在全市煙草工作會議上的報告范文
同志們：
這次全市煙草工作會議的主要任務是：以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全省煙草商業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞“推進改革創(chuàng)新、加快發(fā)展步伐”這條主線，總結＿＿年的工作，分析面臨形勢，明確發(fā)
展方向，安排部署＿＿年的工作任務，動員全市煙草行業(yè)廣大干部職工團結奮進、扎實工作，努力提高__煙草商業(yè)盈利水平，為河南煙草商業(yè)早日實現(xiàn)走在中西部前列的目標做出我們應有的貢獻。
下面，我代表市局（分公司）黨組向會議作工作報告，主要講三個問題。
一、＿＿年工作的基本總結
�。撸吣辏鞘芯郑ǚ止荆┬乱粚命h組組建后的第一年，也是改革發(fā)展成效明顯的一年。我們在省局（公司）黨組和市委、市政府的領導下，以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實全省煙草工作會議精神，突出“規(guī)范、改革、創(chuàng)新”的工作重點，緊緊圍繞“更新觀念、創(chuàng)新機制、深化改革、推進發(fā)展，全面開創(chuàng)__煙草工作新局面”這一主題，確立了“2341”發(fā)展思路，解放思想，導入理念，創(chuàng)新機制，真抓實干，經濟運行質量有所提高，經濟狀況明顯好轉，各項工作協(xié)調發(fā)展。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┚頍熃洜I成果比較顯著。
�。ǘ熑~工作取得新進展。全市落實植煙面積23.2萬畝，收購煙葉32.4萬擔，銷售煙葉37萬擔，回收煙葉貨款3.22億元，基本實現(xiàn)煙葉零庫存。
（三）經濟運行質量和效益顯著提高
�。ㄋ模┵M用水平得到有效控制。
回顧＿＿年的工作，經驗和體會是多方面的，主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬├砬骞ぷ魉悸罚峭七M改革與發(fā)展的基本前提。新的一屆黨組組建后，經過認真調查研究，分析面臨形勢，總結經驗教訓，一致感到：當前和今后一個時期，是決定__煙草命運與前途的關鍵時期。只有解放思想，更新觀念，深刻認識改革與發(fā)展的緊迫性，保持良好的精神狀態(tài)，專心致志干工作、一心一意謀發(fā)展，才能開創(chuàng)__煙草工作新局面。為此，黨組確立了“堅持兩個創(chuàng)新、突出三個保障、夯實四個基礎、追求一個目標”的“2341”發(fā)展思路，導入和強化16種觀念和理念，積極探索和實行績效管理的激勵機制，創(chuàng)建學習型企業(yè)，樹立新的經營理念，努力夯實“四個基礎”，不懈追求利潤最大化，使企業(yè)實力有所增強。實踐證明：“2341”發(fā)展思路符合__煙草實際，為__煙草行業(yè)發(fā)展指明了前進方向，需要長期堅持。
�。ǘ﹦�(chuàng)新管理機制，是推進改革與發(fā)展的強大動力。為強化責任，明確目標，促進以人為主要要素的煙草生產力的解放和發(fā)展，調動廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，出臺并實施了《一把手經濟責任考核辦法》等7個責任制，顯示了強大的生命力。特別是以一把手經濟責任考核為核心，每季度對7個方面責任目標完成情況進行排序公布，累計積分，強化了一把手的責任，克服了短期行為，為改革與發(fā)展提供了強大動力，保證了經濟運行平穩(wěn)發(fā)展，資產營運效益良好，償債能力有所增強，經濟效益大幅度增長。市局（分公司）機關試運行的“四定二評一排序”辦法，促進了作風轉變和工作效率、工作標準提高。
