“五民活動”是“三級聯(lián)創(chuàng)”的實踐和破解“三農(nóng)”問題的載體 -調(diào)研報告

時間：2022-04-25 17:28:06 調(diào)研報告我要投稿

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“五民活動”是“三級聯(lián)創(chuàng)”的實踐和
破解“三農(nóng)”問題的載體

縣委為提高縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平，決定開展以“五民活動”為載體的基層涉農(nóng)部門和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動，為新時期推動我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，實現(xiàn)“三級聯(lián)創(chuàng)”目標指明了方向，注入了新的活力。
“五民活動”以“三個代表”重要思想、十六大精神為指導(dǎo)，是我縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、優(yōu)化環(huán)境、拓展功能”的總體要求，破解“三農(nóng)”問題，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵的新舉措，為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠提供了實踐載體。“五民活動”（即：“素質(zhì)帶民、作風親民、制度便民、幫扶助民、業(yè)績問民”）促使我縣縣級涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“心”入群眾、“身”入基層，提高了單位服務(wù)水平和辦事效率，是建設(shè)小康社會的重大舉措�！拔迕窕顒印笔恰叭壜�(lián)創(chuàng)”活動開展內(nèi)容的具體化，是轉(zhuǎn)變和加強我們執(zhí)政能力、密切群眾的重要措施，是推進新時期黨建新發(fā)展的有益探索，是破解“三農(nóng)”問題的有效載體。為此我們必須牢固樹立重創(chuàng)建、重質(zhì)量、重效果的觀念，堅持自身建設(shè)，幫扶工作兩線運行，建立上下聯(lián)動，齊抓共管，常抓不懈的機制來開展好“五民活動”。
一、開展好“五民活動”，更好地破解“三農(nóng)”問題
農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)民問題是中國的根本問題，隨著中央“一號文件”的不斷深入，農(nóng)民種糧積極性得到回升，農(nóng)產(chǎn)品價格上揚，但受工業(yè)品市場影響，農(nóng)業(yè)比較效益仍然較差，當前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，涉農(nóng)干部的素質(zhì)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，存在著認識不足，觀念不新，市場經(jīng)濟知識和農(nóng)業(yè)科技知識缺乏，工作方法簡單，實在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題不夠等問題。
“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。深入開展“五民活動”就是要通過廣大涉農(nóng)單位及干部的“帶民、親民、便民、助民、問民”的實踐，把“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求落實到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作中去。
1、“五民活動”是為了更好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展。我縣提出的“五民活動”歸根到底就是為了發(fā)展生產(chǎn)力，尋求破解“三農(nóng)”之路，促進財政增長和農(nóng)民增收，從而更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。發(fā)展生產(chǎn)力不僅僅是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題。開展“五民活動”不僅有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定，而且有助于我們把政治與經(jīng)濟統(tǒng)一起來，進一步樹立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的本領(lǐng)，更好地推動農(nóng)村經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展�！