房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

時(shí)間:2022-11-24 16:59:54 社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 我要投稿
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房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

  在發(fā)生了一個(gè)事件或情況之后,我們務(wù)必要去搞清背后真相,最終根據(jù)調(diào)查情況形成調(diào)查報(bào)告。那么我們?cè)撛趺慈懻{(diào)查報(bào)告呢?以下是小編精心整理的房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

  房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告1

  房屋建筑學(xué)是適合土木工程類專業(yè)人員了解和研究建筑設(shè)計(jì)的思路和過(guò)程、建筑物的構(gòu)成和細(xì)部構(gòu)造以及它們與其有關(guān)專業(yè),特別是與結(jié)構(gòu)專業(yè)之間密切聯(lián)系的一門專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科。作為一門內(nèi)容廣泛的綜合性學(xué)科,它涉及到建筑功能、建筑藝術(shù)、建筑規(guī)劃、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等諸多方面的問(wèn)題。

  本學(xué)期通過(guò)10周的課堂知識(shí)的學(xué)習(xí),為更好的掌握所學(xué)知識(shí)第17周我們?cè)趯W(xué)院老師的.組織和領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了為期三天的房屋建筑學(xué)的課程實(shí)習(xí)。在大學(xué)生活中,實(shí)踐是極為重要的第二課堂,是知識(shí)強(qiáng)化和發(fā)展的源泉,也是大學(xué)生鍛煉成熟的最佳途徑。我們的知識(shí)和能力只有在實(shí)踐中才能發(fā)揮作用,才能得到豐富、完善和發(fā)展。因此對(duì)于房屋建筑學(xué)的課程實(shí)習(xí),也就是土木專業(yè)的認(rèn)知實(shí)習(xí)我們更應(yīng)該引起足夠的重視,下面對(duì)這次實(shí)習(xí)的收獲與感想做詳細(xì)的總結(jié),特此報(bào)告如下:

  一、實(shí)習(xí)目的

  通過(guò)參觀典型建筑、施工工地、生產(chǎn)車間,使我們對(duì)所學(xué)《房屋建筑學(xué)》知識(shí)有一個(gè)立體的認(rèn)識(shí),同時(shí)進(jìn)一步的擴(kuò)大了本專業(yè)的知識(shí)涉及面,有助于我們對(duì)《房屋建筑學(xué)》所學(xué)知識(shí)與實(shí)際施工狀況的認(rèn)知結(jié)合,提高我們掌握鞏固本專業(yè)知識(shí)的能力。具體目的及任務(wù)是:

  1、通過(guò)參觀實(shí)際建筑場(chǎng)地以及生產(chǎn)車間,進(jìn)一步提高我們對(duì)建筑施工、建筑材料的生產(chǎn)以及建筑結(jié)構(gòu)實(shí)體的認(rèn)識(shí),同時(shí)將書(shū)本理論與實(shí)際結(jié)合,在實(shí)踐與知識(shí)的融合中提高學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效率。

  2、通過(guò)參觀在建工程,將所學(xué)房屋建筑的基本理論與在建工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比較,從而進(jìn)一步培養(yǎng)我們的空間想象能力,提高實(shí)際施工過(guò)程方面的認(rèn)知能力。

  3、通過(guò)實(shí)習(xí),了解建筑工程施工工藝,施工注意事項(xiàng),熟悉房屋構(gòu)造,了解建筑材料的特性及應(yīng)用。

  4、通過(guò)實(shí)習(xí),培養(yǎng)我們提出問(wèn)題解決問(wèn)題的習(xí)慣,不懂就問(wèn),不會(huì)就學(xué),為今后從事生產(chǎn)技術(shù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

  二、具體安排

  1、實(shí)習(xí)時(shí)間:

  2、實(shí)習(xí)計(jì)劃及進(jìn)度:

