預防職務(wù)犯罪工作總結(jié) -總結(jié)
幾年來，市煙草專賣局（公司）在上級部門的正確領(lǐng)導下，在市檢察院的關(guān)心、幫助、支持下，堅決貫徹中央反腐倡廉的決定，在黨風廉政建設(shè)中堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，確定了“教育是基礎(chǔ)，制度是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”的預防職務(wù)犯罪工作思路，預防職務(wù)犯罪工作總結(jié)
。結(jié)合莆田煙草的實際，我們以實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”為切入點，在預防職務(wù)犯罪方面取得了明顯成效。我局（公司）從1984年組建以來，連續(xù)二十五年實現(xiàn)了干部職工零犯罪。連續(xù)四屆被評為“省級文明單位”，和連續(xù)兩年被評為全國創(chuàng)建文明單位先進單位，還被評凜為全國文明單位候選單位。企業(yè)精神文明建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作成效顯著，在全省煙草行業(yè)年度考評中連年獲得高分。長期以來，我局與市檢察院共同建立了預防職務(wù)犯罪的長效機制。，我局與市檢察院就共同研究制定了《關(guān)于在全市煙草商業(yè)系統(tǒng)共同開展預防職務(wù)犯罪的實施意見》，按照實施意見，通過有步驟、有計劃、有目的地開展預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動，進一步增強了廣大干部職工遵紀守法意識，有效地提高了干部職工對職務(wù)犯罪特征、危害及如何加以預防等有關(guān)法律法規(guī)知識的了解和認識，取得了初步的成效。但是，我們也清醒認識到：煙草企業(yè)是一個人、財、物高度集中的行業(yè)，每年都有近幾十億元的資金在流動。若放松管理，就可能出現(xiàn)漏洞，發(fā)生不廉潔的行為。近幾年，行業(yè)查辦的案件，大多數(shù)是經(jīng)濟案件，都與錢物有關(guān)，貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪案件屢有發(fā)生，面對復雜的市場經(jīng)濟和社會環(huán)境，加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，特別是預防職務(wù)犯罪工作將是一個長期而艱巨的任務(wù)，企業(yè)走依法經(jīng)營、規(guī)范管理的路子，需要一個良好的內(nèi)外部環(huán)境。特別是在建立和完善教育制度監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，開展預防職務(wù)犯罪工作中，需要各級檢察機關(guān)的指導、支持和幫助。多年來，我局在市檢察院的大力支持和真誠幫助下，協(xié)調(diào)共建，使預防職務(wù)犯罪工作取得了較好的效果。具體匯報如下：
一、立足防范、注重教育，實現(xiàn)由治標向標本兼治的轉(zhuǎn)變
只有堅持抓好教育，預防職務(wù)犯罪才能實現(xiàn)由治標向治本的轉(zhuǎn)變。我們堅持從教育入手，努力提高企業(yè)干部職工的政治素質(zhì)和遵紀守法、廉潔自律的自覺性。在企業(yè)內(nèi)部建立起一道牢固的思想道德防線和黨紀法規(guī)防線，從而增強廣了大黨員干部的拒腐防變意識。
一是扎實開展預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動。我局與市檢察院就聯(lián)合成立了預防職務(wù)犯罪宣傳教育活動領(lǐng)導小組，并下設(shè)辦公室，堅持每年都制定工作方案，保證教育活動不走過場，取得實實在在成效�；顒又校M織干部職工學習預防職務(wù)犯罪有關(guān)文件，下發(fā)《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政手冊》和《預防職務(wù)犯罪資料讀本》等學習資料，做到中層及以上干部人手一冊；每年都邀請市檢察院領(lǐng)導和縣區(qū)檢察院的領(lǐng)導做預防職務(wù)犯罪知識講座和報告，我局連續(xù)四年邀請市檢察院副檢察長楊春明同志主講，就怎樣認識職務(wù)犯罪、職務(wù)犯罪的特征和危害、如何預防職務(wù)犯罪以及職務(wù)犯罪的有關(guān)法律法規(guī)的懲處，并結(jié)合莆田的案例深入淺出地進行了講解，楊副檢察長列舉了大量的各系統(tǒng)各行業(yè)各種職務(wù)犯罪的案例，用鮮活的案例、身邊的人和事以法說教、以案說教，使預防職務(wù)犯罪教育收到了預期效果，干部職反響很好，各單位、各科室都認真組織員工進行座談討論，結(jié)合本專業(yè)和本崗位，查找不足和管理漏洞，制定和完善管理制度和整改措施，大家一致感到：這種教育形式生動、具體、針對性強、教育面大，有震撼力；同時，堅持每年都組織員工觀看警示教育電教片。