三資清查中資產(chǎn)清查工作實施方案
在寫作工作方案時，可以預想多種方法避免可能發(fā)生的問題。在公司計劃開展某項工作的時候，我們就要為領導準備幾份工作方案以供參考，是不是無從下筆、沒有頭緒？下面是小編整理的三資清查中資產(chǎn)清查工作實施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
三資清查中資產(chǎn)清查工作實施方案1
為規(guī)范和加強我區(qū)國有資產(chǎn)管理，準確掌握國有資產(chǎn)的真實情況，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結合我區(qū)實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
（一）全面摸清底子。對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、區(qū)直單位的基本情況和資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)狀況，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。
�。ǘ┱蠂匈Y源。進一步盤活資產(chǎn)，做好向區(qū)政府投資融資平臺注入經(jīng)營性國有資產(chǎn)的基礎工作，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提高運營效益，為服務鼎城經(jīng)濟建設提供資產(chǎn)支撐。
�。ㄈ┙⒈O(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為國有資產(chǎn)管理提供初始信息;建立全區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與預算管理，國有資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制;為加強國有資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序提供依據(jù)。
�。ㄋ模┩晟乒芾碇贫�。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，國有資產(chǎn)管理部門、主管部門和各單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施方案，進一步健全和完善國有資產(chǎn)管理制度。
二、資產(chǎn)清查時間、范圍和內(nèi)容
�。ㄒ唬┣宀闀r間
資產(chǎn)清查工作從20XX年7月中旬開始，到20XX年12月份基本結束。資產(chǎn)清查基準日為20XX年12月31日，必要時可進行延伸清查。
�。ǘ┣宀榉秶�
1．全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、行政事業(yè)單位和經(jīng)民政部門批準成立的與財政部門發(fā)生繳撥款關系的社會團體，公益性事業(yè)單位（醫(yī)院、學校、福利院等）。
2．區(qū)政府出資的國有獨資企業(yè)、國有資本參股公司。
�。ㄈ┣宀閮�(nèi)容
區(qū)級行政事業(yè)單位及企業(yè)的國有（公共）財產(chǎn)均屬此次清查的內(nèi)容。包括財政性資金形成的資產(chǎn)，政府調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照有關法規(guī)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等，事業(yè)單位還包括對外投資。主要包括：
1．單位基本情況、資產(chǎn)總量及結構分布情況；
2．房屋建筑物（包括在建項目）及其土地的占有使用和權屬情況；
3．車輛及各類設備的占有使用情況；
4．用于出租、出借、對外投資和擔保的資產(chǎn)及其收益管理情況；
5．自收自支事業(yè)單位和經(jīng)濟實體的經(jīng)營情況；
6．國有資產(chǎn)政策、制度的落實和執(zhí)行情況；
7．其他需要清查的重大事項。
三、資產(chǎn)清查的方法和實施步驟
資產(chǎn)清查工作采取單位自查和重點檢查相結合的方式進行。具體實施步驟分為四個階段：
�。ㄒ唬﹦訂T部署階段（7月中旬—7月下旬）
在做好資產(chǎn)清查前期各項準備工作的基礎上，組織召開區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組會議和區(qū)直單位資產(chǎn)清查工作動員大會，部署清查具體工作，同時做好思想發(fā)動，抓好政策宣傳。
�。ǘ﹩挝蛔圆殡A段（8月上旬—8月下旬）
為保證自查效果，各單位要嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府資產(chǎn)清查工作的有關要求，切實做好以下工作：
1．成立資產(chǎn)清查工作領導小組，制定資產(chǎn)清查工作實施方案，加強對本單位、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作，積極開展內(nèi)部自查。
2．按照有關規(guī)定認真報送自查總結報告和資產(chǎn)清查報表。單位在填報資產(chǎn)清查報表時，對需要說明的事項應附相應的文字說明。