  三、實(shí)習(xí)期間主要的內(nèi)容

  (一)建筑部分上。注意觀察建筑物外觀及內(nèi)部,了解各層平面格局及房間布置,觀察建筑外觀特點(diǎn),以及建筑的防火與安全疏散設(shè)計(jì)。

 。ǘ(gòu)造部分上。參觀在建工程現(xiàn)場(chǎng)時(shí)多注意建筑物的結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)造特點(diǎn)、承重方式、施工方式以及地基、基礎(chǔ)、墻體、梁、板、柱等基本構(gòu)造和建筑的內(nèi)外裝修。

  (三)施工部分上。了解施工布置以及施工組織。參觀工地現(xiàn)場(chǎng),多注意各施工工種的工藝過(guò)程,生產(chǎn)特點(diǎn)和各種結(jié)構(gòu)施工的工序等內(nèi)容。如基坑的開(kāi)挖、模板的支護(hù)與拆除、鋼筋的布置等。

  房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告2

  一、實(shí)習(xí)目的

  1、通過(guò)參觀實(shí)際建筑,進(jìn)一步提高學(xué)生對(duì)建筑文化、建筑知識(shí)以及建筑施工、建筑材料的認(rèn)識(shí),鞏固和擴(kuò)大所學(xué)理論知識(shí),提高學(xué)習(xí)積極性。

  2、通過(guò)參觀在建工程及閱讀施工圖紙,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)比較,進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的空間想象能力,提高識(shí)讀工程圖的能力。

  3、通過(guò)畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí),了解建筑工程施工工藝,熟悉房屋構(gòu)造,了解建筑材料的特性及應(yīng)用。

  4、通過(guò)畢業(yè)生產(chǎn)實(shí)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)的觀點(diǎn),發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),為今后從事生產(chǎn)技術(shù)管理工作奠定基礎(chǔ)。

  5、鞏固、深化、拓寬所學(xué)過(guò)的基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課知識(shí),提高綜合運(yùn)用這些知識(shí)獨(dú)立進(jìn)行分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力;以及鍛煉自己識(shí)圖能力;

  6、掌握普通住宅樓的施工程序以及概預(yù)算中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題即內(nèi)部施工的延續(xù)性、施工組織的合理性;

  7、在熟悉資料的同時(shí)鍛煉自己搜集有效資料的能力;了解我國(guó)有關(guān)的建設(shè)方針和政策,正確使用本專業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定,熟悉想應(yīng)的預(yù)算軟件性能及其操作使用方法;

  8、熟悉目前建設(shè)工程預(yù)算定額單位估價(jià)表及當(dāng)?shù)氐娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),掌握標(biāo)志施工組織設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算的基本程序基本方法。

  9、將學(xué)習(xí)運(yùn)用到實(shí)際中來(lái),了解住房就等于了解了當(dāng)今的經(jīng)濟(jì),也就是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的`速度,以便確定將來(lái)怎樣我們的住房條件和品位,為住房發(fā)展建立最基本的信息。為以后工作奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

  二、工程概況

  工程概況:邵陽(yáng)學(xué)院專家樓25#樓由湖南現(xiàn)代建筑公司承建,全樓占地面積536.5平方米,總建筑面積為3678.23平方米,建筑總高度為20.21米,全樓工6層,屬于二類多層建筑,該樓主體結(jié)構(gòu)實(shí)際設(shè)計(jì)使用年限為50年,建筑耐火等級(jí)為二級(jí),抗震設(shè)防裂度為六度。

  結(jié)構(gòu)類型:磚混結(jié)構(gòu)

  設(shè)計(jì)標(biāo)高:本集資住宅工程為6層磚混結(jié)構(gòu)建筑,建筑物占地面積536.5m2,本工程相對(duì)標(biāo)高±0.000=261.400m。室外標(biāo)高低于架空層地面0.15米,衛(wèi)生間樓面低于室內(nèi)樓地面30mm各層標(biāo)注均為建筑完成標(biāo)高屋面標(biāo)高為結(jié)構(gòu)標(biāo)高。衛(wèi)生間,陽(yáng)臺(tái)均在內(nèi)墻下部樓板處澆200高C15素砼,并做15厚聚氨脂涂膜 防水層沒(méi)墻反起400高,應(yīng)進(jìn)行閉水試驗(yàn).