選擇有針對性的《失衡的秤》、《沉重的代價》、《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》、《潤物細無聲——廈門市檢察機關(guān)預防職務(wù)犯罪工作巡禮》和《可恥的背叛——閩北少數(shù)黨政領(lǐng)導干部職務(wù)犯罪案件透視》等電化教育片，組織黨員干部收聽收看、座談討論、寫觀后感等進行警示教育，幾年來我局共組織員工收看了30多部電教片，撰寫了400多篇心得體會；在市檢察院的大力支持下，和我局組織全體員工前往莆田監(jiān)獄參觀警示教育基地，聽取了職務(wù)犯罪服刑人員現(xiàn)身說法，接受現(xiàn)場教育。市檢察院為我們提供了很好的教育氛圍和環(huán)境。通過參觀警示教育基地和聽取服刑人員的現(xiàn)身說法，干部職工受到了一次活生生的教育課。這種現(xiàn)場說法，對員工們觸動很大，效果很好，是一場最深刻最直接的教育。
二是積極拓展廉政文化建設(shè)領(lǐng)域。黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育是基礎(chǔ)，活動是載體。我局領(lǐng)導高度重視并積極參與廉政文化建設(shè)，使各項活動開展的有聲有色。通過各種形式多樣活動的開展，使黨的方針政策和黨紀法規(guī)與廉政文化建設(shè)有機結(jié)合，提高了黨員干部的廉潔自律意識。我局在廉政文化建設(shè)中主要開展了以下活動：向中層以上干部每人征集一條警句格言；每月利用手機短信形式向全體員工發(fā)送一條警句格言；每月編發(fā)一期《莆煙清風》反腐倡廉簡報；每月向員工推薦一篇廉政文章，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；每季度播放一次警示電教片，并組織員工撰寫學習心得體會；向每位員工贈送一本廉政記事周歷，通過環(huán)境示廉，增強員工反腐倡廉的意識。今年我局在全市所有辦公電腦上統(tǒng)一安裝了廉政文化屏保和廉政背景桌面，要求全體干部職工長期堅持使用，同時注意學習貫徹廉政文化作品中所蘊藏的深刻含義，進一步增強廉潔從政、勤政為民的自律意識。所推行的廉政文化屏保分為三個主題，包括58幅廉政文化作品。內(nèi)容有嚴于律已的廉政警句，又有催人奮進的勤政名言，配以優(yōu)美的畫面，寓意深遠，發(fā)人深省,進一步濃厚了廉政文化氛圍，起到春風化雨、潛移默化的教育效果。
三是全面領(lǐng)會法規(guī)精神，不斷提高自律意識。為促進領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)，防止腐敗行為的發(fā)生，保障國有資產(chǎn)的保值增值，我局組織廣大黨員干部認真學習《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》以及中紀委提出的“五不準”和“七個嚴禁”等上級有關(guān)政策規(guī)定，并組織科級以上領(lǐng)導干部進行了知識測試，促進他們牢記廉潔從業(yè)的行為規(guī)范，增強了黨員領(lǐng)導干部廉潔自律的自覺性。今年為了進一步抓好領(lǐng)導干部廉政勤政工作，組織全區(qū)煙草系統(tǒng)干部職工統(tǒng)一簽定了《廉潔從業(yè)承諾書》，提高了各級領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的意識。
二、健全制度、從嚴管理，實現(xiàn)由治理為主向預防為主的轉(zhuǎn)變
預防職務(wù)犯罪工作以治理為主向預防為主的轉(zhuǎn)變，必須結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實際，把預防職務(wù)犯罪工作滲透到企業(yè)的各項制度中，通過健全制度，建立一整套科學而實用的預防約束機制。
一是抓好黨風廉政建設(shè)責任分解。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制工作有關(guān)要求，制定了黨風廉政建設(shè)責任工作目標，層層簽定了廉政責任書。根據(jù)文件精神，我們制定了相關(guān)標準，修改完善了考核細則，并重新制定出了20條的`考核內(nèi)容及考核辦法，進一步明確了責任主體，使得考核內(nèi)容更加全面，更加切合公司實際，更加利于責任制的落實。