�。ㄈ⿲嵭腥骖A算管理，是促進經濟運行質量和效益提高的根本所在。把企業(yè)經濟運行和各項收支都納入計劃和預算的軌道，實施收支兩條線管理，成立資金控制中心，出臺《資金管理暫行規(guī)定》，取消多頭開設的銀行賬號，保證了全面預算管理實質性運轉，收到了良好效果。累計集中調度使用資金12.7億元，歸還銀行貸款2.73億元，資金周轉天數(shù)比上年加快36.7天，節(jié)約利息開支870萬元。把費用預算作為重點，大力控制各項費用開支，使全年費用總體水平同比下降近2個百分點。規(guī)范基本建設、物資采購管理，加強事前、事中、事后考評審計監(jiān)督，促進了工程建設、物資采購工作向制度化、規(guī)范化、陽光化邁進。認真開展財經秩序專項整頓，對各單位進行了復查，開展經濟責任、財務收支審計2個，審計總資產5035.7萬元；審計基建維修工程30個，預算603萬元，審減工程造價172.5萬元。
�。ㄋ模┐龠M煙葉工作良性發(fā)展，是確保改革與發(fā)展的重要基礎。強力推行煙葉生產收購和營銷兩個“六包一聯(lián)”責任制，有效地推動了煙葉工作的順利開展。煙葉生產工作，按照“穩(wěn)定面積、保持總量，依靠科技、提高水平，面向市場、調整結構，提高質量、增加效益”的總體要求，突出示范園區(qū)建設、平衡施肥、責任管理、制止套種四個重點，狠抓關鍵措施落實，大力推廣先進實用生產技術，促進了煙葉整體水平的提高，在自然災害十分嚴重的情況下，獲得了較好收成。煙葉經營工作，以推行責任制為主要手段，出臺煙葉經營管理意見和制度，狠抓標準化煙站建設，認真搞好“密碼驗級、封閉收購”試點工作，加強收購質量管理，純化等級質量()，提高了等級純度。由推銷變營銷，大力開拓市場，搞好煙葉營銷，加快了調撥進度和貨款回收進度，使煙葉經營狀況有所好轉。
（五）確保卷煙穩(wěn)量和上檔增效，是實現(xiàn)利潤最大化的重要環(huán)節(jié)。堅持以點帶面、取得經驗、逐步鋪開的方針，在鎮(zhèn)平“全面訪銷、全面配送，訪送分離、零售一價”試點成功的基礎上，把三季度作為網建的決戰(zhàn)期，苦戰(zhàn)三個月，一
舉撤銷了198個批發(fā)部，使網絡建設邁出新步伐。堅持效益優(yōu)先和量效兼顧的原則，正確處理市場資源、銷量和效益的辯證關系，適時調整營銷策略，積極梳理牌號，組織有效貨源，堅持均衡供貨，保持了卷煙銷售平穩(wěn)發(fā)展。認真落實國家局“五條紀律”和省局有關規(guī)范經營政策，加強檢查監(jiān)督，對不規(guī)范經營的單位進行誡免教育或組織處理，基本上做到了認識到位、措施到位、落實到位。
�。⿵娀瘜Ｙu管理，提高市場控制力，是穩(wěn)定市場秩序的關鍵所在。圍繞新的“專賣管理三年階段性目標”，按照“四個轉變一個結合”的要求，強化專賣隊伍素質建設，改進專賣管理的方法和措施，深入開展卷煙打假斗爭，持續(xù)不斷整頓卷煙市場，規(guī)范內部經營行為，全面提升市場監(jiān)管水平，使卷煙市場進一步凈化。據統(tǒng)計，全年共查處各類違法案件25776起，查獲各種違法經營卷煙12318件，其中：假冒卷煙10660件，沒收煙葉、煙絲8.65噸，罰沒收入148萬元；搗毀制假窩點7個，售假窩點275個，有1名違法經營卷煙的不法分子被判刑，73名被行政或刑事拘留，297名被滯留傳喚。
（七）加強政治工作，保持行業(yè)安全穩(wěn)定，是確保兩個文明建設同步發(fā)展的根本保證。把深入貫徹黨的十六大精神作為首要政治任務，忠誠實踐“三個代表”重要思想，為經濟工作提供了精神動力和智力支持。啟動創(chuàng)建學習型機關、學習型企業(yè)活動，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型干部、知識型員工，形成了團結、務實、進取的氛圍。大力開展精神文明創(chuàng)建活動，文明程度有所提高，西峽、社旗跨入省級文明單位行列。切實加強干部人事和離退休工作，干部的思想政治素質不斷提高。切實加強黨風廉政建設，認真落實廉潔自律各項規(guī)定，使反腐倡廉工作不斷深入。按照“誰主管、誰負責”、“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，認真做好信訪穩(wěn)定工作，保持了行業(yè)大局的基本穩(wěn)定。堅持“預防為主、防重于治”的方針，切實加強安全管理，落實安全責任，杜絕了事故的發(fā)生。
鄧州卷煙廠的破產工作，在黨組的堅強領導下，在地方政府和有關部門的支持下，在省局工作組的指導下，市局破產工作組和廠領導班子齊心協(xié)力，分工負責，齊抓共管，確保了破產工作的順利實施，保持了大局穩(wěn)定，受到省局的肯定和表揚。