  屋面:屋面防水等級(jí)為二級(jí),按兩道防水設(shè)防進(jìn)行設(shè)計(jì)采用保溫隔熱,屋面均采用100PVC白色塑料雨水管有組織排水。

  所有預(yù)埋件預(yù)留孔均須按圖所注部位進(jìn)行預(yù)留,不應(yīng)后鑿。

  三、實(shí)習(xí)內(nèi)容及心得

  一:熟悉工地

  本工程25#樓坐落在邵陽(yáng)學(xué)院七里坪校區(qū),流動(dòng)人員較多,要保證安全施工與文明施工;工程毗鄰207國(guó)道,交通方便。

  二:熟悉圖紙

  在實(shí)習(xí)第一天,指導(dǎo)老師林老師給我們講解了施工圖紙的基本識(shí)圖方法,給我們帶來(lái)了很大的幫助。我的畢業(yè)設(shè)計(jì)就是這棟樓的施工組織設(shè)計(jì)和預(yù)算,再加上我們隨身攜帶03G101-1圖集在手上,因此對(duì)施工圖紙并不是很困難,在實(shí)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一個(gè)我們不懂的標(biāo)注:JQL-1:表示基礎(chǔ)圈梁1號(hào)。

  三:現(xiàn)場(chǎng)施工

  測(cè)量工程

  采用水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀和鋼尺。具體操作:

  1)、主控制軸線的測(cè)量

  根據(jù)工程特點(diǎn),當(dāng)±0.000以上主體施工時(shí),先將基礎(chǔ)軸線引測(cè)至±0.000地面建筑物周圍的自然地面,為方便施工及達(dá)到精確控制的目的,擬定建筑物橫向五條主控制及縱向兩條主控制線,在主控制線兩端延長(zhǎng)線的地面上彈好墨線并用紅色油漆作好標(biāo)記,在施工階段應(yīng)對(duì)墨線和紅色油漆標(biāo)記保護(hù)完好,發(fā)現(xiàn)油漆脫落或墨線不清時(shí)應(yīng)重新彈好并復(fù)核。們?cè)?4層樓面混凝土澆筑完畢后,把下面的標(biāo)準(zhǔn)控制線引上來(lái)。具體操作:(1)、沿下兩層控制線吊線上來(lái)在樓層兩側(cè)各打一點(diǎn),再連接,面積較小因此縱橫各一條;(2)、以這兩條線為標(biāo)準(zhǔn),向兩邊放開(kāi),橫向軸線離最近梁距離為500。(3)、木工根據(jù)軸線裝置模板。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題:梁位置偏移問(wèn)題,在施工中由于測(cè)量員的疏忽加上模板安裝上面的配合出現(xiàn)不協(xié)調(diào),導(dǎo)致相鄰兩層樓框架柱之間出現(xiàn)偏移的現(xiàn)象在小高層建筑以及高層建筑中是比較常見(jiàn)的。在青城國(guó)際的3#樓實(shí)習(xí)中就與這個(gè)問(wèn)題,在B部分的8-10樓就發(fā)生向外偏出6厘米的情況再到上面有人工調(diào)整強(qiáng)扭近來(lái)6厘米,然而到15層樓面時(shí)候LL12(2A)號(hào)梁的懸挑部分中軸線于發(fā)生了4厘米的歪曲。這個(gè)問(wèn)題值得我們?cè)谑┕ぶ幸鸶叨戎匾暎F(xiàn)在施工雖然講究效率,那么質(zhì)量應(yīng)該放在首位才對(duì),我們的測(cè)量員與模板安裝人員必須嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工,保證工程質(zhì)量。

  2)、樓層軸線引測(cè)