二是認真貫徹落實國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定。在推進本單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)的同時，通過法律咨詢、開展“檢企共建”活動、進行預防職務(wù)犯罪工作研討等形式，健全完善了企業(yè)的各項制度。先后圍繞中紀委提出的“五不準”、“四大紀律八項要求”、“七個嚴禁”等規(guī)定，建立健全了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員廉潔自律和民主監(jiān)督等方面的制度，
總結(jié)
《預防職務(wù)犯罪工作總結(jié)》(http://clearvueentertainment.com)。制定了《黨組議事規(guī)則》、《領(lǐng)導干部戒免談話制度的暫行辦法》、《領(lǐng)導干部述職述廉暫行辦法》和《個人重大事項報告制度》。為了強化對人、財、物的管理，還制定了《預算管理制度》、《采購與付款制度》、《財務(wù)收支審批制度》、《工程項目財務(wù)管理制度》、《對外投資管理制度》、《資金管理辦法》、《領(lǐng)導干部離任審計制度》和《領(lǐng)導干部任期內(nèi)經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》。完善了民主管理、企務(wù)公開制度，企業(yè)的重大決策、大額資金使用、重要工程項目的立項要通過職代會民主討論通過，領(lǐng)導班子集體決定，給職工群眾以充分的知情權(quán)和參與權(quán)。在領(lǐng)導干部廉潔自律工作方面，做到了工作有要求、行為有規(guī)范、考核有標準、處理有依據(jù)。通過開展廉潔自律工作，使廣大黨員干部認識到廉潔自律的重要性，自覺做到政治上清醒、工作上進取、經(jīng)濟上干凈、生活上自律。
三是實行集中采購制度，杜絕“暗箱操作”，規(guī)范招投標工作。物資材料采購是企業(yè)資金支出的重要渠道，亂采亂購現(xiàn)象不僅會給企業(yè)造成巨額資金流失，而且還成了少數(shù)干部違法犯罪的“導火索”。為了強化采購控制，規(guī)范采購行為，我局相繼制定了《固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》、《低值易耗品和辦公用品管理規(guī)定》、《物品采購管理辦法》、《合同審核管理辦法》等有關(guān)制度。物資采購和工程投資項目監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、實事求是、客觀公正、分組負責的原則，實施事前、事中和事后全過程監(jiān)督；企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理部門按照規(guī)定及時對物資采購和工程投資項目的準備階段、招標活動、后續(xù)活動進行全過程監(jiān)督；物資采購和工程投資項目適時向本單位的干部職工公開，接受群眾的監(jiān)督。對市局（公司）所有招標、比價采購等項目的運作，班子成員堅持做到不打招呼、不批條子、不參與具體運作，不參與評標活動。紀檢監(jiān)察、財務(wù)、審計等部門全程參與過程監(jiān)督，堅決堵住利用職權(quán)謀取私利，既節(jié)約了資金，又保護了干部，收到了非常好的效果。從而在物資采購和招投標領(lǐng)域有效地預防了職務(wù)犯罪的發(fā)生。
四是完善干部管理和使用制度。制定了《干部管理制度》。堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)�、群眾公認、注重實績的用人方針，從制度上保證干部選拔使用嚴格執(zhí)行民主推薦、公開選拔、組織考察、競爭上崗、民主測評、任前公示等選拔任用干部程序。，我局通過公開競聘選拔任用了3個副科級干部。通過公開報名、資格審查、知識測試、競聘演說、民主測評、組織考核、黨組任命等各個環(huán)節(jié)，確保每個程序的環(huán)環(huán)相扣，嚴謹周密。最后根據(jù)每個崗位綜合得分第一名，選拔任用了3名副科級干部，形成正確的用人導向。
三、突出重點、強化監(jiān)督，實現(xiàn)由事后查處向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變
