(quán)小，即無審批權(quán)，又無簽字權(quán)，更加人員管理權(quán)，屬“上管天下管地中間管空氣”，不存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲防工作體系只要有制度就行；部分一些黨員干部認(rèn)為懲防工作主要是防止領(lǐng)導(dǎo)腐敗，自己無職無權(quán)，與自己關(guān)系不大，參與的積極性、主動性不高。二是實(shí)際排查工作與工作記錄不同步，甚至工作完成了，臺賬記錄沒跟上。三是在配合懲防工作制定廉政風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)方案和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查實(shí)施細(xì)則缺乏針對性和可操作性。盡管制訂了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)施細(xì)則》（試行）》，但自己東西少，沒有與本單位的實(shí)際緊密結(jié)合，重點(diǎn)不突出，可操作性不強(qiáng)，仍需進(jìn)一步修改。四是懲防工作存在工作表面化現(xiàn)象。
四、下一步工作要求及意見
今后，懲防工作要按照“廉政風(fēng)險(xiǎn)要找準(zhǔn)、整改措施要管用、規(guī)章制度要完善、權(quán)力運(yùn)行要規(guī)范，防范機(jī)制要健全”的目標(biāo)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（一）加強(qiáng)宣傳促落實(shí)。下步工作中，進(jìn)一步加大對全鎮(zhèn)推進(jìn)懲防工作宣傳力度，使廣大黨員干部充分認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重大意義，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識，使他們自覺融入到這項(xiàng)工作中來。
1 2 3 4 5 6 7 8 9（二）強(qiáng)化指導(dǎo)促落實(shí)。全鎮(zhèn)的懲防工作在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履職，各分管領(lǐng)導(dǎo)要積極主動地協(xié)助黨委扎實(shí)推進(jìn)工作。一是結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查把好審核關(guān)，要對分管辦所的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查情況逐一進(jìn)行審核，看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的是否準(zhǔn)確，防范措施是否具體管用。對應(yīng)付了事的，要責(zé)令“返工”，直至通過為止。二是各分管領(lǐng)導(dǎo)要加大對所聯(lián)片的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的問題，確保懲防工作環(huán)環(huán)相扣，不脫節(jié)。
（三）抓住重點(diǎn)促落實(shí)。下步工作中，要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步確定重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出涉人、涉財(cái)、涉物管理等關(guān)鍵崗位，著力解決各辦（所）涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)帶全面，有序推動預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。
（四）強(qiáng)化結(jié)合促落實(shí)。以全面落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作促進(jìn)懲防體系工作建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范排查和管理，不僅是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，也是推動效能建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、制度建設(shè)等的重要載體。在具體工作中，要做到七個(gè)結(jié)合:“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)結(jié)合起來、與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制結(jié)合起來、與效能建設(shè)結(jié)合起來、與黨務(wù)政務(wù)公開結(jié)合起來、與維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來、與開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動結(jié)合起來”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。
1 2 3 4 5 6 7 8 9【鎮(zhèn)懲治和防腐體系建設(shè)工作一年自查報(bào)告】相關(guān)文章：
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