全市服務業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮 -工作思路

關于全市服務業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮 -工作思路

尊敬的姚市長、周市長：

根據市政府通知要求，近期，我委組織對全市服務業(yè)、沿江開發(fā)情況進行了專題調研，在充分調研的基礎上，我們對明年全市服務業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)面臨的有利條件和不利因素進行了認真分析，初步提出了2007年全市服務業(yè)、沿江開發(fā)工作的思路，

關于全市服務業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮

�，F將有關情況匯報如下：

一、1-9月份全市服務業(yè)、沿江開發(fā)的基本情況

1、服務業(yè)增長步伐明顯加快。今年以來，特別是全市服務業(yè)大會以后，全市服務業(yè)增長步伐明顯加快。1-9月份，全市實現服務業(yè)增加值230.98億元,完成調整后工作目標的75.5％；可比增長15.6%，高出GDP增幅0.4個百分點，增幅比上年同期提升0.3個百分點。從市區(qū)情況看，總體發(fā)展平衡，增幅均在15%左右。其主要特點：一是市場消費增長較快。1-9月份，實現社會消費品零售總額196.98億元,增長15.9%，增幅比上年同期提升0.5個百分點，高出年度調控目標2.9個百分點。其中，住宿和餐飲業(yè)增長27.8％，批發(fā)和零售業(yè)增長14.1％。中心城市商貿集聚作用加強，1-9月份西壩口商圈實現銷售收入12億元，增長30%。重點商貿企業(yè)支撐作用明顯，1-9月份中百一店、文峰、中央購物中心、九洲時代、世紀聯華、蘇寧、易初蓮花分別實現銷售收入2.66億元、2.2億元、1.3億元、1.2億元、0.9億元、0.8億元和0.5億元，均保持較快增長的勢頭。二是新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)亮點頻顯。城北物流園區(qū)發(fā)展步伐加快，目前已有金鑫物資、綠宇煤炭、宇成港務等10多家物流企業(yè)落戶，1-9月份實現貨物運輸量60萬噸，營業(yè)額達15億元；靖江糧食產業(yè)園、德橋倉儲、揚子江港務、豐立國際等4個單體投資超億美元的物流項目已集中開工建設。旅游業(yè)增長勢頭較快，1-9月份全市共接待海內外旅游者450萬人次，旅游總收入37.8億元，增長18％和20%。連鎖經營步伐不斷加快，泰興百成數碼有限公司不僅在市內兼并了部分照相企業(yè)，還在上海等地兼并聯合了部分攝像企業(yè)。高港福齊天農業(yè)生產資料公司，目前已在全區(qū)及周邊地區(qū)各鎮(zhèn)設立連鎖網點達16個。三是服務業(yè)利用外資步伐加快。1-8月份，全市服務業(yè)實際利用外資6010萬美元，增長2.53倍；新批服務業(yè)協議利用外資項目22個，其中總投資超1000萬美元的達9個，服務業(yè)協議利用外資占全市協議利用外資總量的比重達33.8％。四是投資力度不斷加大。1-9月份全市服務業(yè)完成投資164.08億元，增長31%，占全社會固定資產投資總額40.9%。30個投資額2000萬元以上的重點考核項目，1-9月份完成投資23.31億元，占年度計劃的65%，其中億元以上項目完成投資20.93 億元，占年度計劃的64.7%。五是服務業(yè)稅收繼續(xù)較快增長。1-9月份服務業(yè)實現地方稅收12.16億元，增長19.7%，占地方稅收的比重達47%。從列入服務業(yè)動態(tài)監(jiān)測網的30戶重點企業(yè)看，已有9家企業(yè)實現利稅超1000萬元。

根據目前的經濟運行態(tài)勢，結合下一階段環(huán)境形勢，初步預測，全年服務業(yè)增加值可比增長15.5%左右；社會消費品零售總額增長16%左右。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，按照省政府提出的要求，今年我市服務業(yè)增加值占GDP的比重要比去年提高1個百分點，實現這一目標，要求服務業(yè)增長速度達到可比增長16％左右。從1-9月份數據看，盡管服務業(yè)增加值增幅比上年同期明顯提升，但對照省政府的要求，仍低0.4個百分點，這給四季度增長造成了較大的壓力。

