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人事部 教育部關(guān)于印發(fā)教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的三個指導(dǎo)意見的通知
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)，為做好高等學(xué)校崗位設(shè)置管理組織實施工作，結(jié)合我國高等教育的特點，提出以下指導(dǎo)意見。一、適用范圍
1．教育部及國務(wù)院有關(guān)部門所屬高等學(xué)校、各省（自治區(qū)、直轄市）及地方所屬高等學(xué)校適用本指導(dǎo)意見。
2．高等學(xué)校管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。
崗位設(shè)置管理中涉及高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類別設(shè)置
3．高等學(xué)校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強高等學(xué)校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。高等學(xué)校管理崗位包括校、院(系)以及其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)的管理崗位。
5．專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合高等教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展高等教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)高等教育的特點，高等學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。
教師崗位包括具有教育教學(xué)、科學(xué)研究工作職責(zé)和相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位。學(xué)�？筛鶕�(jù)教師在教學(xué)、科研等方面所側(cè)重承擔(dān)的主要職責(zé)，積極探索對教師崗位實行分類管理，在教師崗位中設(shè)置教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研為主型崗位。
6．其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實驗、圖書資料、編輯出版、會計統(tǒng)計、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。
7．工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足高等學(xué)校教學(xué)科研和日常運行等需要。
鼓勵高等學(xué)校后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
8．根據(jù)高等學(xué)校的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定高等學(xué)校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位) 總量的結(jié)構(gòu)比例。
在確定崗位總量時，應(yīng)根據(jù)核定的教職工編制總量和學(xué)校實際工作需要綜合確定。高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于崗位總量的70%，其中，教師崗位一般不低于崗位總量的55%，高水平大學(xué)為教學(xué)科研服務(wù)的輔助性專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例可適當(dāng)提高。管理崗位一般不超過崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。
三、崗位等級設(shè)置
9．高等學(xué)校崗位設(shè)置實行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。
(一)管理崗位等級設(shè)置
10．高等學(xué)校管理崗位分為9個等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)高等學(xué)校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
11．高等學(xué)�，F(xiàn)行的部級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位二至十級職員。
(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
12．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
13．專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、高等教育事業(yè)發(fā)展水平，以及高等學(xué)校的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實行總體目標(biāo)控制的要求，按照高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合高等教育事業(yè)發(fā)展需要和"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃綱要，合理確定高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。國家重點建設(shè)的高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)高于普通本科高校，普通本科高校專業(yè)技術(shù)高級崗位結(jié)構(gòu)比例適當(dāng)高于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高等專科學(xué)校。
高等學(xué)校高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)：二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6；五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
14．各省(自治區(qū)、直轄市)人事行政部門和教育行政部門、高等學(xué)校主管部門，在總結(jié)高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
15．各級人事行政部門和高等學(xué)校主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，高等學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
(三)工勤技能崗位等級設(shè)置
16．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。高等學(xué)校工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．高等學(xué)校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。
18．高等學(xué)校工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標(biāo)：一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例為5%左右。高水平大學(xué)可在此基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。
19．高等學(xué)校工勤技能一級、二級崗位應(yīng)主要在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。要嚴(yán)格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。
(四)特設(shè)崗位設(shè)置
20．高等學(xué)校中的特設(shè)崗位是根據(jù)高等學(xué)校特點和高等教育發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是高等學(xué)校中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。
特設(shè)崗位不受高等學(xué)校崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。
21．高等學(xué)校特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各地區(qū)、各部門根據(jù)實際情況制定。
四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級
22．高等學(xué)校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位。
23．高等學(xué)校其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設(shè)置參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
24．高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
25．高等學(xué)校其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應(yīng)低于教師崗位。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
26．高等學(xué)校三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。高等學(xué)校三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
27．職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕潭�，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。
28．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
確因工作需要，由專業(yè)技術(shù)崗位交流到管理崗位的人員，可根據(jù)干部人事管理權(quán)限和本人條件，直接聘任到相應(yīng)的管理崗位。
29．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門以及高等學(xué)校在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次職員崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本校職員的具體條件。要積極探索符合高等學(xué)校特點的高校職員制度。