3．自查總結報告與資產(chǎn)清查報表（包括匯總報表和單位清查表）、證明情況（包括單位法人證書、資產(chǎn)出租出借合同、對外投資批復文件及相關材料的復印件）等材料裝訂成冊，經(jīng)主管部門逐級審核匯總后，于8月31日前報區(qū)國有資產(chǎn)清查領導小組辦公室。
自查工作可在20XX年行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)的基礎上進行。此次清查出的資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，各單位應按照財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》（財辦〔20XX〕19號）的有關規(guī)定予以上報。
�。ㄈ┲攸c檢查階段（9月上旬—12月下旬）
重點檢查是搞好此次資產(chǎn)清查的重要階段。在自查自糾的基礎上，經(jīng)資產(chǎn)清查工作領導小組組織開展重點檢查，重點檢查面不低于20%。重點檢查的對象為區(qū)級黨政機關、事業(yè)單位和區(qū)屬國有企業(yè)以及有下列情形的單位：
1．有兩處以上辦公地點或正在興建辦公樓的；
2．有閑置土地的；
3．資產(chǎn)用于出租出借、對外投資規(guī)模較大的；
4．資產(chǎn)清查盤盈、盤虧金額較大的；
5．以前檢查中資產(chǎn)管理存在問題的；
6．群眾舉報在資產(chǎn)管理方面有違紀違規(guī)現(xiàn)象的；
7．自查措施不得力，工作走過場的。
�。ㄋ模┣謇硪�(guī)范階段
通過資產(chǎn)清查，在全面摸清區(qū)級國有資產(chǎn)底子的基礎上，建立健全資產(chǎn)管理長效機制。
1．區(qū)直單位應結合本單位的工作實際，明確專門的機構和人員負責資產(chǎn)管理工作；進一步明晰資產(chǎn)產(chǎn)權，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，盤活存量資產(chǎn)；加強內(nèi)部資產(chǎn)管理制度建設，建立起資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制。
2．區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查領導小組辦公室針對清查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要深入剖析原因，提出整改措施。對帶有普遍性和傾向性的一些問題，提出具體處理意見。
3．國有資產(chǎn)管理部門要制定和完善資產(chǎn)的配置、使用、處置及收益監(jiān)管等制度和辦法，并加大監(jiān)管工作力度。建立健全區(qū)本級行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)的動態(tài)管理。
四、組織領導及工作班子
為切實加強領導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，成立區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組。由區(qū)人民政府區(qū)長楊易任組長，區(qū)人民政府常務副區(qū)長龐波任副組長，區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)審計局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工商局、區(qū)法制辦等單位負責人為成員。領導小組主要負責指導和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作，研究制定有關國有資產(chǎn)清查措施，協(xié)調(diào)解決有關國有資產(chǎn)清查工作的重要問題。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)財政局，辦公室負責資產(chǎn)清查的具體工作。辦公室工作人員從相關單位中抽調(diào)，并實行集中辦公。
區(qū)國有資產(chǎn)清查領導小組辦公室聯(lián)系電話和接受對外舉報電話：xxxxxx。
五、清查工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I導。區(qū)直各單位要成立由主要負責人擔任組長的國有資產(chǎn)清查工作領導小組，并指定專門機構和人員負責資產(chǎn)清查的組織、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)工作。清查工作領導小組成員情況于7月下旬前報區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組辦公室備案。
（二）精心組織。區(qū)紀委、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局要加強對此次清查的宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組辦公室要認真做好資產(chǎn)清查的培訓工作，加強對區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的指導，督促區(qū)級國有資產(chǎn)單位搞好清查工作，組織重點檢查、抽查，認真核實情況，確保清查質(zhì)量。區(qū)直各單位要認真落實清查工作要求，切實制定本單位資產(chǎn)清查方案，積極配合開展專項檢查和核查，確保清查工作按時按質(zhì)完成。