2、沿江開發(fā)加快推進。一是基礎設施建設進展順利。1-9月份，沿江六個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園共完成基礎設施投入30.3億元。道路建設，沿江高等級公路靖江段一期工程建成通車，二期工程二圩港橋至上六圩港1.6公里施工基本結束，其余路段即將啟動實施。泰興段、高港永安洲段正在實施路面瀝青鋪設工程，年底前將全線貫通。港口建設，永安港區(qū)萬噸級公用碼頭正在建設棧橋及平整場地，11月份即可具備開港條件。泰興經濟開發(fā)區(qū)4萬噸級化工碼頭和5萬噸級通用碼頭正在施工。靖江揚子江港務2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭和德橋倉儲碼頭項目動工建設，高港海企化工倉儲碼頭年內將啟動實施。靖江盈利多用途碼頭項目正在申辦各種手續(xù)。環(huán)保工程建設，泰州經濟開發(fā)區(qū)濱江工業(yè)園污水處理廠建成運營，靖江污水處理廠擴建工程正在加緊實施。此外，沿江6個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園新建標準廠房近35萬平方米。二是項目招引及實施成效顯著。1-8月份，沿江地區(qū)新增注冊協議外資5.2億美元、實際外資3.6億美元，分別占全市79.2%和78.9％。到9月底，沿江六個省級開發(fā)區(qū)和永安洲工業(yè)園在建投資1000萬美元或1億元人民幣以上的項目63個，計劃總投資259億元，已完成投資61.3億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目9個，計劃總投資206億元，已完成投資34.2億元。在手投資1000萬美元或1億元人民幣以上的簽約項目50個，計劃總投資270億元，其中1億美元或10億元人民幣以上的項目14個，計劃總投資178億元。重大產業(yè)項目加快推進。泰州電廠一期工程進展順利，已完成投資13.4億元；靖江電廠一期工程工可報告通過專家審查，正向國家發(fā)改委申報項目批文。泰州中油LPG儲運項目、新浦化工燒堿項目已竣工，氯乙烯項目正在實施土建工程。華東油脂、民發(fā)油脂等超億元項目建成投產。新揚子造船、新時代造船、東方造船以及靖江船舶配件工業(yè)園等項目實施順利，德橋倉儲、揚子江港務、揚子江現代物流等項目開工建設。東泰石化120萬噸延遲焦化項目即將開工。三是聯動開發(fā)取得新進展。1-9月份，江陰－靖江工業(yè)園區(qū)新增注冊外資1.4億美元、實際外資2510萬美元。陸續(xù)完成了 “新四路三橋工程”、30萬平方米安置房、2座萬噸級碼頭等基礎設施建設。產業(yè)項目加快集聚，在新簽的20多個項目中，有11個為船舶及船用部件、重鋼結構等產業(yè)，船舶及重鋼結構等產業(yè)集群逐步形成。20多個項目中，有7個超億美元項目，已有 1個項目投產，1個項目開工，5個項目正在辦理報批手續(xù)。四是集約開發(fā)和環(huán)境保護力度加強。沿江市（區(qū)）注重土地、岸線等資源的集約利用，在項目的招引、實施上，逐步向大項目集中、向工業(yè)園區(qū)集中。靖江按照“市鎮(zhèn)聯動”方式，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與市開發(fā)區(qū)合作，全市已有10個鎮(zhèn)、3個市直部門加入了聯動開發(fā)，建成了4個區(qū)中園和1個區(qū)中村。高港在沿江高等級公路以東建設標準廠房，引進電子、輕工、紡織、服裝等無污染項目。泰興引導項目向經濟開發(fā)區(qū)和城區(qū)、虹橋、黃橋、姚王工業(yè)園“一區(qū)四園”集中。岸線管理繼續(xù)加強，聯合審查制度進一步完善，由市（區(qū)）政府把關、市級統籌的政府內部協調機制初步形成。環(huán)保和生態(tài)建設繼續(xù)加強。嚴格項目環(huán)保準入政策，從4月份起，沿江各地不再新上投資2000萬元以下的化工項目。積極開展區(qū)域環(huán)評，泰州經濟開發(fā)區(qū)、泰興經濟開發(fā)區(qū)、靖江經濟開發(fā)區(qū)新港工業(yè)園、江陰-靖江工業(yè)園均已完成了區(qū)域環(huán)評，并通過省環(huán)保廳審批。泰興經濟開發(fā)區(qū)被列為第二批循環(huán)經濟試點單位。靖江、泰興、高港分別實施了一批生態(tài)工程。