  基礎(chǔ)梁及承臺(tái)施工完畢后,將控制軸線引測(cè)至±0.000地面;待正負(fù)零層施工完畢后,可將主控制線軸彈至外框架梁的外側(cè)面,并用紅油漆做好醒目標(biāo)記;上部樓層施工時(shí),可用吊線錘或經(jīng)緯儀逐層引測(cè)并放出主控制線,縱橫主控制線放出后,應(yīng)用經(jīng)緯儀在兩條十字交叉的主控制線交點(diǎn)復(fù)核其垂直角,若不垂直應(yīng)檢查或重新引測(cè)主控制線;在主控制線校正無(wú)誤后,用50/30米鋼尺放出各主要軸線。

  房屋調(diào)查社會(huì)實(shí)踐報(bào)告3

  房屋拆遷是國(guó)家的工業(yè)化、城市化以及社會(huì)轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷的過(guò)程,而且是以公共利益為目的性的政府行為過(guò)程。近年來(lái),征地拆遷過(guò)程中出現(xiàn)了一系列維系公共利益的困境。從安徽農(nóng)民朱正亮因拆遷糾紛點(diǎn)火自焚,到轟動(dòng)全國(guó)的重慶最牛釘子戶,這些惡性案例表明征地拆遷領(lǐng)域矛盾的激化已經(jīng)成為擾亂社會(huì)正常秩序的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從基礎(chǔ)層面來(lái)看,房屋拆遷難的根源首先在于規(guī)范性缺陷,其次才是制度性缺陷,如何從法律解釋的技術(shù)方面完善法律術(shù)語(yǔ)的界定,又如何從法律實(shí)施的制度方面平衡利益沖突,本文嘗試為我國(guó)“拆遷難”課題的破解提供一些建設(shè)性的對(duì)策。

 。ㄒ唬┈F(xiàn)行法律對(duì)“公共利益”之涵義界定不清

  1、“公共利益”術(shù)語(yǔ)欠缺具體化的法律釋義

  2004年,修正后的現(xiàn)行憲法第13條財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款確立了“公共利益”的存在與“補(bǔ)償”的必要兩項(xiàng)制度性要件,但這兩項(xiàng)要件尤其是“公共利益”的標(biāo)準(zhǔn)、程序等一直沒(méi)有在制度性的層面上得到充分具體的界定?v觀我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī),沒(méi)有一部法律或者行政法規(guī)對(duì)什么是公共利益做出明確的界定和適當(dāng)?shù)慕忉。我?guó)現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”《憲法》第10條第3款規(guī)定:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征用!2001年就開(kāi)始實(shí)施到目前還未修改的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》)更是對(duì)公共利益只字不提,其中的某些條款似乎是將“公共利益”具體化,如《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第3條規(guī)定:“城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善,保護(hù)文物古跡!钡@些條款顯然無(wú)視對(duì)個(gè)人合法合理權(quán)利的平等保護(hù)也是一種公共利益,忽略了作為拆遷理由的公共利益與平等保護(hù)個(gè)人權(quán)利這種公共利益之間的權(quán)衡。

  2、模糊性的概念界定為地方政府的“明修暗渡”埋下了隱患

  公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是《憲法》賦予公民的基本權(quán)利,政府為了公眾利益的目的可以對(duì)它進(jìn)行限制和剝奪,但必須按照正常法律程序,如果是為了商業(yè)開(kāi)發(fā)的目的,則必須符合民事商品交易的民事合同的自愿有償。在實(shí)施細(xì)則中,《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》一方面沒(méi)有明確什么是公眾利益,政府自己當(dāng)自己的法官,另一方面剝奪了公民的司法權(quán)利。我國(guó)對(duì)公共利益的涵義說(shuō)的非常的籠統(tǒng)和模糊,根本就沒(méi)有一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中,這往往就造成很多征地拆遷中的諸多問(wèn)題。國(guó)家建設(shè)既可以是國(guó)防、文化、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦各種社會(huì)公共事業(yè),也有興辦各類企業(yè)從事一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)尤其是微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并非都是為了公共利益的需要。城市規(guī)劃也是如此,縱觀各地方政府的城市規(guī)劃,是不乏濃厚的經(jīng)營(yíng)味道和商業(yè)氣息的。這種對(duì)公共利益的'界定的模糊性,很難避免地方政府明修公共利益棧道,暗渡商業(yè)利益陳倉(cāng)。