�。ㄈ┳ズ枚綄�。各單位要認真做好本系統(tǒng)資產(chǎn)清查的監(jiān)督指導工作，及時上報清查工作情況。區(qū)國有資產(chǎn)清查工作領導小組將對清查工作進度以《簡報》等方式及時予以通報。對工作組織不力、不配合檢查組工作的單位，給予通報批評并責令其整改。
�。ㄋ模﹪烂C紀律。各單位在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)情況和存在的問題，不得虛報瞞報，否則，一經(jīng)查處，將追究主管負責人和相關責任人的責任。對資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的'違法違紀行為，按照《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律法規(guī)進行處理。
三資清查中資產(chǎn)清查工作實施方案2
根據(jù)中共邯鄲市委辦公廳、邯鄲市人民政府辦公廳關于印發(fā)《邯鄲市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案的通知》（邯辦字【20XX】72號）和邯鄲市教育局關于印發(fā)《市直教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作方案的通知》（邯教辦【20XX】11號）文件精神，結合我校實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
�。ㄒ唬┤婷寮业�。對學�；厩闆r、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映學校的資產(chǎn)和財務狀況，規(guī)范學校國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進學校資源有效整合與合理配置，提高資產(chǎn)的使用效益。
�。ǘ┙⒈O(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為學校和上級主管部門國有資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫提供基礎數(shù)據(jù)，并建立學校國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強資產(chǎn)管理提供信息支撐。
�。ㄈ⿲崿F(xiàn)兩個結合。建立起資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合的運行機制，為學�？茖W編制預算、推進預算管理體制改革創(chuàng)造條件。
�。ㄋ模┩晟乒芾碇贫取８鶕�(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產(chǎn)管理制度，將國有資產(chǎn)管理落實到人。
二、清查基準日和內(nèi)容
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資產(chǎn)清查工作基準日為20XX年6月30日。
（二）清查內(nèi)容
資產(chǎn)清查的內(nèi)容為全校各單位占有、使用的各種資產(chǎn)，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、出租出借資產(chǎn)、對外投資和其他資產(chǎn)。
1、流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應收及暫付款項、應收票據(jù)、借出款、存貨等。
2、固定資產(chǎn)：指一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)（單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，亦作為固定資產(chǎn)進行清查和管理）。包括：
�。�1）房屋和建筑物：指學校教學、科研、行政辦公、后勤服務等占用的房屋、建筑物，以及未出售的教職工住宅；
�。�2）專用設備：指用于教學、科研和生產(chǎn)、單位價值在800元以上的儀器設備；
�。�3）一般設備：指用于行政辦公和后勤服務、單位價值在500元以上的儀器設備；
�。�4）圖書資料：指用財政撥款和學校事業(yè)經(jīng)費購置的圖書、期刊、音像制品、計算機軟件、光盤，以及其它載體形式的文獻資料；
�。�5）文物及陳列品；指用于展覽館的展品，陳列館中的陳列品如字畫、古物、紀念品等。
�。�6）其他固定資產(chǎn)：指未列入上述類別的其他固定資產(chǎn)和基礎設施等。
3、無形資產(chǎn)：指不具有實物形態(tài)但能為使用者提供某種權利的資產(chǎn)，包括：土地使用權、專利權、著作權、非專利技術、商標權、商譽，以及其他財產(chǎn)權利。
4、出租出借資產(chǎn)：指以出租、出借的方式將固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的使用權轉(zhuǎn)移給校內(nèi)外單位和個人，獲取經(jīng)濟利益的資產(chǎn)。
5、對外投資：指學校利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等向校辦企業(yè)和其他單位的投資。
