縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié) -總結(jié)
永香縣率先建立了縣級(jí)招標(biāo)投標(biāo)中心，2011年以來，該縣相繼在22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了公共資源交易站，形成了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)接，覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié)
。截止目前，該縣縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易機(jī)構(gòu)共辦理建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)377宗，交易金額90308.59萬(wàn)元，節(jié)約資金3994.38萬(wàn)元；辦理土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易112388.70萬(wàn)元，增收8436.12萬(wàn)元。不僅在規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易等方面發(fā)揮了積極作用，而且從體制機(jī)制上預(yù)防腐敗進(jìn)行了有益的探索。該縣的做法是：一、高位推動(dòng)搭平臺(tái)，整合資源建網(wǎng)絡(luò)
XX年以前，永香縣相繼建立了建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心和政府采購(gòu)中心。這些中心的建立，為解決公共資源交易中的腐敗問題，促進(jìn)交易的公開、公平、公正發(fā)揮了重要作用，但也存在著分散承辦、多頭監(jiān)管、管辦一體以及小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題。為有效整合資源，建立一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)一、管理規(guī)范、縣鄉(xiāng)對(duì)接、覆蓋全縣的公共資源交易網(wǎng)絡(luò)，該縣按照"公開透明、規(guī)范運(yùn)行、廉潔高效"的原則，積極推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。
一是高規(guī)格"定調(diào)子"。于XX年6月成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書記、紀(jì)委書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的公共資源交易管理委員會(huì)及辦公室，負(fù)責(zé)全縣公共資源交易的監(jiān)督管理工作。同時(shí)，撤銷各部門組建的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心、土地交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、政府采購(gòu)中心等，設(shè)立縣公共資源交易中心，為正科級(jí)參照管理單位，中心領(lǐng)導(dǎo)由縣紀(jì)委監(jiān)察局選調(diào)兩名高素質(zhì)、懂業(yè)務(wù)、善管理的同志擔(dān)任。并規(guī)定全縣20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程、政府采購(gòu)、土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易必須進(jìn)駐中心統(tǒng)一交易，從而奠定了全縣公共資源交易工作基礎(chǔ)。
二是高要求"鋪攤子"。針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村小額公共資源交易缺乏監(jiān)管等問題，于2011年將公共資源交易平臺(tái)延伸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），在全縣22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了公共資源交易站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心為平臺(tái)，下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站管理辦法》，成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記、相關(guān)副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，站（所）負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小額建設(shè)工程、農(nóng)村新農(nóng)村建設(shè)、國(guó)有集體資產(chǎn)處置提供了"陽(yáng)光平臺(tái)" 。
三是高標(biāo)準(zhǔn)"搭架子"。為使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心（站）建設(shè)達(dá)到較高水平，該縣騰出800余平方米用作縣公共資源交易中心辦公用房，分為辦公區(qū)、交易大廳和評(píng)標(biāo)區(qū)，籌資25萬(wàn)元建立五大系統(tǒng)，即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)軟件系統(tǒng)、多媒體投影系統(tǒng)、隨機(jī)抽取系統(tǒng)和同步傳聲系統(tǒng)。保證了招投標(biāo)的所有環(huán)節(jié)都可以在統(tǒng)一市場(chǎng)內(nèi)完成，各個(gè)工作流程均實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、電子化管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站達(dá)到"有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有制度、有人員、有公告欄、有公章"的"六有"要求，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易中心（站）向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
二、建章立制明規(guī)則，增強(qiáng)交易操作性
健全的制度是實(shí)現(xiàn)公共資源交易公開、公平、公正的有力保障，在公共資源交易中心籌建和交易過程中，該縣始終把建章立制擺在重要位置，逐步形成了一套較為完整、科學(xué)規(guī)范的工作體系和操作規(guī)程，確保了全縣公共資源交易工作有章可循，有矩可依。
一是建立健全了交易制度。制定了《進(jìn)一步健全和規(guī)范全縣公共資源交易市場(chǎng)的若干意見》和《永香縣公共資源交易監(jiān)督管理暫行辦法》、《永香縣公共資源交易投訴管理暫行辦法》等，明確了公共資源交易中心職能、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。規(guī)定了公共資源交易范圍、條件、工作流程以及監(jiān)管部門職責(zé)、投訴處理、標(biāo)后管理等要求，規(guī)范了全縣公共資源交易市場(chǎng)的管理。 新世紀(jì)商網(wǎng)是您隨身的商務(wù)專家.