__煙葉復烤廠在積極抓好改制工作的同時，按照現(xiàn)代企業(yè)的管理方法和管理模式，加強全面管理，加工煙葉32.6萬擔，烤出成品煙17.4萬擔，創(chuàng)稅利1052萬元，其中：實現(xiàn)利潤665萬元，其他各項經濟技術指標均達到或優(yōu)于國家規(guī)定標準。
此外，行業(yè)其他各項工作，諸如辦公室、人事勞資、綜合計劃、多種經營、工會學會、基本建設等項工作運轉正常，進步明顯。
回顧去年的工作，效果是明顯的，成績是主要的。但是由于主客觀因素的影響，工作中還存在著一些不容忽視的問題和矛盾。一是思想觀念有待進一步更新，先進的管理機制有待進一步完善提高。二是網絡功能發(fā)揮欠佳、專賣管理方式相對滯后的矛盾制約著卷煙經營質量和效益的提高。三是煙葉經營工作難度依然較大，短期內經濟效益很難有大的增長。四是企業(yè)包袱依然比較沉重，追求利潤最大化需要加倍努力。等等這些，都需要我們認真對待，采取強有力的措施加以解決。
二、把握發(fā)展規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新，把思想和行動統(tǒng)一到提高盈利水平上來
改革創(chuàng)新的目的是為了加快發(fā)展，千方百計提高盈利水平是發(fā)展的重要標志。改革創(chuàng)新是解放思想、實事求是、與時俱進的體現(xiàn)和要求，三者內涵一致、密不可分。解放思想就是要求我們的思想從一切不合時宜的觀念及體制的束縛中解放出來；實事求是就是要求我們在實踐過程中打破陳規(guī)、追求真理；與時俱進則要求我們將認識和行動置于時空變化之中，力求突破、創(chuàng)新和發(fā)展。今年和今后一個時期，我市煙草行業(yè)發(fā)展的主導措施就是改革創(chuàng)新，主要目標就是千方百計提高盈利水平、追求利潤最大化，基本動力就是創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制。
我們強調改革創(chuàng)新，就是要認清形勢，把握發(fā)展規(guī)律，增強工作的預見性、主動性。當前，我國煙草行業(yè)改革與發(fā)展方興未艾、如火如荼，我們既面臨機遇也面臨挑戰(zhàn)。
第一，全國煙草體制改革的力度不斷加大，正向縱深發(fā)展。隨著工商管理體制的改革，工商企業(yè)都是獨立的法人實體和市場主體，都要按照市場規(guī)律依法經營和運作。商業(yè)企業(yè)作為分銷商和總代理，將成為連接生產和消費的橋梁和紐帶。隨著縣級公司法人資格的取消，分公司將成為市場主體進行經營和運作，需要我們解決隨之出現(xiàn)的新情況、新矛盾。
第二，煙草生產經營的壓力越來越大。加入WTO以來，煙草進口關稅進一步降低，“特零證”今年已經取消，日益加劇的跨國公司競爭更趨激烈；《煙草控制框架公約》的通過和我國政府的正式簽署，煙草發(fā)展的社會環(huán)境不容樂觀；我國社會主義市場經濟的日臻完善，國家將加快壟斷行業(yè)的市場化改革步伐，煙草大市場、大流通的格局更加明晰。
第三，“兩煙”經營將面臨著客戶和市場的雙向選擇。工商企業(yè)都將按照優(yōu)勝劣汰的市場法則，立足自身發(fā)展，尋找機遇，尋找市場，構建發(fā)展的快車道。就商業(yè)企業(yè)而言，煙葉經營面臨著建立替代進口煙葉基地，促進新一輪優(yōu)質煙葉產區(qū)競爭的新機遇，也面臨著卷煙工業(yè)“兩個結構”調整對煙葉質量特色和信譽程度的新挑戰(zhàn)，煙葉的發(fā)展必須建立在質量和信譽統(tǒng)一的基礎上。卷煙經營面臨著工業(yè)選擇市場，商業(yè)選擇品牌的新形勢，計劃經濟的條條框框終將被打破，老的思維模式、經營觀念、經營方式終將被無情淘汰，選擇品牌、培育市場、提升結構、增加盈利是卷煙經營的最終抉擇。
第四，肩上的責任越來越重。新一屆省局（公司）黨組思路清、決心大、標準高、要求嚴、作風實，我們的工作來不得絲毫的懈怠和馬虎。省局工作會議提出的“與時俱進、求真務實”的精神，確定的“加快改革發(fā)展、增強盈利能力”的主線，明確的“努力使河南煙草商業(yè)走在中西部前列”的目標，確立的增強“網建親和力、煙葉競爭力、市場控制力、上下執(zhí)行力”的發(fā)展思路和＿＿年五項工作重點，為河南煙草商業(yè)發(fā)展描繪出了一幅宏偉的.藍圖。__作為煙草大區(qū)，有責任描繪這張藍圖，有義務為這張藍圖增光添彩。否則，就是失職失責。