30．二級職員崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件
31．高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
32．受聘教師崗位的人員應(yīng)具有良好的學(xué)風(fēng)、學(xué)術(shù)道德和合作精神，符合國家關(guān)于相應(yīng)教師職務(wù)的基本任職條件，具備與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。
33．高等學(xué)校實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入的條件。
34．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院有關(guān)部門以及高等學(xué)校在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合不同類型、不同層次專業(yè)技術(shù)崗位的實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。
35．高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和高等學(xué)校按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
36．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
(3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設(shè)置的審核
37．高等學(xué)校崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。
38．高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案包括崗位總量、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級限額等事項。
39．高等學(xué)校崗位設(shè)置工作一般按以下程序進行：
(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；
(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；
(5)崗位設(shè)置實施方案由學(xué)校負(fù)責(zé)人員集體討論通過；
(6)組織實施。
40．國務(wù)院各部門所屬高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核匯總后，報人事部備案。
41．省(自治區(qū)、直轄市)政府所屬高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案經(jīng)省級教育主管部門或上級主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準(zhǔn)。
42．地(市)以下政府所屬高等學(xué)校的崗位設(shè)置方案經(jīng)地(市)級教育主管部門審核后，報地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。
43．高等學(xué)校設(shè)置特設(shè)崗位，按照崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)程序進行。
44．有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第40條、第41條和第42條的權(quán)限申請變更：
(1)高等學(xué)校出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
45．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
七、崗位聘用
46．高等學(xué)校在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。專業(yè)技術(shù)崗位人員聘用工作，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
47．高等學(xué)校聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
高等學(xué)校應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
48．高等學(xué)校要完善聘用辦法，規(guī)范聘用程序，健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正。學(xué)校要成立聘用委員會，院(系)成立相關(guān)聘用組織，分別負(fù)責(zé)崗位聘用的有關(guān)工作。在聘用工作中，學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮院(系)聘用組織和專家教授的重要作用，積極建立校內(nèi)外同行專家學(xué)術(shù)評價制度。根據(jù)本校和所在地區(qū)的實際情況，學(xué)校在新聘用教職工時，應(yīng)積極實行人事代理制度。
49．高等學(xué)校應(yīng)區(qū)別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期、長期合同相結(jié)合的聘用合同管理辦法。高等學(xué)校與受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責(zé)要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀(jì)律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。高等學(xué)校和聘用人員簽訂聘用合同，可以按規(guī)定約定試用期。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)當(dāng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。聘用合同期滿前，高等學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。
50．高等學(xué)校新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級；專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。
51．根據(jù)高等學(xué)校的特點，對確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業(yè)技術(shù)人員，按照干部人事管理權(quán)限，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。
52．高等學(xué)校聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)高等學(xué)校管理的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批，并嚴(yán)格控制。
53．尚未實行聘用制度的高等學(xué)校，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、教育部關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的高等學(xué)校，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容。
54．各級政府人事行政部門、高等學(xué)校主管部門和高等學(xué)校要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。
各地區(qū)、各部門和高等學(xué)校必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。
55．高等學(xué)校首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例�，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)高等教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
八、組織實施
56．地方人事行政部門、教育行政部門和高等學(xué)校主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好高等學(xué)校崗位設(shè)置工作。要按照積極穩(wěn)妥的原則，結(jié)合本地實際，研究制定本指導(dǎo)意見的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，周密部署，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保高等學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。
57．崗位設(shè)置工作是高等學(xué)校實施人才強校戰(zhàn)略的重要組成部分，涉及廣大教職工的切身利益，高等學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要切實提高思想認(rèn)識，把這項改革作為學(xué)校改革發(fā)展中的一件大事，精心組織，穩(wěn)慎實施。要深入調(diào)研，認(rèn)真分析學(xué)科發(fā)展和人才隊伍狀況，研究制定切實可行的具體實施方案。要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，做好教職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設(shè)置工作的順利進行。
58．各地在高等學(xué)校崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的高等學(xué)校，政府人事行政部門、教育行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
59．本指導(dǎo)意見由人事部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)的要求，為做好義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置管理組織實施工作，結(jié)合我國義務(wù)教育實際情況和義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展需要，提出以下指導(dǎo)意見。
一、適用范圍
1．承擔(dān)義務(wù)教育的小學(xué)、中學(xué)適用本指導(dǎo)意見。
2．義務(wù)教育學(xué)校的管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。
二、崗位類別設(shè)置
3．義務(wù)教育學(xué)校崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強學(xué)校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。義務(wù)教育學(xué)校管理崗位包括具有行政、黨群等管理工作職責(zé)的崗位。