6、其他資產(chǎn)。
三、清查要求和方法
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1、要全面。本次資產(chǎn)清查要徹底摸清學校資產(chǎn)家底，因此，要求全校各單位對職能范圍管理的資產(chǎn)和占用的各種資產(chǎn)進行全面的清查。
2、要真實。要實事求是，通過清查，各單位要客觀真實的反映職能范圍管理的資產(chǎn)和占用的各種資產(chǎn)，做到不重不漏、不留死角、不留隱患。
3、要完整。各單位要以對學校高度負責的態(tài)度對待本次清查工作，認真細致的做好每一項具體工作，努力減少清查工作中的差錯，防止國有資產(chǎn)流失，確保學校資產(chǎn)的完整。
（二）基本方法
1、采取實物清查與價值量清查相結合的方式。以歸口管理部門提供的資料為主要依據(jù)，各占用單位在此基礎上進行自查；對所有權清晰、而沒有進入資產(chǎn)賬管理的各類資產(chǎn)，采取先登記，后調(diào)整入賬的方式。
2、對儀器設備類資產(chǎn)，采取實物登記、以賬查物、以物對賬、以卡查物、以物對卡的方法，實行賬物、卡物雙向清查，做到賬、卡、物相符，資產(chǎn)賬目全面、準確。
3、對賬面價值較清楚的資產(chǎn)（如房屋、建筑物和土地等），采取在原有賬目基礎上對實物存量進行核對、清查的辦法。
4、對來源不清的資產(chǎn)采取先易后難、先內(nèi)后外、先實物量清查、后價值量計算的辦法，對一時界定不清的資產(chǎn)，采取先登記實物、后界定權屬關系的辦法。
5、對沒有原始資料的土地和房屋資產(chǎn)，采取對實物進行丈量的辦法。
6、對圖書的清查原則上采取以物登賬、卡賬相互核對的辦法。
四、清查步驟
本次資產(chǎn)清查工作采取由資產(chǎn)歸口管理部門指導下資產(chǎn)占用單位自查與歸口管理部門復查相結合的方式，整個清查工作分四階段進行：
第一階段：準備階段（8月4日—8月8日）
1、基礎工作。設計、印制資產(chǎn)清查表，擬定學校資產(chǎn)清查工作實施方案。
2、宣傳動員。召開全校動員會議，布置資產(chǎn)清查的具體工作，要求各歸口管理部門第一行政負責人和各資產(chǎn)占用二級單位第一行政負責人到會。
3、學習培訓。培訓清查人員，學習研究資產(chǎn)清查文件、報表，為資產(chǎn)清查工作開展作準備。
第二階段：自查階段（8月9日—8月15日）
1、單位自查。各資產(chǎn)占用單位依據(jù)學校各歸口管理部門提供的資產(chǎn)清查明細賬，對本單位占有的國有資產(chǎn)進行全面自查和逐項核實，對賬實不符部分要記載清楚，作出說明，并對清查情況進行總結(包括單位基本情況、清查結果、存在問題、整改措施等)。
2、部門匯總。各單位的自查登記表和總結報告，經(jīng)本單位蓋章和行政第一負責人簽字后，要求在8月13日前報送到相關資產(chǎn)歸口管理部門；各資產(chǎn)歸口管理部門匯總后，經(jīng)部門蓋章和行政第一負責人簽字后，8月15日報資產(chǎn)清查辦公室。
第三階段：抽查和復核階段（8月16日—9月25日）
1、清查復查。學校資產(chǎn)清查辦公室組織若干復查小組，對各單位和各資產(chǎn)歸口管理部門的自查結果分別進行復查，并編制學校國有資產(chǎn)清查匯總表。
2、迎接檢查。迎接上級部門對我校上報的資產(chǎn)清查報表進行復核、審查和實地檢查。
第四階段：總結階段（9月26日—9月10日）
1、全面總結。學校國有資產(chǎn)清查領導小組組織各資產(chǎn)歸口管理部門對本次國有資產(chǎn)清查工作進行總結，形成書面材料上報學校，清查結果分為歸口管理部門賬面資產(chǎn)、財務處賬面資產(chǎn)、實際盤點的實物資產(chǎn)三大部分。
2、動態(tài)管理。建立全校國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實行動態(tài)監(jiān)管，定期對國有資產(chǎn)增減變化情況進行調(diào)整，防止前清后亂。
3、賬務處理。對賬實不符及待報廢資產(chǎn)部分，由各清查小組提出處理方案，經(jīng)資產(chǎn)清查辦公室審核后，報學校核準、上級主管部門審批。
4、完善制度。對資產(chǎn)清查中暴露出的問題，研究提出相應的對策措施，報學校批準后執(zhí)行，并形成相應的制度。
5、獎勵表彰。學校對本次資產(chǎn)清查中的先進集體和個人進行表彰，進一步推動學校國有資產(chǎn)監(jiān)管，以此為契機，形成一支相對穩(wěn)定的國有資產(chǎn)監(jiān)管隊伍。
五、組織領導
為做好本次資產(chǎn)清查工作，學校成立資產(chǎn)清查領導小組，統(tǒng)一領導全校資產(chǎn)清查工作。在學校資產(chǎn)清查領導小組的領導下成立歸口部門清查組和二級單位清查組。
（一）學校資產(chǎn)清查工作領導小組
組 長：楊金廷
副組長：段玉銘、曹貴寶、吳長增
成 員：蔚志建、柴興泉、邢保良、崔獻軍、王麗萍、郝俊英、胡貴祿、連志軍、董太安和各二級單位第一行政負責人。
資產(chǎn)清查領導小組下設資產(chǎn)清查辦公室。資產(chǎn)清查辦公室作為領導小組的辦事機構，設在國資處，負責資產(chǎn)清查工作的協(xié)調(diào)、督辦、復核、匯總等項工作，成員如下：
主 任：郝俊英 胡貴祿
副主任：杜金勇、宋全保
成 員：張風波、王海鵬、郭秀芳、楊海濱