我們強調千方百計提高盈利水平，就是要以深化改革為手段，勇于創(chuàng)新，著力解決好與形勢發(fā)展、與大區(qū)地位不相適應的四個問題。
第一，要認真解決好思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風方面存在的不適應問題。重點解決過度依賴專賣體制保護、缺乏競爭和危機意識，不思進取、得過且過、小進即滿，責任心不強、工作平庸、心安理得，工作浮漂、作風不實、追求名利，法紀觀念淡薄、不守規(guī)矩、不講誠信、不規(guī)范經營等問題，努力使我們在管理方式、運行機制等方面盡快地與市場經濟規(guī)律相銜接。
第二，要認真解決好大區(qū)地位與貢獻不相稱的問題。由于多年沉積下來的人員多、底子薄、包袱重的矛盾沒有得到很好解決，__煙草大區(qū)與貢獻不相適應的矛盾十分突出。這就需要我們立足自身，深化改革，加快發(fā)展，不斷提高盈利水平，努力使大區(qū)與貢獻相稱。
第三，認真解決好發(fā)展緩慢的問題。應當說，近年來特別是去年以來，我市煙草各項工作都取得了長足進步。但發(fā)展的步子不快，與先進地市的差距正在拉大。去年，我市卷煙銷售量排全省第一，煙葉經營量位居全省第三（今年的目標與三門峽并列第一）。但是一二類卷煙比例低于全省平均水平3.2個百分點，低于全國平均水平15.63個百分點；單箱銷售收入低于全省平均水平600元，低于全國平均水平3262元，；網建水平與先進地區(qū)相比差距很大；煙葉總量持續(xù)下滑，整體經濟運行質量還不高，競爭實力還不強。這就需要我們跳出__看__，重新審視自我，找準問題癥結，采取超常規(guī)措施，拉高發(fā)展坐標，實現(xiàn)跨越發(fā)展。
第四，要認真解決好精神不振、缺乏前進信念的問題。把我市擺在全國、全省來看，確實差距很大。但用哲學的觀點看，差距中蘊藏著資源、蘊藏著潛力、蘊藏著商機，我們要看到光明和希望。一是全市小康社會建設步伐加快，經濟發(fā)展勢頭良好，國民生產總值、城鄉(xiāng)居民收入、消費水平逐漸提高，為卷煙擴量升檔增效提供了發(fā)展空間。二是我市有年銷量28萬箱以上的大市場，是全國31個重點產煙地市之一，煙葉銷售前景看好，市場空間較大，這是我們非常寶貴的資源。三是黨組確立的“2341”發(fā)展思路，符合省局要求，符合__實際，只要持之以恒地抓好落實，就會不斷取得新成效。四是各級黨委、政府對煙草經濟地位的認識在逐步加深，“兩煙”生產經營和專賣執(zhí)法的外部環(huán)境將得到改善。五是隨著新觀念、新機制的引入和強化，廣大干部職工不甘落后、拼搏進取的積極性、創(chuàng)造性將會進一步迸發(fā)，這是我們加快發(fā)展的關鍵所在。只要我們堅定信心、鉚足干勁，揚長避短、挖掘潛力，上下一心、真抓實干，就一定能夠使盈利達到相應水平，滾大“雪球”，把__煙草不斷推向前進。
我們強調創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制，就是要適應新形勢、新變化，強化新理念，實施新機制，造就一個富有朝氣、富有生機、富有活力、富有創(chuàng)造精神的員工群體。
去年，我們在觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面進行了有益嘗試，收到了明顯的效果。但是，思想解放程度不夠、觀念相對滯后的問題影響著先進機制作用的發(fā)揮和黨組決策意圖的實現(xiàn)。這就需要進一步灌輸和強化理念，強力實施機制創(chuàng)新，把思想和行動統(tǒng)一到盈利水平上來。