腐敗的本質(zhì)是權(quán)力的濫用，要確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行。監(jiān)督是從源頭上加強預防腐敗工作的有效途徑，能夠防“病”于未發(fā)，防患于未然。針對企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，我們十分注重建立完善各類監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)由事后查處向事前監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。努力構(gòu)建“有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督”的行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督體系。不斷創(chuàng)新工作機制，著力于建立“不能腐敗”的防范機制、“不愿腐敗”的自律機制、“不敢腐敗”的懲治機制和“不需腐敗”的保障機制，促進行業(yè)內(nèi)部管理監(jiān)督持續(xù)深入開展。
一是創(chuàng)新監(jiān)督體制。成立監(jiān)督委員會，完善監(jiān)督委員會職能，建立現(xiàn)代煙草企業(yè)母子公司監(jiān)管體系。，市局監(jiān)督委員會派出監(jiān)督檢查組，圍繞市、縣局領(lǐng)導班子民主決策執(zhí)行情況、工程建設(shè)項目、干部選拔任用情況以及企業(yè)資金內(nèi)部控制情況等內(nèi)容，對全區(qū)煙草系統(tǒng)各單位進行監(jiān)督檢查。對存在問題進行認真的分析歸類，提出10條整改意見，并下發(fā)整改通知書責成整改。今年，監(jiān)委會進一步完善議事、巡視、監(jiān)察、反饋、督辦、問責等各項工作機制，在牽頭開展專項監(jiān)督檢查的同時，發(fā)揮好組織和協(xié)調(diào)功能。整合監(jiān)督資源，搜集、整理、分析各職能部門提供的監(jiān)督檢查材料，協(xié)作互動，形成合力，增強監(jiān)督的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實效性。利用信息技術(shù)，提高監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。在健全實體性制度的同時，對制度執(zhí)行的程序進行設(shè)計，應(yīng)用信息手段加以監(jiān)控。加強對資產(chǎn)使用、卷煙經(jīng)營、專賣執(zhí)法等重點環(huán)節(jié)的在線監(jiān)督。
二是突出監(jiān)督重點。加強卷煙經(jīng)營環(huán)節(jié)的的監(jiān)督，重點監(jiān)督省外煙的進入、退出，卷煙市場促銷，緊俏煙的貨源分配等；加強專賣管理監(jiān)督，重點監(jiān)督依法辦案情況、市場促銷監(jiān)督情況、專賣經(jīng)費使用管理，特別是要防止打假工作中的內(nèi)外勾結(jié)行為；加強對干部任用情況的監(jiān)督。各級領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導能嚴格執(zhí)行組織人事紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用工作議事規(guī)則和工作程序。各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)全程參與干部考察工作，對干部選拔任用考察實行全過程的監(jiān)督；加強對重大工程項目建設(shè)的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行項目立項審批相關(guān)制度。抓好工程設(shè)計的概算評估，強化對工程建設(shè)的現(xiàn)場管理監(jiān)督，防止發(fā)生工程材料以次充好、偷工減料等問題；加強對行業(yè)資金管理的監(jiān)督。利用現(xiàn)代信息手段，抓好資金帳戶管理、資金支付管理，從而實現(xiàn)信息真實、痕跡運行、實時報警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式。加強大宗物資采購的的監(jiān)督。企業(yè)大宗物資采購、辦公用品采購、信息化硬件采購、軟件招標都實行陽光操作，公開招標，痕跡管理。加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督。加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系、加強反腐倡廉建設(shè)的重點。