二、2007年服務業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)環(huán)境條件分析

綜合分析明年服務業(yè)發(fā)展和沿江開發(fā)所面臨的形勢，總體處于重大機遇期，面臨較多的有利機遇，但也存在一些不確定性因素。一是構建和諧社會的政策效應。中央十六屆六中全會制定出臺了構建和諧社會的決定，下一步將出臺配套的政策措施。在此背景下，與老百姓生活密切相關的生活性服務業(yè)，如文化產業(yè)、社區(qū)服務、就業(yè)培訓、中介服務、醫(yī)療保健、商業(yè)連鎖、社會化養(yǎng)老等服務業(yè)將面臨難得的發(fā)展機遇；社會管理體制改革將加快推進，服務業(yè)發(fā)展活力將進一步增強；農村居民尤其是低收入者的收入水平進一步得到保障，將刺激農村服務業(yè)加速發(fā)展。二是省市相關政策的促動效應。去年以來，省、市相繼出臺了發(fā)展現代服務業(yè)的扶持政策，特別是全市服務業(yè)大會后，我市出臺了一個具有較高含金量的政策意見，對納稅大戶獎勵，對服務業(yè)水、電、氣、土地政策比照工業(yè)執(zhí)行，尤其是引導資金支持力度明顯加大，據調查，四市二區(qū)政府已計劃安排2007年財政預算3400萬元，用作服務業(yè)引導資金，這些都將有力促進明年服務業(yè)發(fā)展。三是近年來竣工的服務業(yè)項目的產出效應。近年來，我市服務業(yè)有效投入不斷增加，一批重點項目相繼竣工，隨著新生產能力的形成，對明年服務業(yè)的現實增長將產生明顯作用。四是WTO過渡期結束的外溢效應。隨著WTO過渡期正式結束，國際服務業(yè)資本外包、轉移的態(tài)勢將進一步加強，將有利于我市服務業(yè)拓展招商引資空間。五是城市化、工業(yè)化的推動效應。隨著中心城市功能的不斷完善，特別是中心城市商圈逐步形成，金鷹、國美等一批重點商貿企業(yè)的入駐，將進一步激發(fā)城市服務業(yè)發(fā)展。同時，沿江開發(fā)推進、工業(yè)四大產業(yè)基地、十大產業(yè)集群的發(fā)展，給發(fā)展生產性服務業(yè)提供了巨大的空間。六是宏觀調控常態(tài)化的倒逼效應。隨著近年來國家宏觀調控的實施，已經逐步逼著各地加快轉變增長方式，服務業(yè)以其能耗少，單位土地產出率高的特點，呈現了加快增長的態(tài)勢。下一步，土地閘門將進一步關緊，環(huán)保、資源等準入門檻將進一步提高，服務業(yè)發(fā)展的地位將進一步得到強化。七是沿江開發(fā)的品牌效應。國際資本和產業(yè)繼續(xù)向長三角地區(qū)轉移的趨勢沒有變化，特別是我市作為長三角地區(qū)的新興城市，隨著沿江開發(fā)和兩岸聯動向縱深推進，沿江開發(fā)的品牌效應將不斷顯現，市外資本繼續(xù)向沿江地區(qū)集聚的態(tài)勢不會改變，

工作思路

《關于全市服務業(yè)和沿江開發(fā)工作思路的初步考慮》(http://clearvueentertainment.com)。同時，相對于蘇南地區(qū)，我市的岸線、土地資源和環(huán)境容量仍具比較優(yōu)勢，有利于我市更好地承接產業(yè)轉移，促進沿江產業(yè)集聚。

明年服務業(yè)發(fā)展、沿江開發(fā)在面臨諸多機遇的同時，也存在一些不確定因素。主要包括：一是房地產新政的實施，特別是下一階段極有可能出臺更為嚴厲的政策，我市房地產行業(yè)的發(fā)展形勢不容樂觀。二是國際油價高位運行，給物流等行業(yè)提高效益形成了較大的壓力，對我市正處于快速成長期的物流業(yè)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。三是受國家宏觀調控政策的影響，明年土地、資金“閘門”將會繼續(xù)收緊，項目審批“門檻”將會更高，我市服務業(yè)、沿江開發(fā)的招商和項目開發(fā)、落戶、報批、實施以及開發(fā)區(qū)基礎設施建設的難度加大。

三、2007年服務業(yè)、沿江開發(fā)工作思路

(一)2007年服務業(yè)發(fā)展思路

根據以上分析，明年全市服務業(yè)發(fā)展的總體思路是：圍繞“兩中心一基地”建設，認真落實優(yōu)惠政策，突出抓好“四重”(重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點集聚區(qū)、重大項目)，確保服務業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點。