要強化十種理念、樹立十種思想，進一步啟動思想總開關。一是要強化提高執(zhí)行力的理念，樹立服從大局、聽從指揮的思想，把提高執(zhí)行力提升到增強企業(yè)核心競爭力上去認識，不折不扣地、創(chuàng)造性地執(zhí)行上級指示精神，落實工作部署。二是要強化追求利潤最大化的理念，樹立企業(yè)經營的最終目的是實現(xiàn)利潤最大化的思想，堅持以增強盈利能力為主線，一切工作都要圍繞這個主線而展開。三是要強化人才興企的理念，樹立聚才興企、促進發(fā)展的思想，采取有效措施開發(fā)和引進人才資源，不拘一格用人才，為人才成長搭建平臺。四是要強化孜孜以求學習的理念，樹立增強學習力、汲取新營養(yǎng)的思想，把學習作為人生的第一需要，堅持全員學習、終身學習，創(chuàng)建學習型企業(yè)。五是要強化計劃和預算的理念，樹立統(tǒng)籌規(guī)劃、算大帳細帳的思想，把一切收支都納入計劃和預算的籠子內，嚴格計劃執(zhí)行和預算管理。六是要強化雙贏的理念，樹立辯證思維、互惠互利的思想，做到辦事情、搞經營，既要考慮本身利益，也要兼顧對方利益，只有這樣企業(yè)才能獲得長遠利益。七是要強化績效對等的理念，樹立憑業(yè)績、論獎懲的思想，使員工付出的勞動與獲得的報酬相對應，拉開收入分配檔次，解決大鍋飯問題。八是要強化愛崗敬業(yè)、無私奉獻的理念，樹立企興我榮、企衰我恥，我與企業(yè)共榮辱的思想，營造一心一意干工作、執(zhí)著追求謀發(fā)展的良好局面。九是要強化改革創(chuàng)新的理念，樹立興利除弊、求是揚棄的思想，增強廣大干部職工的壓力感、緊迫感和責任感，形成與時俱進的局面。十是要強化追求工作零缺陷的理念，樹立講責任、講標準的思想，力求把問題考慮得深遠一些，把思路定得科學一些，把事情辦得更好一些。
要深化機制創(chuàng)新，進一步解放生產力、調動積極性。本著科學、先進、公平、實效的原則，修訂完善和強力推行各種責任制和管理辦法，使各項工作蹈有矩、遵有循，嚴考核、重獎懲，發(fā)揮先進管理機制的應有效能。修訂后的責任制除保留原有獎懲機制外，將把主要領導和分管領導的工作績效與工資掛起鉤來，增強責任，兌現(xiàn)獎懲。進一步加大三項制度改革力度，形成先進的用人、用工和分配機制。進一步完善市局機關“四定二評一排序”辦法，使之更趨科學合理，體現(xiàn)公正公平�？傊�，要通過機制創(chuàng)新，調動一切積極因素，為加快發(fā)展步伐提供強大驅動力。
三、＿＿年工作的指導思想、目標任務和重點工作
今年是我省煙草工商分離改革后的第一年，也是我市煙草行業(yè)適應變化、加快發(fā)展的重要一年。__是一個煙草大區(qū)，工作做得如何，對全省煙草的發(fā)展將產生一定的影響。為此，市局（分公司）黨組確定的＿＿年的工作指導思想是：以黨的十六屆三中全會精神為指針，認真貫徹落實全省煙草商業(yè)工作會議精神，堅持“2341”發(fā)展思路，與時俱進、改革創(chuàng)新，抓住機遇、乘勢而上，選準切入點、謀求新突破；緊緊圍繞加快發(fā)展這條主線，大力提升網絡建設、銷售結構、質量信譽、整頓規(guī)范、市場控制和企業(yè)管理水平，切實加強精神文明建設，努力提高盈利水平，促進__煙草可持續(xù)發(fā)展，為河南煙草商業(yè)早日走在中西部地區(qū)前列做出應有貢獻！
�。撸吣甑膴^斗目標是：
（一）卷煙經營：銷售卷煙26.66萬箱，一、二類卷煙比例提高3個百分點。
（二）煙葉經營：保證種植面積25萬畝，收購50萬擔；收購等級合格率85以上，工商交接等級合格率80以上；新煙調銷率90，貨款回收率80；
�。ㄈ├麧櫩傤~：實現(xiàn)利潤萬元，其中：卷煙利潤萬元，煙葉利潤萬元。
�。ㄋ模╀N售費用率：卷煙費用率下降1.16個百分點，煙葉費用率下降0.56個百分點。
�。ㄎ澹┍３中袠I(yè)安全和穩(wěn)定。
�。╈柟叹裎拿鲉挝粍�(chuàng)建成果，爭創(chuàng)文明系統(tǒng)。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下五項工作：
�。ㄒ唬┮蕴岣咭弧⒍惥頍熶N售比例為突破口，大力提升網建水平和卷煙經營效益。
按照“穩(wěn)定銷量、提升結構、突出名優(yōu)、增加效益”的總體要求，確立卷煙銷售的主導地位，大力加強網絡建設，積極發(fā)展現(xiàn)代物流，努力追求卷煙經營利潤最大化。著重抓好五點：
一是建好一個網絡。堅持近學鄭州、遠學上海，以“精細、嚴謹、扎實、創(chuàng)新”的工作作風，全面開展達標升級活動，努力實現(xiàn)現(xiàn)代物流。力爭到年底，__城區(qū)要達到或接近上海水平，所有縣城和條件好的鄉(xiāng)村要實現(xiàn)“電話訪銷、電子結算”的運作模式。強化“三線互控、三級考核”措施，真正鎖牢網底。要采用先進實用的信息技術，建立網絡運行質量規(guī)范體系，形成科學、合理、完備的業(yè)務流程，提高網絡的科技含量和使用效率。同時積極創(chuàng)造條件，取消縣公司倉庫，分區(qū)域建立配送中心，實行全區(qū)性統(tǒng)一大配送，在建真網、實網上邁出新步伐。