辦公地點：國有資產(chǎn)管理處辦公室
聯(lián)系電話：xxxxxx
�。ǘw口部門清查工作組
在學校國有資產(chǎn)清查領導小組的統(tǒng)一領導下，根據(jù)職能分工，各資產(chǎn)歸口管理部門要具體牽頭組織所分管類別的資產(chǎn)清查，圍繞資產(chǎn)清查報表及職能范圍開展相應資產(chǎn)清查工作，相應的單位與部門要積極配合和支持，具體分工如下：
1、國有資產(chǎn)管理處牽頭組織儀器設備的清查；
2、財務處牽頭組織流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)財務賬、經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營收入、對外投資、債權債務的清查；
3、后勤管理處牽頭組織房屋、建筑物、土地、內(nèi)部經(jīng)營、出租出借資產(chǎn)、校辦產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的清查；
4、圖書館牽頭組織圖書資料的清查；
5、黨政辦公室牽頭組織文物、陳列品、車輛的清查；
6、科研處牽頭組織所分管的專利權、非專利技術、著作權、版權等無形資產(chǎn)的清查；
7、其他資產(chǎn)的清查由國有資產(chǎn)管理處負責組織，國有資產(chǎn)管理處同時負責全校資產(chǎn)清查工作的總體協(xié)調(diào)；
8、審計監(jiān)察室牽頭負責學校資產(chǎn)清查過程中需要進行審計、以及其他違法資產(chǎn)管理事件的監(jiān)察處理等。
各資產(chǎn)歸口管理部門清查小組名單要求在8月9日前報國有資產(chǎn)管理處。
�。ㄈ┒墕挝磺宀楣ぷ鹘M
各二級單位根據(jù)學校統(tǒng)一安排，要成立由行政第一負責人為組長，分管資產(chǎn)工作行政負責人、辦公室主任、資產(chǎn)管理員等相關人員組成的資產(chǎn)清查工作組，在歸口管理部門清查組的具體指導下，按照要求，負責對本單位占用的設備、家具等各種國有資產(chǎn)進行全面的清查，對資產(chǎn)的使用狀態(tài)、存在問題等作出書面報告并報歸口部門資產(chǎn)清查工作組審核。各二級單位行政第一負責人對本單位資產(chǎn)清查工作負領導責任，對上報的各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)資料負責。各二級單位清查工作組人員名單于8月9日前報資產(chǎn)清查辦公室備案。
六、幾點要求
（一）加強領導。各資產(chǎn)歸口管理部門、各單位要加強國有資產(chǎn)清查工作的領導，成立資產(chǎn)清查工作機構，明確任務，落實到人。有關負責人要切實履行管理責任，保證國有資產(chǎn)清查結果不重不漏，真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
�。ǘ┚慕M織。各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，結合本單位實際制定國有資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利進行。
�。ㄈ﹪烂C紀律。各單位要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。對于清查工作中的不作為、弄虛作假、提供虛假資料、侵吞轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等行為的，將按照有關法律、法規(guī)處理。
�。ㄋ模⿵娀綄�。學校國有資產(chǎn)清查領導小組將不定期對各單位清查工作進行監(jiān)督指導，及時掌握各單位資產(chǎn)清查工作進展。
三資清查中資產(chǎn)清查工作實施方案3
為規(guī)范和加強我市國有資產(chǎn)管理，準確掌握國有資產(chǎn)的真實情況，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》,結合我市實際，制定如下工作方案。
一、工作目標
(一)全面摸清家底。對全市各鎮(zhèn)（街道），市直單位，各企業(yè)基本情況、資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)狀況，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定基礎。
(二)整合國有資源。進一步盤活資產(chǎn)，做好向市政府投資融資平臺注資的基礎工作，積極推進市政府投資融資平臺建設，確保國有資產(chǎn)的保值增值，提高運營效益，為服務南雄經(jīng)濟建設提供資產(chǎn)支撐。
(三)建立監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，為國有資產(chǎn)管理提供初始信息;建立全市國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，實施動態(tài)管理;實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理與預算管理，國有資產(chǎn)管理與財務管理相結合的運行機制;為加強國有資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序提供依據(jù)。