初步考慮，明年服務業(yè)主要目標是：服務業(yè)增加值調控目標可比增長13%，工作目標可比增長14％；占地區(qū)生產總值的比重比上年提高1個百分點；社會消費品零售總額調控目標增長15%，工作目標增長15.5％。

1、大力推進重點行業(yè)發(fā)展。大物流、大市場、大商貿和大旅游，是我市服務業(yè)的優(yōu)勢所在、潛力所在，是我市服務業(yè)總量倍增的支柱力量。明年，必須要突出抓好四大行業(yè)的發(fā)展，著力培植具有泰州特色、競爭優(yōu)勢的服務業(yè)支柱產業(yè)。一是物流業(yè)。要圍繞泰州港綜合物流園區(qū)、市區(qū)城北物流、姜堰五金物流、靖江糧食物流和泰興精細化工物流等“一綜四�！蔽锪鲌@區(qū)建設，重點加強現代物流企業(yè)的引進和培育。要大力開展物流業(yè)專題招商活動，努力引進一批國內外知名物流企業(yè)；要充分發(fā)揮工業(yè)骨干企業(yè)的優(yōu)勢，強化政策引導，鼓勵企業(yè)將內部物流業(yè)務剝離、外包，為社會提供專業(yè)物流服務，推進企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉變。二是市場業(yè)。一方面要集中力量支持現有的重點產品交易市場建設，另一方面要圍繞我市工業(yè)四大優(yōu)勢產業(yè)、十大產業(yè)集群和農業(yè)特色產業(yè)，籌劃新建一批現代化的專業(yè)有根產品交易市場。三是商貿業(yè)。重點加快坡子街商業(yè)中心建設，加快招商步伐，引進新型業(yè)態(tài)和大型商貿企業(yè)，完善綜合配套功能，努力打造中心商圈。同時，要搶抓當前有利形勢，重視農村商業(yè)網絡建設，引導城市連鎖企業(yè)進入農村，整合農村現有商業(yè)資源，重點發(fā)展農村生活日用品、農業(yè)生產資料放心連鎖超市。四是旅游業(yè)。重點打好“生態(tài)”和“水鄉(xiāng)”兩張牌。要鼓勵組建專業(yè)協會，整合旅游資源，統一管理，規(guī)范服務，強化宣傳，打造品牌，加快“農家游”發(fā)展；要繼續(xù)推進溱湖風景區(qū)、環(huán)城河風景區(qū)建設，爭創(chuàng)旅游品牌。

2、積極培植重點企業(yè)。工業(yè)規(guī)模企業(yè)是我市的優(yōu)勢之一，對于支撐帶動我市工業(yè)經濟發(fā)展，增強工業(yè)經濟競爭力發(fā)揮了重要作用。反觀服務業(yè)重點企業(yè)，存在著較大的差距。未來，我市服務業(yè)要想取得突破，實現總量倍增，必須要象抓工業(yè)經濟一樣，突出培大培強，著力打造服務業(yè)“30強”企業(yè)。一是鼓勵企業(yè)通過兼并、聯合、重組、上市等形式，建立具有核心競爭力的大型服務業(yè)企業(yè)集團，增強服務業(yè)企業(yè)的“硬實力”。二是強化服務業(yè)企業(yè)的規(guī)范服務、品牌服務、創(chuàng)新服務，加快現代信息技術的運用、現代服務標準的實施、現代服務業(yè)人才的引進，著力構筑服務業(yè)企業(yè)的“自主軟實力”。三是要象扶持工業(yè)“30強”企業(yè)發(fā)展一樣，制定出臺扶持服務業(yè)“30強”企業(yè)發(fā)展的政策意見，實行政策聚焦，促進重點企業(yè)做大做強。

