礦產(chǎn)資源整合措施
一、目標任務
（一）堅決依法關(guān)閉和停止不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、違法勘查開發(fā)的開采礦山和勘查項目。以及不具備安生生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境、破壞浪費資源的開采礦山。
（二）淘汰開采規(guī)模小、資源利用率低、開采技術(shù)和裝備水平落后、環(huán)保設施薄弱的開采礦山。
（三）對布局不合理的勘查項目和開發(fā)礦山實施重組兼并。通過推進資源開發(fā)整合。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和安全生產(chǎn)水平進一步提高，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)礦業(yè)的健康有序可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
（一）進一步推進整合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策和行業(yè)條件。鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合重組，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提高產(chǎn)業(yè)集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）堅持資源效益與環(huán)境效益、安全生產(chǎn)相統(tǒng)一。綜合考慮各種效益。
（三）堅持一個法人主體和“三統(tǒng)一”列入整合開采礦區(qū)鼓勵以優(yōu)并差、以大并小。開采礦區(qū)必須實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一開采”
（四）政府引導與市場運作相結(jié)合。以規(guī)劃為依據(jù)。實行政府引導、市場運作，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，依法推進整合工作。
三、整合范圍
（一）整合礦種。建筑石料、建筑用石英砂以及其他對經(jīng)濟社會發(fā)展具有影響的礦種。
（二）采礦權(quán)整合范圍。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦。開發(fā)秩序混亂、矛盾突出、糾紛不斷的礦區(qū)；開采主體眾多、存在安全隱患的礦區(qū)；位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)；礦區(qū)內(nèi)布局不合理、礦權(quán)設置不符合規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設置方案的礦山；已完成名義上的整合，實質(zhì)上未整合的礦山；采選加工脫節(jié)、挖礦賣礦的水泥灰?guī)r等工業(yè)原料類礦山；開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益較差的礦山。
（三）整合的重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦。小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。市整合的重點礦區(qū)為：赤馬港辦事處夏隴村蓮花塘石灰?guī)r礦區(qū)。
四、工作安排
由市國土資源局牽頭，礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作在市政府領導下。相關(guān)部門配合負責實施。總體安排為：
（一）制訂礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實施方案市國土資源局按本通知的要求。對需進行整合的開采礦區(qū)逐一登記造冊，確定整合范圍，編制礦區(qū)整合實施方案。其中：采礦區(qū)整合實施方案編制完成，按規(guī)定報咸寧市人民政府批準。
（二）整合方案實施相關(guān)部門根據(jù)本通知和審查批準的礦區(qū)整合實施方案。市政府將對列入整合礦山下達停產(chǎn)指令，并通知相關(guān)職能部門暫扣有關(guān)證照，確定整合后的勘查開發(fā)主體。確定的整合主體按照有關(guān)規(guī)定重新申辦采礦許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。整合后的礦山未經(jīng)驗收合格，重新?lián)Q發(fā)（變更）其它相關(guān)證照后，不得組織生產(chǎn)。整合工作實施中，市政府對確定關(guān)閉開采礦山，按要求實施關(guān)閉，相關(guān)部門注銷有關(guān)證（照）
（三）整合工作檢查驗收市礦產(chǎn)資源整合工作領導小組組織對全市整合工作進行初步驗收。迎接省、咸寧市礦產(chǎn)資源整合工作領導小組檢查驗收。
（四）年起。均可按程序進行資源整合。
五、具體要求
（一）嚴格確定整合關(guān)閉開采礦山。將位于禁采區(qū)、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求和存在嚴重安全隱患經(jīng)整改仍達不到要求的開采礦山列入整合關(guān)閉名單。并通知相關(guān)部門注銷有關(guān)證（照）
（二）規(guī)范證照辦理程序。整合主體確定后。整合后符合采礦許可證頒證條件的'依法申辦采礦許可證。整合主體取得新頒發(fā)的采礦許可證和相關(guān)證照后，才能組織生產(chǎn)。
（三）規(guī)范整合行為。各有關(guān)部門要依法依規(guī)。不得實施假整合。整合后的礦區(qū)內(nèi)嚴禁出現(xiàn)非法掛靠等現(xiàn)象，不得借整合之名逃避關(guān)閉，被關(guān)閉的礦山，不得納入礦產(chǎn)資源整合范圍。
（四）健全完善制度。加快完成市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編工作。建立礦產(chǎn)資源分類管理制度，以及加強礦山環(huán)境保護和提高安全生產(chǎn)水平管理制度，促進礦業(yè)的健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。
六、保障措施
（一）切實加強組織領導。礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程。成立市礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作領導小組負責礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的領導。
掛靠市國土資源局，領導小組下設工作辦公室。整合工作由市國土資源局牽頭負責，相關(guān)部門要加強溝通，相互協(xié)調(diào)，積極配合，強化指導和督促檢查，及時調(diào)查研究解決整合工作中存在困難和問題。
（二）依法扎實推進整合工作。相關(guān)部門要嚴格按照時間進度要求完成整合實施方案的編制和初審。對已列入整合范圍的礦山。要按照有關(guān)規(guī)定盡快關(guān)閉到位，有關(guān)部門要及時注銷相關(guān)證照；對無故拖延整合的采礦權(quán)人，要督促其限期開展整合，否則有關(guān)部門不得為其辦理相關(guān)證照的延續(xù)、變更手續(xù)；要嚴防被列入整合的采礦權(quán)人弄虛作假，整合工作搞形式、走過場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要限期整改，整改不到位的由市國土資源管理局吊銷其采礦許可證，并函告有關(guān)部門吊（注）銷相關(guān)證照；對借整合名義實施開發(fā)建設或非法生產(chǎn)的礦山企業(yè)，提請安監(jiān)部門吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并函告有關(guān)部門吊（注）銷相關(guān)證照。
（三）建立責任機制。市有關(guān)部門要切實加強督促檢查。簡化工作程序，提高工作效率，加快審批辦理有關(guān)證照。
國土部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設置情況進行調(diào)查摸底。組織編制采礦區(qū)資源整合實施方案并依法劃定礦區(qū)范圍、辦理采礦許可證。
環(huán)保部門負責對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行審批。對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山提請市政府予以關(guān)閉。
工商部門負責對整合后礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱核準和設立（變更）登記手續(xù)。
安監(jiān)部門負責督促對整合后礦山開展安全設施“三同時”工作。并依法辦理安全生產(chǎn)許可證，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請市政府予以關(guān)閉，并函告有關(guān)部門及時依法吊銷相關(guān)證照。
公安部門負責加強整合礦山爆炸物品管理工作。對整合工作中確定關(guān)閉的礦山，依法吊銷其《爆破作業(yè)單位許可證》并對遺留的爆炸物品妥善處置；對整合工作中因開展生產(chǎn)系統(tǒng)改造需要使用爆炸物品的公安機關(guān)憑國土部門頒發(fā)的采礦許可證及安監(jiān)部門出具的證明文件進行審批；嚴肅查處非法買賣、持有爆炸物品行為。
供電部門負責整合礦山的用電監(jiān)管。嚴禁向違法生產(chǎn)礦山供電和轉(zhuǎn)供電。
監(jiān)察部門依法對行政監(jiān)察對象在礦產(chǎn)資源整合工作中履行職責的情況實施監(jiān)察。依法依紀查處礦產(chǎn)資源整合工作中的失職、瀆職行為，對涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。
（四）加強宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用。營造良好的輿論氛圍。要多渠道、多方式宣傳正面典型，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用。
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