二是形成一個觀念。就是增強盈利能力的觀念。按照“市場導向、效益優(yōu)先”的原則，在有限市場資源情況下追求銷量最大化，在有限銷量資源情況下追求利潤最大化。認真梳理經營牌號，堅持以行優(yōu)為主，同類別的卷煙選擇價位高的牌號——上結構，同價位的卷煙選擇毛利高的牌號——增效益，控制購進和銷售毛利率低的牌號，做到擴銷一二類煙、增銷三類煙、穩(wěn)銷四類煙、壓縮五類煙。
三是搞好一個服務。就是強化服務理念，實現(xiàn)三個滿意。卷煙銷售網絡能否發(fā)揮功能、實現(xiàn)價值，關鍵取決于服務。要通過信息共享、互信協(xié)調、公平競爭、培育品牌，為工業(yè)企業(yè)服務；保障有效供給、合理分配利益，為零售商戶服務；提高質量優(yōu)良、價格合理、符合口味的商品，為消費者服務，增強網絡建設的親和力，以期擁有適銷對路貨源、密切合作伙伴和可靠的市場終端。
四是抓好一個規(guī)范。就是認真貫徹落實國家局“五條紀律”和省局有關規(guī)范經營的政策規(guī)定，做到不違規(guī)、不違紀，對于不規(guī)范行為堅決處理到位。
五是注重一支隊伍建設。就是強化培訓，提高素質，推進訪銷員、客戶經理向營銷員、客戶營銷經理轉變。
�。ǘ┮蕴岣邿熑~質量和信譽為突破口，大力提升煙葉競爭力和盈利力。
煙葉是行業(yè)發(fā)展的基礎，基礎不牢、地動山搖。多年來我市煙葉始終沒有擺脫“鞍形”發(fā)展怪圈，近年來一直呈下滑趨勢，嚴重影響著企業(yè)的健康發(fā)展。為此，我們要高度重視煙葉工作，按照“提高質量、提升信譽、穩(wěn)定規(guī)模、增加效益”的總體要求，堅持以市場為導向，組織好煙葉生產經營。主要抓好四件事：
一是強化質量立業(yè)觀念，用工業(yè)理念對煙葉生產經營全過程進行質量控制。煙葉質量是從生產、收購到加工、經營一系列過程的積累。要以提高煙葉工作水平為核心，用工業(yè)理念對煙葉質量實行全過程管理。建立三個控制體系，層層實行質量負責制，環(huán)環(huán)把好質量關。即：在生產環(huán)節(jié)，要建立生產質量控制體系，嚴格控制程序，強化對生產的過程管理；突出特色，依靠科技，加大投入，狠抓關鍵措施落實，全面提高整體生產水平，以求產量和質量的提高。在收購環(huán)節(jié)，要建立收購質量控制體系，大力推行標準化煙站建設，所有煙站全部實行“密碼驗級、封閉收購”模式；縣級公司作為收購主體，要強化收購質量的過程管理，嚴把等級純度，確保等級合格率基本符合國標要求。在經營環(huán)節(jié)上，要建立銷售質量控制體系，認真抓好等級純化，客戶細分，確保工商交接合格率達到標準要求，努力追求煙葉經營利潤最大化。今年分公司統(tǒng)一經營要一步到位。
二是積極創(chuàng)造條件，爭取跨入全國十個優(yōu)質煙葉科技示范基地行列，爭取與實力強的煙廠聯(lián)辦基地。通過科技示范基地建設，努力打造具有濃香型風格特色的__煙葉品牌，力爭用三年時間，實現(xiàn)煙葉基地化生產，把煙葉總量恢復到70萬擔左右。
三是進一步修訂和強力推行煙葉生產收購和營銷兩個“六包一聯(lián)”責任制，探索并實施以績效定薪酬的分配制度。深化煙葉生產戶籍化管理辦法，逐步推行煙葉種植資格認證制度。同時，積極探索實行煙站站長年薪制和煙葉市場營銷經理年薪制。
四是強化對煙葉工作領導，加大考核獎懲力度。把煙葉工作作為一把手工程，各級一把手要親自抓煙葉，分管領導全力抓煙葉。從今年開始，除不可抗拒自然災害外，凡是兩年完不成生產經營目標任務的，一把手待崗，分管經理免職。
__煙葉復烤廠要強化質量管理，樹立爭創(chuàng)一流、客戶至上的經營理念，優(yōu)化復烤工藝，提高復烤質量，講究市場信譽，打造“宛烤”品牌，贏得客戶，贏得市場。特別是要抓緊協(xié)調、扎實工作，盡快完成改制任務。
�。ㄈ┮蕴岣呤袌隹刂屏橥黄瓶�，大力提升卷煙經營市場空間。