我局以抓好國家局黨組《關(guān)于加強對領(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督意見》的貫徹落實，進一步完善領(lǐng)導干部從政行為規(guī)范。切實抓好對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。堅持定期對各級領(lǐng)導班子進行考核，全面了解掌握領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想作風工作情況，發(fā)現(xiàn)干部的缺點毛病及時指出，對存在的問題認真解決，最大程度地減少和避免腐敗行為發(fā)生。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
三是強化監(jiān)督手段。健全黨組和領(lǐng)導班子工作規(guī)則和議事程序，充分發(fā)揮投資、薪酬、預算委員會的作用，堅持重大問題集體研究，提高領(lǐng)導班子依法決策、民主決策、科學決策的水平。加強職工民主監(jiān)督。積極推進企務(wù)公開制度和職工代表大會制度，保證廣大干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。每季度對企業(yè)專賣辦案處罰、業(yè)務(wù)招待費使用、勞動人事用工、薪酬福利分配、車輛修理費用、行車油耗情況、物資采購比質(zhì)比價情況等18項工作內(nèi)容都給予了詳細的公布。企業(yè)在重大決策、決定、領(lǐng)導班子自身建設(shè)、領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況、干部人事任免等涉及職工切身利益和企業(yè)發(fā)展大局方面的問題，均通過公開欄、局域網(wǎng)以及職工代表大會等形式進行公布，接受組織和群眾監(jiān)督。有效降低人為因素的影響，確保各項工作公平、公正、公開，實行陽光操作。加強對企業(yè)法人代表的審計監(jiān)督，切實保證每兩年對法人代表進行一次經(jīng)濟責任審計，對法人代表要做到“凡提必審，離任必審”。在抓好財務(wù)收支審計的同時，拓寬審計內(nèi)容，對重大投資、預算管理、經(jīng)濟效益、工程項目進行全面審計。特別是加大對重點專項資金和重大投資項目的審計力度，發(fā)現(xiàn)重大違紀違法線索必須及時報告。年終開展監(jiān)督考核，對各級領(lǐng)導班子及主要領(lǐng)導遵守法規(guī)紀律，履行工作職責，落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從業(yè)規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查；充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨員民主權(quán)力。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構(gòu)在同級監(jiān)督工作中的作用，拓寬權(quán)力運行的監(jiān)督渠道，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。
多年來，“檢企共建”預防職務(wù)犯罪活動，推動了企業(yè)黨風廉政建設(shè)，有效地預防了職務(wù)犯罪，促進了企業(yè)的規(guī)范管理和領(lǐng)導干部的廉潔自律。是加強干部隊伍建設(shè)、促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。今后，我們將會同市檢察院，進一步研究和探索深化“檢企共建”工作的新途徑和新思路，研究和探索預防職務(wù)犯罪的工作規(guī)律，在謀求企業(yè)發(fā)展，實施依法經(jīng)營，規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)工作中，努力尋求更多的法律支持和幫助，進一步發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督作用，建立黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機制，努力推動“檢企共建”預防職務(wù)犯罪活動再上一個新臺階。
在此，請允許我代表莆田市煙草專賣局黨組、紀檢監(jiān)察部門對各級檢察機關(guān)和兄弟單位多年來對我局（公司）改革發(fā)展和紀檢監(jiān)察工作給予的大力支持和幫助表示誠摯的謝意。
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