拔迕窕顒印眱�(nèi)涵豐富，素質(zhì)帶民開民智、作風親民增民識、制度便民解民憂、幫扶助民給民富、業(yè)績問民安民心，使涉農(nóng)干部和群眾科技意識、市場意識、發(fā)展意識、趕超意識得到了增強，使農(nóng)民圍繞市場轉(zhuǎn)，抓住基地干，努力奔小康。大烏江鎮(zhèn)新場村關(guān)中村民組在畜牧站干部的指導(dǎo)下，認真鉆研農(nóng)牧結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，戶均種植優(yōu)質(zhì)皇菊草2.8畝，養(yǎng)牛2.5頭，養(yǎng)羊6只以上，戶均全年可增收4000元；全鎮(zhèn)組織實施的優(yōu)質(zhì)雙低油菜工程，做到了“三個調(diào)整”：一是調(diào)優(yōu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種；二是調(diào)專，滿足企業(yè)加工需要；三是調(diào)大，規(guī)模調(diào)大，全鎮(zhèn)95%以上的油菜都是種植的雙低優(yōu)質(zhì)品種，部分村還實行了訂單生產(chǎn)。關(guān)塘“龍井”牌泡辣椒的發(fā)展，全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員遠程教育平臺的開通，“四在農(nóng)家”示范帶創(chuàng)建的落實，充分說明了素質(zhì)帶民是基礎(chǔ)、作風親民是保證、制度便民是目標、幫扶助民是中心、業(yè)績問民是措施。我們要以“五民活動”開展為契機，努力學習和研究生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，送信息到支部、送科技到農(nóng)戶，提高我們?yōu)槊穹⻊?wù)的本領(lǐng)，提高執(zhí)政能力，鞏固基層政權(quán)，只有這樣，我們才能在日新月異的社會發(fā)展中，掌握主動，加快發(fā)展、保證農(nóng)村社會穩(wěn)定、政治安定，真正為生產(chǎn)力發(fā)展作貢獻。
2、“五民活動”是為了更好地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，發(fā)展才是硬道理。我們必須把農(nóng)民增收放在首位，減輕農(nóng)民負擔要有新進展。樹立“以民為本”的思想，持之以恒地開展好“五民活動”。結(jié)合抓好“四在農(nóng)家”創(chuàng)建、經(jīng)濟普查等工作，以農(nóng)民得實惠為主題，以“五民活動”開展為主線，以涉農(nóng)部門作風轉(zhuǎn)變?yōu)橹�，把農(nóng)民的事當著自己的事來辦，以農(nóng)民滿不滿意、高不高興、擁不擁護為標準，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步子，為農(nóng)民增收進行新探索。只有“帶民、親民、便民、助民、問民”才能動員、鼓勵和團結(jié)廣大群眾，為實現(xiàn)黨確定的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展目標勵精圖治、同心同德、艱苦奮斗。我們也只有堅持走群眾路線，當好人民公仆，才能正確處理群眾關(guān)心的熱點、難點問題，解決群眾最盼、最想、最缺、最怨的問題。自“五民活動”開展以來，大烏江鎮(zhèn)財政所、扶貧辦、移民辦、農(nóng)機站、計生辦等涉農(nóng)部門認真部署落實，財政所和扶貧辦依據(jù)中央“一號文件”精神為民減負110多萬元，使全鎮(zhèn)8669戶農(nóng)戶得到了實實在在的實惠，戶均減負達129.5元；移民辦努力支持烏江上游的構(gòu)皮灘水電站和烏江下游的思林水電站建設(shè)，完成73戶262人的構(gòu)皮灘水電站移民搬遷建（購）房任務(wù)，并就近安置22戶80人，完成思林水電站水庫庫區(qū)實物指標調(diào)查和41個永久性界樁埋設(shè)工作，并簽訂了管理協(xié)議；農(nóng)機站本著確保道路交通暢通，采取多種形式，大力開展農(nóng)用車整治工作，報廢各種車輛47臺，確保了人民生命財產(chǎn)安全，達到了群眾滿意的目的；計生辦扎實抓好“村民自治”、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，認真落實養(yǎng)老扶助金、獨生子女保健費的兌現(xiàn)，對年滿60周歲的養(yǎng)老扶助金領(lǐng)取對象24人和1629戶農(nóng)村獨生子女戶，發(fā)放養(yǎng)老扶助金元，農(nóng)村獨生子女保健費元。據(jù)統(tǒng)計，在“五民活動”中大烏江鎮(zhèn)共為民解決熱點、難點問題115件，均做到了群眾滿意，從而使他們放下包袱、心情舒暢地投身于社會經(jīng)濟發(fā)展的大潮中。