3、啟動重點集聚區(qū)建設。服務業(yè)與工業(yè)一樣，也存在集聚效應。從上海、南京等發(fā)達地區(qū)的實踐看，發(fā)展服務業(yè)集聚區(qū)是加快服務業(yè)發(fā)展、提高服務業(yè)競爭力的一個重要途徑。適應這種形勢，明年我市要加快啟動醫(yī)藥高新技術園區(qū)、華東五金城、戴南不銹鋼交易城、江蘇三江物流中心等一批服務業(yè)集聚區(qū)的建設。一是要象抓工業(yè)開發(fā)區(qū)一樣，指導具備條件的集聚區(qū)，成立專門機構，組織專門力量，加大推進力度。二是認真組織編制集聚區(qū)規(guī)劃，明確發(fā)展方向、發(fā)展重點、主導產業(yè)，研究制定扶持政策，培植一批特色鮮明的現代服務業(yè)集聚區(qū)。三是加大招商引資力度，積極吸引一批同類企業(yè)、關聯企業(yè)入駐，加快各種服務業(yè)態(tài)的優(yōu)勢集聚、信息集聚合功能集聚，構筑完整的產業(yè)鏈。四是要加強物流、信息、培訓、商務服務、科技服務等公共服務平臺建設，不斷增強集聚區(qū)的綜合配套能力。

4、強化重大項目建設。項目是服務業(yè)發(fā)展的重要抓手，沒有項目，發(fā)展服務業(yè)就是無源之水、無本之木。明年，我市服務業(yè)增加值占GDP比重要提高1個百分點，必須落實到重點項目上，必須突出抓好一批重大項目的實施。一是強化重大項目的開發(fā)。圍繞大物流、大市場、大商貿和大旅游，積極組織包裝實施一批增長潛力大、帶動作用強的投資5000萬元以上的重大項目；認真編排服務業(yè)招商項目，精心組織招商活動，做好項目的推介，力爭引進一批重大投資項目。二是強化重大項目考核激勵機制。完善服務業(yè)項目考核辦法，推行專家評審制度，突出對重大項目的考核；加大引導資金的支持力度，逐步向重大項目傾斜。三是強化重大項目的協調服務。對5000萬元以上的服務業(yè)重大項目，實行領導掛鉤聯系制度，積極幫助協調解決項目實施過程中的報批、征地拆遷、資金等各類矛盾和問題。

(二)2007年沿江開發(fā)思路

明年必須堅定不移地推進沿江開發(fā)，創(chuàng)新思路，破解難題，更好地發(fā)揮沿江開發(fā)作為全市率先發(fā)展的增長極作用。

1、突出重點園區(qū)建設。沿江開發(fā)能否取得突破，開發(fā)園區(qū)的建設與發(fā)展是關鍵。明年要以國家對開發(fā)園區(qū)的整頓為契機，按照沿江產業(yè)布局規(guī)劃和建設大園區(qū)的要求，結合各個園區(qū)的發(fā)展基礎、資源條件、交通區(qū)位等情況，進一步明確各個園區(qū)的功能定位、產業(yè)定位，尤其要在特色化、專業(yè)化上下功夫，推進資源整合，完善專業(yè)配套和綜合服務水平，努力建設專業(yè)化、特色化、品牌化的開發(fā)園區(qū)，提升園區(qū)的核心競爭力，發(fā)展壯大園區(qū)經濟。要繼續(xù)加大政策支持力度，重點抓好沿江六個省級開發(fā)區(qū)及市醫(yī)藥高新技術產業(yè)園和永安洲工業(yè)園的建設與發(fā)展，使之成為我市招商引資的優(yōu)質載體。同時，要根據國家產業(yè)政策和園區(qū)的功能定位，大力推進招商選資，積極引進投資強度大、經濟效益好、技術含量高、能耗低、占地和污染少的產業(yè)項目，特別是一批龍頭型的先進制造業(yè)和現代物流企業(yè)，促進沿江地區(qū)產業(yè)集聚和產業(yè)升級。要認真總結推廣靖江、泰興等市在招商引資上“市鎮(zhèn)聯動”的做法，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與開發(fā)園區(qū)的利益分成機制，在形成工作合力的基礎上，促進新上項目向開發(fā)園區(qū)集中。

2、推進重大產業(yè)項目。加快沿江開發(fā)，推進重大產業(yè)項目實施是核心舉措。明年要進一步落實重大項目推進目標責任制，切實做好項目推進的協調服務工作，尤其要針對宏觀調控背景下沿江開發(fā)中出現的項目審批難、落地難、實施難的問題，集聚力量，破解難題，努力形成項目“加速入園、快速實施、迅速達效”的良性推進機制。對泰州電廠、海企化工、新揚子造船、新時代造船、德橋倉儲、江蘇揚子江港務倉儲、靖江船舶配件工業(yè)園等一批在建項目，要加大推進力度，及時幫助解決實施過程存在的問題和困難，促進早日建成投產。對梅蘭集團、盈利國際多用途碼頭、楊灣海螺水泥二期等一批即將開工項目，要幫助和指導抓緊做好項目前期準備工作，促使項目早開工快建設。對正在洽談的一批重大意向項目，要抓緊跟蹤，加緊組織考察和論證，加快洽談進程，爭取盡快落戶。同時，要強化項目報批服務，積極幫助完畢各項手續(xù)，促進引進項目早開工。此外，對埃力生科技工業(yè)園、太平洋鋼管等存在一定不確定性因素的項目，也要密切關注投資方的動態(tài)和可能出現的新情況，如有變化，要立即調整項目，將岸線留給更好的項目。