(四)完善管理制度。對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，國有資產(chǎn)管理部門、主管部門和各單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施方案，進一步健全國有資產(chǎn)管理制度。
二、工作原則和方法
按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求”的國有資產(chǎn)清查工作原則，由市國資委組織開展資產(chǎn)清查工作，市國資辦對全市資產(chǎn)清查結果進行統(tǒng)一匯總。
(一)固定資產(chǎn)清查，由各單位根據(jù)文件要求進行自查，然后依照類別填報《南雄市國有資產(chǎn)清查表》。如果資產(chǎn)清查結果與財務賬面情況不符的，應當提交書面專項說明。
(二)經(jīng)過清查的固定資產(chǎn)，要建立健全賬卡，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設奠定基礎。
(三)資產(chǎn)清查、自查工作結束后，市國有資產(chǎn)清查工作領導小組，對資產(chǎn)清查結果予以核實認定。
三、組織領導
為切實加強領導，保證資產(chǎn)清查工作順利進行，市政府成立“南雄市國有資產(chǎn)清查工作領導小組”，其組成人員如下：
組 長：劉清生（市委副書記、市長）
副組長：何光明（副市長）
成 員：吳 勤（市政府辦）
袁元桃（市財政局）
張達明（市監(jiān)察局）
陳宏華（市審計局）
陳健生（市國資辦）
曾冠華（市經(jīng)信口中心紀檢組）
江學文（市紀委）
沈迪彧（市國資辦）
陳顯常（市公共資產(chǎn)中心）
領導小組下設辦公室，由陳健生同志兼任辦公室主任，負責資產(chǎn)清查過程中的各項日常工作。辦公室設在市國資辦（市財政辦公大樓11樓，電話：xxxxxxx）。
四、清查范圍和內(nèi)容
(一)清查范圍
1、全市各鎮(zhèn)（街道），事業(yè)單位，社會團體和經(jīng)民政部門批準成立的與財政部門發(fā)生繳撥款關系的社會團體，（公益性事業(yè)單位醫(yī)院、學校、福利院等），均列入此次資產(chǎn)清查工作的范圍。
2、市政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本參股公司。行政事業(yè)單位投資興辦的企業(yè)，也一并列入本次資產(chǎn)清查范圍。
(二)清查內(nèi)容
1、此次國有資產(chǎn)清查工作，統(tǒng)一以20XX年4月20日為資產(chǎn)清查基準日。
2、國有資產(chǎn)清查內(nèi)容為：一是土地、房屋建筑物（包括辦公用房、公產(chǎn)房、經(jīng)營用房、公共服務用房、閑置房、公有住房等）；二是未轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的房屋建筑物（包括已完工交付使用尚未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的房屋建筑物）；三是通用設備（包括計算機、復印機、打印機、音響設備等）；四是交通工具（包括各種汽車、摩托車等）；五是專用設備（包括機械設備、醫(yī)療器械、儀器、儀表等）；六是其他（包括辦公家具及以上各類未包括的其他固定資產(chǎn)、捐贈資產(chǎn)）；七是股權投資（包括貨幣、實物、無形資產(chǎn)等）。
3、資源性國有資產(chǎn)和特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)。
4、所屬的經(jīng)營性經(jīng)濟實體：如酒店、招待所、賓館、培訓中心等。
5、其他經(jīng)營性國有資產(chǎn)。
五、實施步驟
(一)20XX年5月30日前，市行政事業(yè)單位按照方案要求組織所屬各單位對國有資產(chǎn)進行全面自查，依照類別填報《南雄市國有資產(chǎn)清查表》，清查結果經(jīng)單位負責人簽字蓋章后，以紙質(zhì)報表和電子報表的形式一并上報市清查工作領導小組辦公室。
(二)20XX年6月1日至8月30日，市清查工作領導小組辦公室根據(jù)資產(chǎn)清查結果形成書面總結材料，對清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行剖析和研究，提出整改意見，并結合各單位實際情況進一步完善國有資產(chǎn)管理辦法，提高資產(chǎn)運營效益，開辟國有資產(chǎn)保值增值的新途徑。
六、工作要求
（一）加強領導，認真組織開展清查工作
各單位要加強資產(chǎn)清查、自查工作的組織領導，部門(單位)內(nèi)部應當分工明確、落實到人，指定一名領導負責，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產(chǎn)清查結果真實可靠。
�。ǘ┟鞔_歸屬，嚴格遵守國有資產(chǎn)管理制度
不論以何種形式形成的國有資產(chǎn)及其權益，都歸屬國家所有，列入同級政府統(tǒng)一監(jiān)管，決不能視為謀取本部門、本單位利益的“搖錢樹”或“小金庫”，更不能擅自任意處理。其管理和處置，必須嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法和行政事業(yè)單位財務管理制度的規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄈ┓䦶拇缶郑袑嵕S護國有資產(chǎn)的整體利益