3、“五民活動”是為了更好地把“三級聯(lián)創(chuàng)”的力量凝聚到破解“三農(nóng)”問題上來。破解“三農(nóng)”問題，著重是生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展又要求有一套好思路、好措施，“五民活動”正好解決了這一難題，基層黨組織“五個好”和涉農(nóng)部門、站所“五個有”的目標為“五民活動”提供了紀律保證和制度支持�！拔迕窕顒印敝允艿饺罕姎g迎，一是干部自強素質(zhì)，做給群眾看、帶著農(nóng)民干，并培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)土人才和樹立了一批說有形象、看有榜樣、趕有目標的致富典型，關(guān)塘村街上組農(nóng)民劉天強養(yǎng)豬年收入超2萬元就是其中的典型致富；二是干部換位思考，用“如果我是農(nóng)民”來轉(zhuǎn)變作風，上班持證上崗，接待群眾熱情周到，辦事高效快捷，鎮(zhèn)黨政辦接待來人、來訪做到了“給一張笑臉、讓一把椅子、倒一杯熱茶、給一個滿意的答復(fù)”，杜絕了“生、冷、硬、拖”等現(xiàn)象發(fā)生，樹立了良好的為民形象；三是健全制度，深化政務(wù)公開，落實了干部去向和首問責任制，涉農(nóng)收費項目和標準公開，讓群眾明明白白交費，放放心心辦事，杜絕了“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象發(fā)生；四是落實項目對農(nóng)民進行幫扶，大烏江鎮(zhèn)收到縣掛幫部門幫扶資金20多萬元，創(chuàng)建了涼風后坪、遠光紅聯(lián)等“四在農(nóng)家”示范點，同時，作為省級一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大烏江鎮(zhèn)還從人力、財力、物力、信息等方面對貧困戶進行“結(jié)對捆綁”幫扶，使今年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入比往年增長在100元以上；五是回訪業(yè)績，讓群眾評判，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放《征求意見表》、召開民主生活會等形式，切實把“基層滿不滿意、群眾歡不歡迎”作為“五民活動”的出發(fā)點和落腳點，干部全年進村入戶工作不少于100天，部門為民辦好事實事不少于3件，工作實績由群眾說了算，目前全鎮(zhèn)尚未收到一份群眾不滿意的答卷�！拔迕窕顒印卑讶嗣袢罕娎娣旁诘谝晃�、把農(nóng)民致富作為第一目的，把農(nóng)民呼聲作為第一信號，把解決農(nóng)民的熱點難點問題作為第一任務(wù)。通過“五民活動”，部門改變了工作方法，干部轉(zhuǎn)變了工作作風，群眾得到了實惠，干部能團結(jié)群眾，把廣大人民群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的重大決策上來，最大限度地集中群眾智慧，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，帶領(lǐng)群眾投身于經(jīng)濟建設(shè)和小康社會建設(shè)的偉大實踐。
二、開展好“五民活動”，更好地服務(wù)“三農(nóng)”
我縣開展“五民活動”的目的是提高縣直涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所服務(wù)“三農(nóng)”的整體水平，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動內(nèi)涵，推動農(nóng)村經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。對此，我們先要全面提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，通過“五民活動”更加堅定信念，正確認識和判斷形勢，始終保持政治上的敏銳性，大烏江鎮(zhèn)在實施“五民活動”中，注重了“五個結(jié)合”，一是“五民活動”與依法行政相結(jié)合；二是“五民活動”與貫徹中央一號文件精神相結(jié)合；三是“五民活動”與機關(guān)無職黨員設(shè)崗定責相結(jié)合；四是“五民活動”與加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，提高工作效率相結(jié)合；五是“五民活動”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收相結(jié)合。認真組織干部原原本本學習文件、扎扎實實轉(zhuǎn)變作風，把鎮(zhèn)直機關(guān)30名無職黨員分為思想教育崗、勤政為民崗、法制建設(shè)崗、民主監(jiān)督崗、黨風廉政崗五個崗位，每個崗位6人進行設(shè)崗定責，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，推動創(chuàng)建活動的有序開展，幫助群眾解決實際困難和問題。