3、完善基礎設施建設�；�礎設施建設是提高沿江開發(fā)支撐保障能力的重要環(huán)節(jié)。明年要繼續(xù)加大基礎設施建設力度，圍繞重點園區(qū)、公路、港口三大重點，進一步拓寬資金籌集渠道，加快建立和完善高標準、高質量、與沿江開發(fā)相適應的基礎設施體系。要根據沿江開發(fā)園區(qū)發(fā)展要求和項目進度，創(chuàng)新投入方式，多方引資共同參與園區(qū)基礎設施建設，進一步完善沿江重點園區(qū)公共設施及環(huán)境配套設施。要加快沿江高等級公路建設進度，確保明年全線建成通車。要加大港口建設力度，有效解決水運需求快速增長與港口公用碼頭通過能力不足的矛盾。重點推進泰州經濟開發(fā)區(qū)4萬噸級化工碼頭、5萬噸級通用碼頭、靖江揚子江港務2座5萬噸級碼頭、1座3萬噸級碼頭、德橋倉儲碼頭、高港海企化工碼頭的建設，力爭早日建成投運。同時，主動加強與上級相關部門的聯系與溝通，加快梅蘭化工碼頭、盈利國際碼頭項目的報批進度，力爭早日啟動建設。此外，還要加強污水處理廠、輸變電、熱電聯供等其他基礎設施建設，做好泰州保稅區(qū)、靖江保稅區(qū)和靖江港區(qū)口岸開放上爭工作。

4、推進兩岸聯動開發(fā)。明年要繼續(xù)抓好江陰－靖江工業(yè)園區(qū)建設與發(fā)展，以發(fā)揮其示范作用。要強化服務，引導園區(qū)圍繞船舶及重鋼結構、機電、商貿物流等三個特色園區(qū)的建設，瞄準相關行業(yè)進行重點招商，在重大項目招引上取得更大突破。要加強項目報批服務，引導園區(qū)以重點項目為龍頭，全力突破已簽約的5個超億美元大項目的報批工作，確保盡快開工建設。加快推進新揚子造船項目建設，力爭年內基本建成投產，加強長強鋼鐵等已建成項目的管理和規(guī)范，力爭形成更多產出。同時，要繼續(xù)放大靖江與江陰聯動開發(fā)效應，拓寬聯動領域，提高聯動層次，支持和促進我市沿江地區(qū)整體與蘇南聯動，增強泰州沿江開發(fā)的招商品牌效應。

5、推進集約開發(fā)和可持續(xù)開發(fā)。明年要進一步嚴格行業(yè)準入，今后凡新引進實施的項目必須符合國家產業(yè)政策和沿江開發(fā)各類規(guī)劃。在招商引資和項目布局上，不僅要有量的擴張，更要重視質的提高，要積極引進實施土地利用少、產業(yè)效率高、投資強度大、技術水平高的產業(yè)項目，限制占地多、技術水平低、能耗高和污染重的落后產業(yè)。要繼續(xù)強化岸線管理，提高岸線的使用效率，特別對開發(fā)前景好但暫不具備開發(fā)條件的岸線，要予以保護，禁止亂占亂用、急功近利，為未來發(fā)展提供戰(zhàn)略儲備岸線。要控制建設貨主碼頭，大力發(fā)展公共碼頭，尤其是集裝箱碼頭，集中優(yōu)勢建大港。要繼續(xù)加大環(huán)境保護和生態(tài)建設力度。進一步加快沿江防護林、濱江風光帶、森林公園的建設，打造沿江綠色工業(yè)走廊和生態(tài)景觀走廊。繼續(xù)做好環(huán)境風險評估，實施立體式、全過程、專業(yè)化環(huán)保監(jiān)管，努力做到產業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護、生態(tài)建設并舉，實現沿江的可持續(xù)開發(fā)。
　　

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