 。ǘ┓课莶疬w中法律關(guān)系主體間利益關(guān)系失衡

  1、利益主體之間“權(quán)利”與“權(quán)力”的博弈

  從征地拆遷領(lǐng)域來(lái)看,其中涉及的利益主體包括政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷戶。開(kāi)發(fā)商是以追求利潤(rùn)最大化投入為目標(biāo),開(kāi)發(fā)商希望支付的土地成本越少越好,其拆遷成本中有一部分是上交政府的,這部分決定權(quán)在政府;另一部分是補(bǔ)償給居民的,但決定權(quán)并非在普通公民,依據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定,“主體房屋價(jià)格依評(píng)估確定,附屬部分和其他費(fèi)用由各地規(guī)定,而評(píng)估機(jī)構(gòu)及具體辦法仍有各地具體規(guī)定。”可見(jiàn),決定權(quán)不在居民而在政府。因此,開(kāi)發(fā)商肯定會(huì)把重點(diǎn)放在政府,而不是居民。在同等條件下,開(kāi)發(fā)商當(dāng)然會(huì)傾向于其長(zhǎng)期打交道的政府而非對(duì)其無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的居民。

  2、政府與被拆遷戶之間“公共利益”與“部門利益”的博弈

  政府這一方拆遷的出發(fā)點(diǎn)是什么呢?政府會(huì)通過(guò)重新規(guī)劃改善城市面貌和交通而進(jìn)行房屋拆遷,這也是公共利益之所在。但是政府的這種行為背后真的是以公共利益為目的嗎?利用拆遷將城市土地出讓給開(kāi)發(fā)商取得豐厚利潤(rùn)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的利益誘因。開(kāi)發(fā)商給被拆遷戶的補(bǔ)償費(fèi)越低,就越有可能給政府的土地出讓金越多,雖然這并不必然發(fā)生,但是這種存在的可能性是比較大的。因此,總體上政府和被拆遷戶的利益是相悖的,彼此利益可能會(huì)發(fā)生沖突。

  3、現(xiàn)行條例與被拆遷戶間“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”與“重置成本”不對(duì)稱

  根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,被拆遷人可以得到的補(bǔ)償項(xiàng)目包括:被拆遷房屋的價(jià)值補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)和因被拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的適當(dāng)補(bǔ)償。但是其具體的標(biāo)準(zhǔn)往往是由地方政府的規(guī)范性文件規(guī)定的,而且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都是偏低,拆遷人差不多都是直接按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償數(shù)額,以至于拆遷補(bǔ)償協(xié)議的“自愿、平等協(xié)商”等大多只是具有形式意義而已。當(dāng)被拆遷戶得到補(bǔ)償之后,又要再買房,這是最直接也是最急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,但從被拆遷人的再購(gòu)置能力來(lái)看,其購(gòu)房能力明顯弱化,現(xiàn)在房?jī)r(jià)高,買房難是眾所周知的事實(shí)。

 。ㄒ唬┟鞔_界定標(biāo)準(zhǔn),正確定位“公共利益”的法律內(nèi)涵

  在實(shí)踐中,幾乎所有的征地拆遷項(xiàng)目都是打著“公共利益”的旗號(hào),當(dāng)出現(xiàn)要犧牲個(gè)人利益時(shí),或者說(shuō)被拆遷戶不愿意拆遷,補(bǔ)償費(fèi)用太低的情況下,政府就會(huì)說(shuō)是為了“公共利益”,個(gè)人利益必須要服從公共利益。然而在究竟是不是真的為了公共利益還有待審查。為了避免實(shí)踐中的一些不合理做法,在此我們必須要重新界定“公共利益”的涵義,使其涵義更明確化。具體可以從以下幾個(gè)方面思考:

  1、凈化“公共利益”的主觀目的

  從主觀要素上講,征地拆遷主體是具有公共性的目的。主觀上具有為公眾利益著想的目的,一種是為了純公益事業(yè)或者公共利益而進(jìn)行拆遷補(bǔ)償;另外一種是雖然有多個(gè)目的,但是最主要的目的是為了公共利益,例如某一個(gè)貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),教育資源緊張,無(wú)法滿足教育的需求,如有人申請(qǐng)征用土地開(kāi)辦私立學(xué)校以解決教育資源的供需矛盾,其設(shè)立學(xué)校明顯具有公共性,與此同時(shí),其設(shè)立學(xué)校的行為還存在另外一個(gè)目的即滿足私益,但這并不妨礙其符合公共利益的原則。

  2、優(yōu)化“公共利益”的客觀條件

  從客觀要素上講,征地拆遷的行為能為公眾帶來(lái)效益,與公民的生存發(fā)展密切相關(guān),符合公共利益的原則。土地征用所欲實(shí)現(xiàn)的利益,

  與公民生存和發(fā)展所必需的社會(huì)價(jià)值相關(guān)。人若

  要生存和發(fā)展,需要一定的客觀環(huán)境和物質(zhì)作基礎(chǔ),土地征用如果是為了實(shí)現(xiàn)這些基本條件,

  則認(rèn)為其符合公共利益的需要。例如南水北調(diào)工程,其建設(shè)的成功與否直接關(guān)系著北方幾個(gè)省市居民的基本生活狀況,水又是人生活的必需物質(zhì),所以這項(xiàng)工程是與公民生存所必需的價(jià)值相關(guān)的,自然其具有很強(qiáng)的公共性。

 。ǘ┻m當(dāng)平衡房屋拆遷法律主體之間的利益關(guān)系

  1、賦權(quán):賦予司法機(jī)關(guān)一定的“公共利益審查權(quán)”

  賦予司法機(jī)關(guān)一定的權(quán)力,對(duì)土地征用目的之公共性進(jìn)行審查。根據(jù)目前的法律規(guī)定,司法機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)對(duì)土地征用的目的進(jìn)行司法審查,對(duì)征用行為的目的審查只存在于行政審批程序中,行政主體對(duì)征用申請(qǐng)的目的是否具有公共性時(shí),主要依據(jù)是申請(qǐng)者提供的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)和可行性研究報(bào)告,這種審查缺乏公開(kāi)性和透明性,其可信度較低。賦予司法機(jī)關(guān)一定權(quán)力對(duì)公共性進(jìn)行審查,有利于保障被拆遷人的權(quán)利。

  2、維序:維護(hù)公共利益與公共補(bǔ)償?shù)某绦虮U?/p>

  公共利益與公正補(bǔ)償?shù)膶?shí)體性要求,還需要法律上的程序保障。其中,聽(tīng)證和訴訟程序又是需要關(guān)注的重中之重。在公告之后,應(yīng)給予權(quán)利人發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利,為此有必要設(shè)立聽(tīng)證制度。土地征用涉及眾多人的切身的重大利益,通過(guò)公告、聽(tīng)證程序,聽(tīng)取有關(guān)專家和人民的意見(jiàn),將更有利于公共利益的確定。而這種以客觀形式所決定的主觀公益,或許更符合民主憲政的要求。通過(guò)聽(tīng)證程序使開(kāi)發(fā)商和被拆遷人真正實(shí)現(xiàn)自愿、平等協(xié)商的原則。司法救濟(jì)即訴訟程序是保障私人權(quán)利的最后一道防線,要真正做到司法公正公平公開(kāi),在征收補(bǔ)償上,也應(yīng)該允許被征收者就抽象行政行為提起訴訟。否則,公民就征地拆遷進(jìn)行訴訟連打官司的渠道都沒(méi)有。

  3、定標(biāo):確定合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),完善房屋拆遷補(bǔ)償制度

  第一,房屋拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于市場(chǎng)價(jià)值。

  首先,雖然房屋拆遷的決定是由政府做出的,是一種行政行為,但是補(bǔ)償則是一種民事行為,雙方要簽訂補(bǔ)償合同。因此,要堅(jiān)持民事行為的基本原則:平等協(xié)商、等價(jià)有償。征地和收地可以要求被拆遷人必須服從,但補(bǔ)償則不能強(qiáng)迫對(duì)方接受,除非有充分理由證明補(bǔ)償合理。在買方一定要買、而賣方不一定想賣的情況下,買方付出一個(gè)高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格是合理的,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的正,F(xiàn)象。