按照“屬地管理、責權分明、守土有責、失職必究”的原則，把“無體外循環(huán)、無假私非超、無無證經營”作為目標，運用經濟的、行政的、法律的手段，加大卷煙市場控制力度，確保專賣專營地位。一是以專賣法為武器，以高法、高檢、公安部、國家局聯(lián)合發(fā)布的《座談會議紀要》為準則，建立公、檢、法、煙聯(lián)合打假追刑聯(lián)席會議制度，從嚴從重打擊制售假冒卷煙的不法分子。要從雙贏出發(fā)，提供資金支持，形成聯(lián)合打假機制，快捕快判一批不法分子，發(fā)揮威懾力。二是開展持續(xù)不斷的卷煙市場整頓活動，真正提高市場凈化率。以打大戶為重點，斷絕“假私非超”的物流；以控三大為重點，提高一二類卷煙比例；以凈化農村市場為重點，穩(wěn)定擴大卷煙銷量。三是大力整合零售商戶，全面推行以戶籍化管理為重點的誠信等級管理。以換發(fā)零售許可證為契機，對卷煙零售市場資源進行重新整合，建立誠信等級管理體系，達到布局合理、資源優(yōu)化、相對集中的戶籍管理要求。今年要積極探索建立專業(yè)化、職業(yè)化的零售網絡，把適當數(shù)量的誠信度高、規(guī)模經營大的商戶轉化為專業(yè)零售門店，實行職業(yè)化管理，以工資形式兌現(xiàn)報酬，交納“三金”，使零售商戶真正成為我們的可靠同盟軍，提高零售商戶對我們的依賴度和親和力。四是加強隊伍建設，提高整體素質，追求辦案質量零缺陷。今年，全市專賣人員要實行競爭上崗、統(tǒng)一調配使用的辦法，對素質差、能力弱的，要調出專賣隊伍；對有損形象、通風報信、內外勾結，要嚴肅處理。
�。ㄋ模┮蕴岣哳A算管理能力為突破口，大力提升企業(yè)經營管理水平。
鞏固完善和提高全面預算、收支兩條線管理辦法，強化企業(yè)經營管理，充分發(fā)揮財務管理在企業(yè)經營中的核心作用，做到事前有計劃、事中有控制、事后有考核，全面提高經濟運行的質量和效益。一是要發(fā)揮資金管理中心的作用，加大資金統(tǒng)管統(tǒng)調力度，加速資金周轉，減少利息開支。加強財務統(tǒng)計分析，嚴格報表管理，防止弄虛作假、虛報浮夸，為領導決策提供真實可靠的信息。二是強化成本費用管理，嚴把財務支出關。要對所屬單位和市局機關實行費用定額管理，全年統(tǒng)算，分解到月，專項列支，節(jié)約后延，超支不批。深入開展“費用管理年”活動，逐步在全市行業(yè)推行代金券制度，把無形預算變?yōu)橛行芜\作，最大限度地控制費用開支。三是嚴格控制固定資產投資，壓縮基建維修規(guī)模和非生產性建設項目，杜絕對外投資，確保國有資產安全和保值增值。凡是批準的基建維修項目和大額度購建項目，必須實行招標議標、比質比價采購。四是認真搞好財經秩序整頓自查工作，全面清理和取消小金庫，嚴禁設立帳外賬，積極消化歷史潛虧掛賬包袱。五是堅持“全面審計、突出重點”的方針，對經濟責任、經濟效益、基建維修等開展全方位的審計監(jiān)督，跟蹤整改查出的問題，減少違規(guī)違紀問題發(fā)生。
同時，要推進信息化建設步伐，加快廣域網建設步伐，實現(xiàn)全市行業(yè)互聯(lián)互通、系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享，促進企業(yè)管理現(xiàn)代化水平的提高。按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強安全管理，認真落實安全責任，加強檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，防止各類事故發(fā)生。
�。ㄎ澹┮蕴岣哒喂ぷ魉綖橥黄瓶�，大力提升改革與發(fā)展的保障力。
一是要把深入學習十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想作為首要政治任務，武裝頭腦、指導實踐、指導工作。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，切實加強政治理論、現(xiàn)代知識、實踐經驗的學習，深入思考改革發(fā)展的關鍵問題，努力增強判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力、駕馭工作的能力，理出新思路，制定新措施，開創(chuàng)新局面，達到學以立德、學以增智、學以致用的目的。