國有資產(chǎn)管理體制的改革是一項重要改革。各部門、各單位要服從市委、市政府的統(tǒng)一部署，服從國有資產(chǎn)管理的總體整合、統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)一管理運作。各單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，不能化解、分解、侵占、獨占、霸占國有資產(chǎn)，以確保國有資產(chǎn)的完整性。
�。ㄋ模┟鞔_紀律，嚴禁擅自處置國有資產(chǎn)
利用國有資產(chǎn)進行出租、出借、轉(zhuǎn)讓、投資、抵押、質(zhì)押、分配、調(diào)劑等行為，均屬于對國有資產(chǎn)的處置行為，必須報市國資辦核準審批，決不允許擅自、突擊處置，改變資產(chǎn)的現(xiàn)狀和使用性質(zhì)，調(diào)整經(jīng)營性資產(chǎn)的負債。凡擅自處置國有資產(chǎn)、人為調(diào)整經(jīng)營性資產(chǎn)負債的行為，市委、市政府不予認可，有關單位必須自行恢復其產(chǎn)權性質(zhì)、使用性質(zhì)及原有的財務狀況。擅自處置國有資產(chǎn)而取得的不正當及不法收入，全部上繳財政，已經(jīng)挪用、占用的應從其單位的事業(yè)費和公用經(jīng)費中扣還。
（五）落實責任，加強對擅自處置國有資產(chǎn)行為的責任追究
各部門、各單位、各企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行《方案》精神，存在以下情況之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究單位主要負責人和直接責任人的責任，情節(jié)嚴重的，要嚴肅查處。造成國有資產(chǎn)減少、損失、流失的，沒收不正當及不法所得，并按違反財經(jīng)紀律予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關處置。
1、有禁不止，繼續(xù)擅自或私自將國有資產(chǎn)出售、調(diào)撥、質(zhì)押、抵押、提供擔保、對外投資、改變用途的；
2、突擊進行租賃、出租、發(fā)包，或更改租賃合同、協(xié)議的；
3、為擅自處置國有資產(chǎn)提供方便、辦理權證及手續(xù)的；
4、弄虛作假，以各種名目侵占國有資產(chǎn)和利用職權謀取私利的；
5、因管理疏漏，嚴重失職，造成國有資產(chǎn)重大流失的；
6、其它違規(guī)違紀行為。
三資清查中資產(chǎn)清查工作實施方案4
為全面加強學院國有資產(chǎn)管理工作，迎接省教育廳20XX年上半年對省屬高校國有資產(chǎn)管理工作的考核驗收，學院決定對全院固定資產(chǎn)進行一次清查，以提高國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息的準確性，實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理科學化、精細化、信息化，達到“理清家底、完善制度、規(guī)范管理、提高效益”的目標，特制定本工作方案。
一、清查工作范圍
根據(jù)省財政廳等有關部門的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指單價500元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間一年以上的大批同類物資，都應列入固定資產(chǎn)管理。學院固定資產(chǎn)按高校16大類進行分類統(tǒng)計。清查的范圍為各系各部門所有保管、使用的各種資金來源（包括無償調(diào)入、接受捐贈等）形成的各類固定資產(chǎn)。
本次資產(chǎn)清查工作，以20XX年12月31日作為資產(chǎn)清查基準日，即在基準日之前購置并已辦理固定資產(chǎn)驗收入庫手續(xù)的資產(chǎn)均屬于本次清查的范圍。
二、清查工作原則
資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則進行，學院資產(chǎn)清查工作領導小組負責本次資產(chǎn)清查工作的組織領導和協(xié)調(diào)工作，資產(chǎn)清查工作領導小組辦公室（以下簡稱資產(chǎn)清查辦公室）負責資產(chǎn)清查具體工作，各系各部門資產(chǎn)清查工作組負責完成自查和報表填送等工作任務。
1.各系各部門在自查的基礎上，在規(guī)定時間內(nèi)將本部門資產(chǎn)清查結果報送資產(chǎn)清查辦公室，由資產(chǎn)清查辦公室對全院資產(chǎn)進行核實，并對數(shù)據(jù)進行匯總。
2.各歸口管理部門組織人員對各系各部門的固定資產(chǎn)實物進行復查。對有賬無物的資產(chǎn)作盤虧處理，對有物無賬的資產(chǎn)作盤盈處理。盤盈和盤虧的固定資產(chǎn)情況，統(tǒng)一匯總至資產(chǎn)清查辦公室。
3.對固定資產(chǎn)盤盈的處理：有實物但賬面無記載的，在找不到購、建和調(diào)入該實物原始憑證的，由財務處根據(jù)其“成新率”，結合市場現(xiàn)行價格進行估價，報領導審批后，按新購入物品的程序分別記入固定資產(chǎn)實物賬和資金賬。
4.對固定資產(chǎn)盤虧的處理：有賬無實物的，要說明原因，補辦報廢手續(xù)，經(jīng)領導審批后，按物品報廢程序分別注銷固定資產(chǎn)實物賬和資金賬。
