現(xiàn)階段我國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育問題探究
現(xiàn)階段我國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育問題探究
摘要 現(xiàn)階段，我國要立足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)實，大力培育以職業(yè)農(nóng)民為依托、專業(yè)型農(nóng)戶或家庭農(nóng)場為骨干的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，堅持家庭經(jīng)營的基本制度，堅持以農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)的首要戰(zhàn)略目標，根據(jù)不同省區(qū)的資源條件和生態(tài)類型，走適度規(guī)模經(jīng)營之路。對現(xiàn)階段我國新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育的必要性、基本形式、主導(dǎo)模式等進行探究，并提出建議，以供參考。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；基本形式；主導(dǎo)模式；建議
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，城鄉(xiāng)互動和融合明顯增強。在此背景下，農(nóng)村勞動力流動出現(xiàn)新動向，青壯勞力大規(guī)模、長時段地離開農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)環(huán)節(jié)軟化、松動，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)者老齡化、兼業(yè)化趨勢加劇，進而不斷降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟素質(zhì)，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展�；谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行的決定性作用和農(nóng)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，如何從我國農(nóng)業(yè)資源稟賦實際出發(fā)，選擇正確的經(jīng)營形式和主導(dǎo)模式，培育符合國情的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，對于增強我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活力，走中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，具有十分重要的意義[1-5]。
1 培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)
1.1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素包括土地、勞動力、資本和技術(shù)等。在農(nóng)業(yè)諸要素中，勞動力是最基本的要素，是其他生產(chǎn)要素運用、發(fā)展和創(chuàng)新的主體，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中最能動、最活躍，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的'主導(dǎo)力量。當前，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進的形勢下，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)變化，第二、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力增大，經(jīng)濟比較優(yōu)勢較強，大量農(nóng)村青壯年勞動力脫離第一產(chǎn)業(yè)。有關(guān)資料顯示，2012年我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為2.55億人，較1991年最高值的3.91億人下降35%；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4個百分點，年均約下降1.3個百分點。2004年以來，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年均減少1 200萬人左右。根據(jù)發(fā)達國家現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口趨減、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重下降是合理的，而從我國農(nóng)村的現(xiàn)實情況看，留在農(nóng)村的主要是老人、婦女，他們現(xiàn)已成為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力。如果任其發(fā)展，就會對農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、精細管理等方面造成不利影響，導(dǎo)致本就脆弱的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步降低，從而遲滯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。因此，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)正面臨著什么樣的人來生產(chǎn)經(jīng)營、如何生產(chǎn)經(jīng)營的新選擇。
1.2 農(nóng)業(yè)資源條件對農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益提出挑戰(zhàn)
我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟最大的現(xiàn)實是人多地少，農(nóng)業(yè)資源嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，2007年全國耕地面積達到1.22億hm2，人均耕地只有1 200 m2，全國有1/3以上的省
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