廣州市垃圾分類“志愿者模式”的現(xiàn)狀與改進建議
【摘要】為了推進廣州市生活垃圾分類試點工作，共青團廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會聯(lián)合推出了廣州市生活垃圾分類“志愿者模式”，利用志愿者的力量推進垃圾分類工作的順利開展。文章將研究該“志愿者模式”中志愿者的組成人員、工作內(nèi)容以及服務(wù)形成等內(nèi)容，從而總結(jié)出該志愿者模式中的特色所在，以及找出其不足之處，從而提出相關(guān)可行性建議以改進和強化志愿者在垃圾分類工作中的作用。
【關(guān)鍵詞】垃圾分類；志愿者；模式
中圖分類號：X79 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）01-087-02
一、垃圾分類“志愿者模式”推行的背景
為應對“垃圾圍城”的危機，廣東省廣州市出臺了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于2011年4月1日開始施行。
但是，在該項“生活垃圾分類”工程推行之初，出現(xiàn)了一系列問題和瓶頸。這些問題主要是體現(xiàn)在試點居民對垃圾分類的標準、操作的方法以及回收桶不同顏色和標志含義的理解不到位等問題。
分析上述問題存在的原因主要是體現(xiàn)在垃圾分類的常識的宣傳力度不夠。為了解決這一問題由共青團廣州市委，廣州市城管委以及廣州市志愿者協(xié)會聯(lián)合推出了廣州市垃圾分類“志愿者模式”應運而生，從而引領(lǐng)廣州市垃圾分類工作進入一個嶄新的階段。
二、垃圾分類“志愿者模式”現(xiàn)狀及特色分析
2011年4月17日，由共青團廣州市委、廣州市城管以及廣州市志愿者協(xié)會聯(lián)合推出的廣州市垃圾分類“志愿者模式”的啟動儀式在越秀區(qū)廣衛(wèi)街都府社區(qū)舉行。該啟動儀式的順利舉行標志著廣州市垃圾分類第一批30位志愿者正式開始服務(wù)。
如今這群垃圾分類志愿者無論是在對生活垃圾分類知識的宣傳和普及，還是在社區(qū)垃圾分類管理和監(jiān)督工作上都起到了十分大的推動作用。那下文則將簡單介紹廣州市垃圾分類“志愿者模式”的推行現(xiàn)狀及其特色所在。
（一）以亞運社區(qū)志愿者為主要力量的志愿者服務(wù)隊伍
為了讓志愿者更好的貼近社區(qū)的居民，更好的開展志愿宣傳服務(wù)，本次招募的第一批垃圾分類志愿者主要是在原亞運期間在社區(qū)進行城市志愿服務(wù)的一批志愿者中進行招募。
通過同相關(guān)負責人交談了解到，他們之所以在第一批志愿者招募工作中只在原亞運社區(qū)這個小群體內(nèi)招募志愿者的原因，主要是考慮到這些原亞運期間社區(qū)城市志愿者他們已經(jīng)接受過了專業(yè)的培訓以及擁有了較為豐富的志愿者服務(wù)經(jīng)驗，因此他們可以在較短的時間內(nèi)掌握好志愿者服務(wù)的要旨，從而在最短的時間內(nèi)發(fā)揮志愿者們在垃圾分類工作中的作用。
（二）“垃圾分類指導員+志愿者”雙重服務(wù)模式
志愿者隊伍進入社區(qū)后，將以“垃圾分類指導員+志愿者”模式在街道開展服務(wù)。志愿者隊伍日常運營由街道、社區(qū)工作人員負責，街道、社區(qū)工作人員擔任隊長，志愿者擔任運營副隊長，垃圾分類指導員擔任業(yè)務(wù)副隊長，廣泛吸納高校志愿者、社區(qū)志愿者、家庭親子志愿者在社區(qū)長期開展垃圾分類入戶宣傳、分類評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文藝宣傳等志愿服務(wù)。其中垃圾分類指導員將主要負責志愿者業(yè)務(wù)培訓、崗位分配，志愿者骨干負責人員組織。
（三）分職分類的崗位設(shè)置方式
在該志愿者模式中，志愿者的工作類型和職責都不是一成不變的，根據(jù)工作的需要，一共設(shè)置了四類不同的崗位。這些崗位分別是：入戶宣傳崗、社區(qū)分類統(tǒng)計崗、中轉(zhuǎn)站分類數(shù)據(jù)統(tǒng)計崗以及文藝宣傳崗。不同崗位的志愿者分工合作，共同協(xié)調(diào)社區(qū)的垃圾分類工作，從而使該項工作有條不紊地進行。
（四）形式多樣群眾喜聞樂見的`宣傳教育形式
垃圾分類志愿者一個十分重要的職責就是要向社區(qū)的居民宣傳垃圾分類的理念和操作方法。為了擴大宣傳面以及強化宣傳效果，志愿者們想出來了一個個老百姓喜聞樂見的宣傳方法，從而贏得了廣大群眾的熱捧。為了讓居民更容易接受垃圾分類的方法，志愿者們紛紛把垃圾分類方法編成兒歌，唱給居民聽。居民邊聽邊唱，很快就掌握了垃圾分類的要領(lǐng)。志愿者就是用這樣喜聞樂見的方式，讓看似復雜的垃圾分類工作變得輕松和簡單了。