5.經(jīng)過清查后的固定資產(chǎn)，各固定資產(chǎn)歸口管理部門須按照資產(chǎn)清查工作的統(tǒng)一要求建立健全賬卡，進一步完善國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)各項信息。
三、清查工作分工
按照“誰使用、誰負責、誰管理”的原則，明確職責，歸口管理。
各系各部門負責本部門所使用、保管的物品的自查工作，并協(xié)助做好學院的核查工作。
物資設備管理處負責一般設備、教學設備歸口類資產(chǎn)的核查。
后勤管理處負責土地房屋及建筑物、宿舍食堂等公共基建設施方面資產(chǎn)的核查。
圖文信息中心負責圖書軟件歸口類資產(chǎn)的核查。
財務處負責審核各類物品的購置價格，負責建立全院固定資產(chǎn)資金總賬，并與物資設備管理處的固定資產(chǎn)臺賬保持一致。
四、清查工作具體安排
清查工作從20XX年3月中旬開始至5月結束，整個過程分為四個階段，采用自查和抽查核實相結合的方法。
1.準備階段（3月19—3月25日）
召開各系各部門負責人會議和資產(chǎn)管理員會議，全面部署資產(chǎn)清查工作，并對資產(chǎn)管理員進行培訓。
2.自查階段（3月26日—4月15日）
各系各部門成立部門資產(chǎn)清查工作組，部門一把手負責組織清查工作，資產(chǎn)管理員登錄省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)的固定資產(chǎn)臺賬打印賬冊，對照賬冊清查實物，填寫固定資產(chǎn)清查明細表，對于有賬無物（盤虧）的情況要填寫清查盤虧明細表，對于有物無賬（盤盈）的情況要填寫清查盤盈明細表，對于待報廢資產(chǎn)要同時填寫清查明細表和待報廢資產(chǎn)明細表。清查時要做到以賬對物和以物對賬相結合，要先以賬對物，后以物對賬，做到不漏、不重、不錯。資產(chǎn)自查內(nèi)容：賬載各項數(shù)據(jù)與實物是否相符、標簽與賬物是否相符、標簽是否齊全（所有固定資產(chǎn)需要到物資設備管理處領取新標簽重新粘貼，粘貼標簽要做到正確、美觀、規(guī)范，賬物簽一致）。根據(jù)清查結果對省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)保管人、存放地點、資產(chǎn)分類名稱等字段填寫不規(guī)范、不完整的部分進行修改完善。
3.抽查核實階段（4月16日—5月13日）
學院在各系各部門自查的基礎上組織核查。部門自查后，提出復核申請，資產(chǎn)清查辦公室上門復核，復核抽查面在70%以上。如遇5件賬實不符情況即停止復查，需重新自查再報。通過核查，對自查存在的各類情況，根據(jù)有關規(guī)定逐一認定，理清各類資產(chǎn)的數(shù)量和金額，核實盤盈資產(chǎn)、盤虧資產(chǎn)、需要報廢資產(chǎn)的數(shù)量和金額。
4.匯總階段（5月14日—5月31日）
各系各部門對固定資產(chǎn)核查準確后，組織人員分類填寫固定資產(chǎn)清查表冊，由使用單位負責人、資產(chǎn)管理員、本部門自查經(jīng)辦人簽字后報送資產(chǎn)清查辦公室審核，經(jīng)歸口管理部門負責人、核查經(jīng)辦人簽字確認后送達財務處，經(jīng)財務部門負責人、審核人員確認并在清查表冊上簽字蓋章后保存。對盤虧、盤盈、擬報廢的固定資產(chǎn)，使用單位應查明原因，落實賠償責任，填寫鹽城紡織職業(yè)技術學院固定資產(chǎn)清查盤盈、盤虧、擬報廢資產(chǎn)明細表。經(jīng)歸口管理部門審核同意后，報學院領導批準，財務處據(jù)此進行賬務處理。各系各部門資產(chǎn)管理員根據(jù)賬務處理后的實際固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)，進一步完善省屬高校國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)的信息項，5月底前完成所有資產(chǎn)的匯總、錄入核對工作。
五、清查工作要求
1.國有資產(chǎn)清查工作時間緊，任務重，各系各部門要高度重視，將這次清查工作作為規(guī)范內(nèi)部資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，做好本部門清查工作的宣傳發(fā)動，組織精干隊伍，制定相應的工作方案，確保按期完成清查任務。
2.各職能部門要明確分工，密切配合，按照“統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責”的原則，協(xié)同做好清查工作。
3.各系各部門主要負責人要親自抓，指定一名部門領導具體負責清查工作，明確一名資產(chǎn)管理員負責對本部門使用、保管的資產(chǎn)進行管理，完善固定資產(chǎn)臺賬。
4.本次資產(chǎn)清查工作將列入部門資產(chǎn)管理工作年度考核內(nèi)容。在資產(chǎn)清查中要堅持實事求是的原則，如實反映學院資產(chǎn)情況。紀監(jiān)審辦公室將對清查過程進行監(jiān)督。在清查工作中，如發(fā)現(xiàn)有不按規(guī)定要求實施，不如實填報的，將責令重新清查，并視情節(jié)給予通報批評直至追究責任。
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