  其次,拆遷補(bǔ)償只是對(duì)有形的資產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)償,而被迫搬遷所造成的無(wú)形損失有時(shí)是很大的。例如個(gè)人就業(yè)、子女轉(zhuǎn)學(xué)、重新適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境;工廠搬遷后要重新做廣告、支付各種報(bào)建、報(bào)裝、辦證費(fèi)用等。這些往往沒(méi)有得到補(bǔ)償。制定合理的補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),有利于加快征地和收地的進(jìn)程,最終加快公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),有利于耕地的保護(hù)和土地的集約化利用。

  第二,房屋拆遷的具體實(shí)施應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化。

  首先,拆遷當(dāng)事人逐步市場(chǎng)化。隨著用地性質(zhì)的日益市場(chǎng)化和專業(yè)的中介公司進(jìn)入到拆遷活動(dòng)中,拆遷的強(qiáng)制性逐步減弱,拆遷方與被拆遷方正逐步形成平等關(guān)系,拆遷談判也逐步形成一種平等的協(xié)商機(jī)制。拆遷方需要綜合考慮拆遷成本和工程建設(shè)成本,選擇總成本較低的選址方案;被拆遷方也可以討價(jià)還價(jià),為自己爭(zhēng)取最有利的補(bǔ)償方案。強(qiáng)制拆遷作為一種單方面的行為越來(lái)越少被采用。

  其次,拆遷評(píng)估逐步市場(chǎng)化。各類房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)已不再是政府的附屬機(jī)構(gòu),其性質(zhì)已由政府部門的咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為獨(dú)立、公正、客觀的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)。估價(jià)結(jié)果不再只對(duì)政府部門負(fù)責(zé),而是對(duì)各方當(dāng)事人負(fù)責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不再只為某個(gè)政府機(jī)構(gòu)服務(wù),而是面向整個(gè)市場(chǎng),為拆遷雙方當(dāng)事人服務(wù)。拆遷雙方當(dāng)事人都可以委托符合資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),對(duì)擬拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

  最后,拆遷補(bǔ)償方式和補(bǔ)償價(jià)格逐步市場(chǎng)化。補(bǔ)償方式更多地采用回遷安置(舊房換新房、農(nóng)民私宅換商品房)的方式,或者是提供多種方式供被拆遷人選擇;補(bǔ)償價(jià)格也從重置成新價(jià)改為市場(chǎng)價(jià)格,更加接近于被拆遷房屋的現(xiàn)實(shí)收益和預(yù)期收益,易于為被拆遷人所接受;補(bǔ)償范圍也有所擴(kuò)大,趨于合理,除了房屋給予補(bǔ)償外,室內(nèi)裝修和其他構(gòu)筑物、附屬物也給予補(bǔ)償,臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)、經(jīng)營(yíng)損失費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都以市場(chǎng)租金為標(biāo)準(zhǔn),隨行就市,更為合理;不但房屋所有權(quán)人得到補(bǔ)償,用益物權(quán)人(租賃人)也得到補(bǔ)償。

  在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的房屋拆遷領(lǐng)域,規(guī)范缺陷與制度缺陷共同導(dǎo)致的公共利益泛化、公正補(bǔ)償缺乏與利益行為失衡,以完善拆遷補(bǔ)償制度,實(shí)現(xiàn)公正補(bǔ)償,約束政府的過(guò)度征收行為以及依法律程序保障被拆遷者的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利,來(lái)重構(gòu)征地拆遷制度,以期從根本上遏制房屋拆遷所導(dǎo)致的一系列社會(huì)沖突。只有市場(chǎng)化可以給被拆遷人一個(gè)平等的法律地位,而只有獲得了平等的法律地位,被拆遷人才能獲得比較合理的補(bǔ)償。

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