二是明確了進(jìn)場(chǎng)交易范圍。下發(fā)了《永香縣公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易管理辦法》，規(guī)定縣公共資源交易中心交易范圍為： 20萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)交易；國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及社會(huì)公共資源經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓；列入年度政府集中采購(gòu)目錄以及超過規(guī)定的政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物采購(gòu)活動(dòng)等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站交易范圍為：20萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目（包括房屋建筑和裝修、市政、新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通工程等）；3000元以上的大宗物資采購(gòu)和XX元以上的各類服務(wù)費(fèi)用；國(guó)有、集體和村組集體資產(chǎn)，包括山塘水庫(kù)、荒山荒坡、土地承包、森林資源、房屋產(chǎn)權(quán)等的租賃、承包、出售、轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)。
三是規(guī)范了人員監(jiān)督管理。制訂了《評(píng)標(biāo)專家守則》、《開標(biāo)、評(píng)標(biāo)須知》、《開標(biāo)、評(píng)標(biāo)室管理辦法》、《信息發(fā)布規(guī)定》、《監(jiān)督人員守則》；完善了資質(zhì)準(zhǔn)入制、最高限額制、評(píng)標(biāo)量化制、集體評(píng)標(biāo)制、結(jié)果公示制和工作人員廉政"八不準(zhǔn)"等六項(xiàng)管理制度，規(guī)范了公共資源交易市場(chǎng)秩序、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)人員和中心工作人員的.行為。
四是創(chuàng)新了交易管理方式。在操作方法上，為避免招標(biāo)人之間相互串標(biāo)圍標(biāo)，經(jīng)歷了現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名領(lǐng)取招標(biāo)文件向網(wǎng)上報(bào)名自行下載招標(biāo)文件、標(biāo)前資格預(yù)審向標(biāo)后資格后審等過程；在評(píng)標(biāo)辦法上，為避免招標(biāo)人泄密和投標(biāo)人相互串標(biāo)等問題，經(jīng)歷了有標(biāo)底招標(biāo)到采用合理低價(jià)中標(biāo)過程；在交易程序上，根據(jù)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易場(chǎng)所條件、交易標(biāo)的大小不同，規(guī)定凡進(jìn)入縣公共資源交易中心的交易項(xiàng)目，按照規(guī)定要求和程序進(jìn)行交易；對(duì)進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站的小額交易項(xiàng)目，在堅(jiān)持"公開、公平、公正"的基礎(chǔ)上按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行交易。比如該縣螺溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府一輛報(bào)廢的小轎車估價(jià)5000元，通過公告和拍賣程序，最終以6500元的高價(jià)轉(zhuǎn)讓，增收30%。鎮(zhèn)政府一棟圩棚出租估價(jià)每年5500元，通過公告和競(jìng)價(jià)，最終以每年6800元的高價(jià)出租。在交易范圍上，由建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)?fù)卣沟搅謽I(yè)產(chǎn)權(quán)交易、中小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和國(guó)有集體資產(chǎn)租賃。如該縣老營(yíng)盤水庫(kù)水面承租，歷年議標(biāo)最高租賃費(fèi)為5.2萬(wàn)元，XX年進(jìn)入交易中心競(jìng)拍，起拍價(jià)為16萬(wàn)元/年，成交價(jià)為50.50萬(wàn)元/年，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
三、統(tǒng)一環(huán)節(jié)定程序，擴(kuò)大交易透明度 如果本站資料能給你帶來幫助,請(qǐng)您向身邊的朋友推薦新世紀(jì)商網(wǎng)
為規(guī)范全縣公共資源交易工作程序，實(shí)現(xiàn)公共資源交易"陽(yáng)光操作"。該縣制訂了建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地出讓及產(chǎn)權(quán)交易操作流程，并針對(duì)不同類別的交易項(xiàng)目，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把交易程序關(guān)，
總結(jié)
《縣委財(cái)務(wù)工作總結(jié)》(http://clearvueentertainment.com)。（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)把好"三關(guān)"。一是把好"監(jiān)督關(guān)"。由監(jiān)察及行業(yè)主管部門對(duì)工程立項(xiàng)、核準(zhǔn)、告知、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及標(biāo)后管理進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)工程召開標(biāo)前審查會(huì)集體審查；二把好"操作關(guān)"。為制止有些單位爭(zhēng)取高概率抽簽機(jī)會(huì)參加投標(biāo)、不擇手段到其它公司掛靠等現(xiàn)象的發(fā)生，制定《泰和縣建設(shè)工程公開或邀請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)施工企業(yè)報(bào)名資格審查登記表》，由招標(biāo)單位、城建、監(jiān)察等部門對(duì)報(bào)名資格進(jìn)行聯(lián)合審查，并采取交納保證金制度；三是把好"廉政關(guān)"。在中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時(shí)，與建筑工程單位簽訂廉政責(zé)任書，并加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，使每項(xiàng)工程都成為"廉政工程"。 新世紀(jì)商網(wǎng)文章每日更新,永久免費(fèi)瀏覽.