三、垃圾分類“志愿者模式”存在的問題分析
垃圾分類“志愿者模式”作為一個新事物必然會存在著一些問題有待于完善，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）志愿者招募宣傳工作有待加強
現(xiàn)階段該類垃圾分類的志愿者已經(jīng)經(jīng)過了三輪的招募，但是據(jù)相關(guān)負責人反映，招募的效果不如一次。第一期招募，有30多人，第二期只有20人，而到了近期的第三批招募，人數(shù)則只有12名。如此不盡如人意的招募效果，主要原因應歸咎于組織單位忽視了對志愿者招募工作的宣傳工作。組織單位在自己部門的官網(wǎng)上掛出了招募通知后就不再在其他渠道進行該項工作的宣傳。
相關(guān)組織部門這種宣傳手段和它最初想要招募的目標人群是有悖的，因為組織部門最大意向要招募的人員就是在社區(qū)附近居住的一些中老年居民，因為他們生活經(jīng)驗豐富，形象親切。因此做起垃圾分類的宣傳工作更容易走進群眾的心中。而對于這類的人群，他們很多不要說上網(wǎng)，他們就連電腦都很少接觸，因此單純地在網(wǎng)上掛出通知而不在當?shù)赝ㄟ^一些傳統(tǒng)的宣傳方式進行推廣的話，確實很難招到更多更好優(yōu)質(zhì)的志愿者。
（二）缺乏統(tǒng)一服務(wù)以及管理的標準制度
由于該批志愿者是為了推進廣州市首次推行的生活垃圾分類這項工作而設(shè)置的，因此，對于該支志愿者隊伍來說，從最初的設(shè)置、人員的招募、崗位的分配、各自職責的落實等一系列工作都是準備地十分倉促的，因此很多志愿者服務(wù)規(guī)范、管理等方面都沒有形成系統(tǒng)規(guī)范的標準和制度。
然而，想要使這批志愿者的作用能夠長期有效地發(fā)揮，單純依靠一些臨時性的管理規(guī)范是行不通的，這個問題也是完善該“志愿者模式”中迫切需要解決的一個重點問題。
（三）缺乏相應的激勵制度
如何激勵志愿者，提高他們的服務(wù)熱情一直是志愿者管理工作中所會遇到的一個重要的難題。在這群生活垃圾志愿者管理中，組織單位除了會提供一些補貼予以志愿者外，其他沒有任何特別的激烈措施。從而造成了很多志愿者隨著工作的逐步開展，積極性減少，工作熱情降低等現(xiàn)象的出現(xiàn)。很明顯，這就是因為組織安排過程中因為缺乏相應有效的激勵制度所帶來的一個弊端。
四、關(guān)于強化垃圾分類“志愿者模式”作用的相關(guān)建議
為了完善志愿者的管理，讓志愿者更好的發(fā)揮其在垃圾分類工作中的宣傳和指導作用，改善現(xiàn)階段該“志愿者模式”中存在的幾點不足之處，現(xiàn)提出以下幾點改進建議，以便更好地發(fā)揮志愿者在垃圾分類工作中的作用與效果：
（一）拓寬志愿者招募的范圍和途徑
保證志愿者隊伍不斷持續(xù)地壯大，是深化志愿者作用的一個極為重要的前提。因此，為了拓寬志愿者招募的途徑，首先，可以增加發(fā)布招募志愿者信息的途徑。除了在互聯(lián)網(wǎng)上掛出相關(guān)信息之外，還應該在社區(qū)內(nèi)張貼一些招募通知的書面公告，從而保證該招募消息做到廣為人知。其次，管理部門還可以考慮同每一個社區(qū)周邊的學校達成協(xié)議，協(xié)商好相關(guān)條件和要求后，在校園內(nèi)針對在校的任職的老師以及年齡較長且實踐能力和交流能力較強的學生展開志愿者招募的宣講，鼓勵更多社區(qū)附近的學校的師生共同參與此次的志愿者活動。
（二）建立和完善志愿者統(tǒng)一管理制度
正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，想要讓該“志愿者模式”長期有效的運行，建立和完善統(tǒng)一的管理制度是首要之舉。構(gòu)建一個完善統(tǒng)一的志愿者管理制度，就應該包括以下幾點內(nèi)容：志愿者職責的界定、服務(wù)項目和范圍的具體分類、志愿者服務(wù)效果的反饋機制等方面的內(nèi)容。
（三）豐富志愿者激勵的形式
開展志愿者心得交流會、評選每周“服務(wù)之星”、優(yōu)秀志愿者個人事跡表彰等形式都是一個很不錯的激勵方式。因為志愿者隊伍的激勵管理與企業(yè)員工的激勵管理有所區(qū)別，因為志愿者的工作出發(fā)點不是物質(zhì)上的報酬，而且自我實現(xiàn)的價值。因此，通過表彰各類先進人物，分享志愿心得，可以進一步加深志愿者對奉獻社會的認同感，從而大大地提升了他們的參與積極性。
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