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愛路護(hù)路手抄報(bào)：公路保護(hù)的目的和含義
國家為社會公眾提供交通產(chǎn)品，是典型的服務(wù)行政行為。具體實(shí)施這一行政行為的是公路管理機(jī)構(gòu)，因此，公路管理機(jī)構(gòu)的行政職責(zé)，一是協(xié)助國家交通主管部門為公眾提供交通產(chǎn)品——公路;二是管好所提供的產(chǎn)品——保護(hù)路產(chǎn)，使之經(jīng)常處于性能良好、安全可靠的使用狀態(tài)。履行好第二項(xiàng)職責(zé)是我們制定公路保護(hù)條例的初衷。
然而，公路保護(hù)的目的是什么?為了保護(hù)公路的路產(chǎn)嗎?誠若此，——讓路政人員職守公路兩頭，禁止任何人員出入，簡單便宜而且可以更好地保護(hù)路產(chǎn)。如果說這種做法是荒唐的，那么把公路保護(hù)的目的狹隘地認(rèn)定為只是保護(hù)路產(chǎn)同樣是荒唐的。依服務(wù)行政的理念來看，滿足公眾的權(quán)利需求是國家的義務(wù)。而公眾走在公路上，最基本的權(quán)利需求是安全，當(dāng)然還包括快捷、舒適、方便。國家提供并管理好公路是為了滿足公眾的出行需要，而不是為了增加國有資產(chǎn)的數(shù)量。公路保護(hù)從字面上看，似乎被保護(hù)的是公路，實(shí)際上公路只是一個媒質(zhì)，被保護(hù)的應(yīng)是公眾——具體指使用公路的公眾的利益。國家通過公路管理機(jī)構(gòu)保護(hù)公路來保護(hù)公眾的利益。公眾利益滿足了，國家的義務(wù)也就履行了。因此，保護(hù)公路不是為了國家路產(chǎn)不受侵害(保護(hù)路產(chǎn)只是附帶的目的甚至只是手段而已)，而是通過路產(chǎn)維護(hù)保證公路使用性能，讓公眾走上安全、舒適的公路，從而滿足公眾出行安全便利等一系列權(quán)益。
明確公路保護(hù)目的，為公路保護(hù)含義的界定指明了方向。公路保護(hù)是指公路管理機(jī)構(gòu)通過對保護(hù)對象——公路進(jìn)行安全、維護(hù)和使用等方面管理，使公路安全、完好和暢通，以保護(hù)公路的使用者即廣大人民群眾出行安全、方便、快捷等一系列合法權(quán)益。具體來說，公路保護(hù)的主體是公路管理機(jī)構(gòu)，被保護(hù)的是公路使用者的利益，保護(hù)的對象是公路，保護(hù)的手段是一定的行政管理措施，保護(hù)的內(nèi)容包括對公路及公路周邊環(huán)境的安全管理、公路本身維護(hù)管理、使用公路的管理等。因此，公路保護(hù)也可以表述為：公路管理機(jī)構(gòu)通過保護(hù)手段落實(shí)保護(hù)內(nèi)容并作用于保護(hù)對象，為廣大人民群眾提供安全、完好、暢通的公益產(chǎn)品，從而保護(hù)公路使用者的合法權(quán)益。
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