在“五民活動”中大烏江鎮(zhèn)還破除了干部的“三個不適應(yīng)”問題，一是理論素質(zhì)不高，與運用科學理論分析和解決“三農(nóng)”問題中出現(xiàn)的新情況、新問題的要求不相適應(yīng)；二是少數(shù)干部陳舊思想觀念的工作作風，與解決群眾所需的工作方法不相適應(yīng)；三是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后山區(qū)扎根基層熱心工作，與民同心同欲、扶貧攻堅的精神狀態(tài)和思想境界不相適應(yīng)�！叭齻€不適應(yīng)”歸根到底就是服務(wù)“三農(nóng)”能力差，“五民活動”的目的是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”的核心是鞏固基層政權(quán)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，兩者密不可分，形成了一個有機的整體，而我縣開展的“五民活動”為載體的基礎(chǔ)滿意涉農(nóng)部門和群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建活動就是要求我們要著眼于學習提高服務(wù)“三農(nóng)”的能力，為實現(xiàn)全面的小康社會而奮斗。
1、通過“五民活動”，提高為民謀利益的本領(lǐng)。農(nóng)村是廣闊天地，我們必須把“五民活動”深入開展下去，把人民的事辦好，向農(nóng)民學習，必須學習馬克思主義理論，豐富知識，才能全面的認識和把握群眾關(guān)心的熱點和難點問題，敏銳地識別各種錯誤觀點，科學地制定各種措施，適應(yīng)環(huán)境，堅定正確的發(fā)展方向，從而不斷提高為民謀利益的本領(lǐng)，做真正的“五民活動”實踐者。
2、“五民活動”是滿足群眾需求的“民心工程”。開展“五民活動”就是要破解“三農(nóng)”問題，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，使農(nóng)民從中得到實惠，這就充分體現(xiàn)了廣大人民的愿望。大烏江鎮(zhèn)在“五民活動”中積極把滿足群眾需求放在首位。銀壩群眾盼了幾輩人的沙灣至銀壩公路在這次活動中得以修建，從而解決了當?shù)厝罕姵鲂须y的歷史，遠光紅聯(lián)高規(guī)格示范點的創(chuàng)建和人畜飲水工程的落實，涼風后坪82口沼氣示范園區(qū)等項目的實施，充分體現(xiàn)了“五民活動”是為民辦好事、實事，從根本上滿足群眾需求的“民心工程”和具體行動。
3、“五民活動”是提升干部素質(zhì)的需要。通過“五民活動”的開展，干群、黨群關(guān)系更加密切，農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)得到增強，干部的素質(zhì)得到了提升，大烏江鎮(zhèn)的干部出現(xiàn)了“四多四少”的現(xiàn)象，即：熱心工作干事業(yè)的多了，無所事事混時間的少了；主動思考問題、解決問題的多了，畏難情緒怕吃苦的少了；工作積極有壓力感的多了，悲觀泄氣不思進取的少了；扎根貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的多了，想方設(shè)法脫離“苦�！钡纳倭�。廣大干部“無私奉獻、真抓實干、不斷創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、自強不息”，齊心協(xié)力干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展，這充分體現(xiàn)了“五民活動”的強大動力。
當前，農(nóng)村還存在著農(nóng)民收入增長速度緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理等問題，要改變這些現(xiàn)象，是一個長期的過程，為此，我們要深入開展“五民活動”，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入要有新進展，減輕農(nóng)民負擔要有新成效，涉農(nóng)部門和廣大干部的工作方法與工作作風要有新改變，精神文明、物質(zhì)文明、政治文明要進一步協(xié)調(diào)發(fā)展，基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)要進一步鞏固，真正使干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠�！拔迕窕顒印笔恰叭壜�(lián)創(chuàng)”的進一步深入實踐，是新時期推動農(nóng)村發(fā)展，維護農(nóng)村穩(wěn)定的創(chuàng)新，我們堅信明天農(nóng)村更加繁榮興盛，美麗多彩。

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