二是要大興求真務實之風，推進__煙草快速發(fā)展。我們的發(fā)展思路已經確定，目標已經明確，現(xiàn)在的關鍵是埋頭苦干、一步一個腳印地把工作推向前進。因此，必須弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。要做到求真務實，就要真抓實干，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，做到周密細致、科學嚴謹，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓，一個步驟一個步驟地推進，使各項工作取得扎扎實實的成效；就要推進黨風廉政建設，嚴格遵守四大紀律八項要求，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，真正做到守原則、講公道、不謀私，使正氣得到弘揚；就要清政廉潔自律、率先垂范，嚴于律己、奉公守法，以自己的模范行動和形象凝聚廣大職工的智慧和力量，使改革與發(fā)展獲得最廣泛的群眾基礎和力量源泉；就要轉變工作作風，深入一線調查研究，搞好服務，切實解決好職工群眾關心的實際問題和熱點難點問題；就要防止“浮、粗、散、飄、假”的問題，堂堂正正做人，實實在在工作，務實重干，督促檢查，務求把各項工作落到實處。
三是要加強領導班子和干部隊伍建設，為改革發(fā)展提供可靠的組織保證。要認真貫徹民主集中制的原則，強化堅持集體領導、積極參與集體領導、自覺服從集體領導、嚴格維護集體領導的觀念，嚴格按照“集體領導、民主集中，個別醞釀、會議決定”的要求，加強領導班子自身建設。領導成員之間要精誠團結，坦誠互信，擺正位置，相互補臺；正確對待不同意見和看法，加強思想溝通，做到不利于團結的話不說，不利于團結的事不做。一屆領導班子尤其要有強企增效的使命感和責任感，要有改革創(chuàng)新、勇于進取的精神，要有嚴明的紀律、嚴格的要求，要有顧全大局、服從大局的觀念，以堅強的執(zhí)行能力和高超的領導藝術，團結帶領干部職工扎實奮斗、努力拼搏，不斷推進事業(yè)發(fā)展。要堅持正確的選人用人導向，嚴格按照《干部任用條例》和德才兼?zhèn)�、群眾公認、實績突出的原則選拔任用干部，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍。
四是要把精神文明創(chuàng)建活動與“三講一樹”和日常規(guī)范結合起來，切實加強企業(yè)文化建設。要高度重視職工教育，形成氛圍，整體推進，創(chuàng)建學習型企業(yè)，提高廣大員工的政治素質和業(yè)務技能。特別是要自上而下抓好《誰動了我的奶酪》、《致加西亞的信》和《自動自發(fā)》三本書的學習，不斷增強適應變化的能力、自覺執(zhí)行的能力，形成忠誠、勤奮、敬業(yè)、自信的良好風尚。要加快培育和發(fā)展企業(yè)文化，加強職業(yè)道德建設，改進思想政治工作，弘揚正氣，樹立典型。要開展誠信教育，打造誠信體系，不斷增強廣大員工的誠信意識，樹立__煙草行業(yè)的良好形象。
五是要堅持穩(wěn)定壓倒一切，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。各級領導班子尤其是一把手要高度重視信訪穩(wěn)定工作，嚴格執(zhí)行穩(wěn)定工作責任制，實行一把手負總責，建立信息反饋網絡，認真排查不穩(wěn)定因素，落實穩(wěn)定工作預案，及時處置各種突發(fā)事件，把矛盾化解在當?shù)兀鉀Q在萌芽狀態(tài)。破產工作組和鄧州卷煙廠領導班子要進一步密切協(xié)作，形成合力，善始善終地做好職工分流遺留工作和破產清算工作。要密切關注不穩(wěn)定苗頭，做好思想疏導，化解各類矛盾，確保圓滿完成破產的各項工作任務。
同志們，面對新形勢、新任務、新壓力，我們必須要有新風貌、新舉措、新作為。讓我們在省局（公司）黨組和市委、市政府的正確領導下，以昂揚的斗志、蓬勃的朝氣、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，正視現(xiàn)實、堅定信心，腳踏實地、開拓進取，強化責任、團結奮進，努力把__煙草商業(yè)盈利能力提高到一個新水平！
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