（二）經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓實(shí)行"三個(gè)階段"。第一階段為選擇拍賣公司階段，即由縣國(guó)土資源局委托有土地評(píng)估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)土地進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告、確定評(píng)估價(jià)格，再邀請(qǐng)有資質(zhì)的拍賣公司參加報(bào)價(jià)，以報(bào)價(jià)最優(yōu)拍賣公司取得經(jīng)營(yíng)性土地的拍賣權(quán)。第二階段為確定起拍價(jià)階段。由縣國(guó)土資源局、監(jiān)察局、發(fā)改委等部門綜合考慮出讓時(shí)的土地市場(chǎng)狀況、擬出讓地塊的條件、政府產(chǎn)業(yè)政策和地價(jià)政策等因素，科學(xué)合理定出起拍價(jià)。第三階段為拍賣階段。由拍賣公司按照有關(guān)程序?qū)?jīng)營(yíng)性土地進(jìn)行拍賣。XX年1月至11年8月來，該縣通過招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)58宗，土地收益10.67億元，有效遏制了資源配置領(lǐng)域的腐敗。
（三）政府采購(gòu)?fù)菩?三個(gè)制定"。一是制定《泰和縣政府采購(gòu)管理暫行辦法》，明確了采購(gòu)主體、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序以及監(jiān)督檢查等內(nèi)容；二是每年制定《政府采購(gòu)目錄》。對(duì)政府采購(gòu)目錄進(jìn)行修訂，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模。三是制定部門預(yù)算。細(xì)化預(yù)算計(jì)劃，促進(jìn)預(yù)算單位嚴(yán)格按采購(gòu)目錄編制采購(gòu)預(yù)算。如2011年6月24日，該縣中醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)，預(yù)算價(jià)為170萬(wàn)元，通過在公共資源交易中心公開招標(biāo)，最終159.38萬(wàn)元，節(jié)約資金12萬(wàn)元。
（四）產(chǎn)權(quán)交易做到"三個(gè)必須"。一是進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易的國(guó)有、集體資產(chǎn)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。二是所有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行公開、公平、公正交易，并由政府辦、國(guó)資局、監(jiān)察局、工商局等部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理，交易價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)的90%。如XX年，該縣橋頭鎮(zhèn)水坑村以120萬(wàn)元違規(guī)轉(zhuǎn)讓集體山場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)縣紀(jì)委調(diào)查及時(shí)予以糾正，最后以583萬(wàn)元成功拍出，凈增集體資產(chǎn)463萬(wàn)元。三是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與置換企業(yè)職工身份相結(jié)合。如該縣醫(yī)藥公司通過產(chǎn)權(quán)交易方式，進(jìn)行資產(chǎn)變現(xiàn)，由標(biāo)底價(jià)的1068萬(wàn)元競(jìng)拍到1390萬(wàn)元，凈增322萬(wàn)元，安置企業(yè)職工119人，既維護(hù)了企業(yè)職工的合法利益，又確保了社會(huì)穩(wěn)定。
四、強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)紀(jì)律，嚴(yán)把交易廉潔關(guān).
為強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)解決規(guī)避招標(biāo)、非法分包、轉(zhuǎn)包和串標(biāo)等問題，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)公開、公平、公正，該縣一方面加強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)部門、招投標(biāo)監(jiān)管辦和相關(guān)職能部門對(duì)公共資源交易的監(jiān)督管理。另一方面，實(shí)行公共資源交易"陽(yáng)光操作"，自覺接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和交易行為的廉潔性。 文章來自新世紀(jì)商網(wǎng)
一是把好交易項(xiàng)目告知關(guān)，把準(zhǔn)"項(xiàng)目脈相"。針對(duì)少數(shù)建設(shè)工程項(xiàng)目存在土地糾紛以及拖欠工程款等問題，要求建設(shè)工程項(xiàng)目在進(jìn)入縣公共資源交易中心之前須先辦理招標(biāo)告知手續(xù)，做到"項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目審批"三齊全，否則不得進(jìn)行交易。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)工程項(xiàng)目在立項(xiàng)審批后告之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢部門，接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢部門全程監(jiān)督。村組建設(shè)項(xiàng)目在交易前必須經(jīng)村民大會(huì)表決，交易時(shí)邀請(qǐng)村民代表參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，工程完工后邀請(qǐng)村民代表參與驗(yàn)收，確保建設(shè)工程項(xiàng)目在陽(yáng)光下交易，在群眾監(jiān)督下進(jìn)行。
二是把好交易信息公告關(guān)，消除"人為因素"。 一方面，規(guī)范了交易項(xiàng)目信息公告。根據(jù)項(xiàng)目類別及金額不同規(guī)定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒體、公告時(shí)間及招標(biāo)文件收費(fèi)限額。明確進(jìn)入縣公共資源交易中心交易的項(xiàng)目除在規(guī)定的國(guó)家、省、市報(bào)刊網(wǎng)上發(fā)布外，還要在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、泰和縣人民政府網(wǎng)、泰和縣公共資源交易中心信息欄中公告。進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站的項(xiàng)目還應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招標(biāo)投標(biāo)公告欄和圩鎮(zhèn)公告欄中發(fā)布信息，讓更多群眾和潛在參與人知情。另一方面，嚴(yán)格制度消除"人為因素"。嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)，取消業(yè)主入圍推薦權(quán)，全面放開所有符合條件的企業(yè)參與投標(biāo)，禁止地域限制、行業(yè)壟斷、限制資質(zhì)和提高資質(zhì)門檻等歧視手段排斥符合條件的潛在參與人，使更多的人參與公平競(jìng)爭(zhēng)。
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三是把好招標(biāo)文件審查關(guān)，鏟除"暗箱操作"。規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)布前須經(jīng)監(jiān)管部門審查，審查的內(nèi)容既包括規(guī)劃立項(xiàng)、投資額度、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)要求、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名條件等，還要審查投標(biāo)保證金和履約保證金是否在規(guī)定范圍內(nèi)，是否存在肢解發(fā)包，是否存在較多的暫定價(jià)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則是否符合有關(guān)法律法規(guī)等，確保了招標(biāo)文件的完整性，也杜絕了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗空間。
四是把好開標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)督關(guān)，限制"自由裁量權(quán)"。一方面，加強(qiáng)了開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。規(guī)定投標(biāo)文件實(shí)行當(dāng)日收取、集中開標(biāo)、當(dāng)眾唱標(biāo)，發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督方式；另一方面，加強(qiáng)了評(píng)標(biāo)監(jiān)督。評(píng)標(biāo)所需專家均從專家?guī)熘信R時(shí)抽取產(chǎn)生，專家抽取和接送由監(jiān)察人員全程監(jiān)督。同時(shí)，視頻音像同步全程監(jiān)控開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程；再一方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共資源交易站的開標(biāo)評(píng)標(biāo)管理。規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)標(biāo)專家?guī)煊舌l(xiāng)（鎮(zhèn)）職能部門工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、人大代表、政協(xié)委員以及村干部組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)一般不得擔(dān)任評(píng)委。對(duì)技術(shù)含量低、安全風(fēng)險(xiǎn)小的工程，可單純以報(bào)價(jià)作為定標(biāo)依據(jù)；對(duì)于投資額度變化不大的工程，可采取搖號(hào)的方式定標(biāo)；對(duì)于技術(shù)含量較高、施工難度大的工程，按照評(píng)標(biāo)規(guī)定執(zhí)行，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 新世紀(jì)商網(wǎng)是您隨身的商務(wù)專家。
五是把好招標(biāo)結(jié)果公示關(guān)，暢通"民情渠道"。一方面，嚴(yán)把招標(biāo)結(jié)果公示關(guān)。要求開標(biāo)結(jié)果在泰和縣招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)和縣公共資源交易中心公示3個(gè)工作日，并公開投訴舉報(bào)電話。今年8月，該縣收到群眾投訴105國(guó)道泰和段二改一項(xiàng)目開標(biāo)過程中存在串標(biāo)行為，經(jīng)查實(shí)后，及時(shí)廢止了原招標(biāo)結(jié)果，重新組織了招標(biāo)，切實(shí)維護(hù)了公共資源交易市場(chǎng)的公平、公正。另一方面，每年組織發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察、工商等部門對(duì)全縣交易項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)管、工程審計(jì)和資金結(jié)算開展督查，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，使全縣公共資源交易朝健康、快速、有序的軌道向前發(fā)展。
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