5．專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合義務(wù)教育工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)義務(wù)教育的特點，義務(wù)教育學(xué)校的專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。
教師崗位指具有教育教學(xué)工作職責(zé)和相應(yīng)教師資格與教育教學(xué)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位；其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括學(xué)科實驗、圖書資料、財務(wù)會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學(xué)輔助工作職責(zé)的專業(yè)技術(shù)崗位。
6．工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能、提升服務(wù)水平的要求，滿足義務(wù)教育學(xué)校業(yè)務(wù)工作的實際需要。義務(wù)教育學(xué)校工勤技能崗位根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)科研和日常運行等需要設(shè)置。
義務(wù)教育學(xué)�？蓪崿F(xiàn)社會服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
7．根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定義務(wù)教育學(xué)校管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結(jié)構(gòu)比例。
義務(wù)教育學(xué)校崗位總量應(yīng)按照中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，原則上以核定的教職工編制總量確定。崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教育教學(xué)工作的實際需要，嚴(yán)格控制非教學(xué)崗位。對寄宿制學(xué)�？蛇m當(dāng)增加管理崗位和工勤技能崗位。普通初中教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%，管理崗位、其他專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位一般不超過15%。普通小學(xué)教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%，管理崗位、其他專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位一般不超過10%。
三、崗位等級設(shè)置
8．義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置實行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。
(一)管理崗位等級設(shè)置
9．義務(wù)教育學(xué)校管理崗位一般設(shè)6個職員等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
10．義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位五至十級職員。
(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
11．全國專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級； 中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
12．根據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。國務(wù)院人事行政部門會同教育行政部門制定中小學(xué)實行統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的實施辦法之前，暫按現(xiàn)行的教師職務(wù)制度實施崗位設(shè)置和聘任工作。
按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理制度，義務(wù)教育學(xué)校中學(xué)教師崗位共劃分為9個等級。其中高級崗位分3個等級，分別對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的五級、六級、七級；中級崗位分3個等級，分別對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的八級、九級、十級；初級崗位分3個等級，分別對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的十一級、十二級、十三級。其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)教師崗位暫按6個等級劃分�，F(xiàn)行小學(xué)高級教師職務(wù)對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的八級、九級、十級；小學(xué)一級教師職務(wù)對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位等級的十一級、十二級；小學(xué)二級、三級教師職務(wù)對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位等級的十三級。小學(xué)中評聘了中學(xué)高級教師職務(wù)的，按現(xiàn)行規(guī)定對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位等級的五級、六級、七級。
13．根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)的要求，按照義務(wù)教育學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展需要和"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃綱要，合理確定義務(wù)教育學(xué)校教師高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)與本地城鎮(zhèn)同類學(xué)校大體平衡。
教師高級崗位五至七級之間的結(jié)構(gòu)比例為2:4:4，中級崗位八到十級之間的結(jié)構(gòu)比例為3:4:3，初級崗位十一級、十二級之間的比例為5:5。
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少的義務(wù)教育學(xué)校(或教學(xué)點)，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可以學(xué)區(qū)為基礎(chǔ)實行集中調(diào)控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和教育行政部門研究制定。
高級、中級教師崗位的設(shè)置要兼顧不同學(xué)科教育教學(xué)工作的需要，有利于促進全面推進素質(zhì)教育和新課程改革的實施。
14．各省(自治區(qū)、直轄市)人事行政部門和教育行政部門，在總結(jié)義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
15．各級政府人事行政部門和義務(wù)教育學(xué)校主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
(三)工勤技能崗位等級設(shè)置
16．義務(wù)教育學(xué)校工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．義務(wù)教育學(xué)校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
18．義務(wù)教育學(xué)校工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為5%左右。
義務(wù)教育學(xué)校工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。
(四)特設(shè)崗位設(shè)置
19．義務(wù)教育學(xué)校中的特設(shè)崗位是根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校特點和義務(wù)教育發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是義務(wù)教育學(xué)校中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。
20．特設(shè)崗位不受義務(wù)教育學(xué)校崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。
義務(wù)教育學(xué)校特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。
21．教育部、財政部、人事部、中央編辦組織實施的"農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃"，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級
22．義務(wù)教育學(xué)校中學(xué)教師崗位名稱：中學(xué)高級教師崗位名稱為中學(xué)高級教師一級崗位、中學(xué)高級教師二級崗位、中學(xué)高級教師三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中學(xué)中級教師崗位名稱為中學(xué)一級教師一級崗位、中學(xué)一級教師二級崗位、中學(xué)一級教師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；中學(xué)初級教師崗位名稱為中學(xué)二級教師一級崗位、中學(xué)二級教師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；中學(xué)員級教師崗位名稱為中學(xué)三級教師崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。
義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)教師崗位名稱：小學(xué)高級教師一級崗位、小學(xué)高級教師二級崗位、小學(xué)高級教師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；小學(xué)一級教師一級崗位、小學(xué)一級教師二級崗位分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；小學(xué)二級教師、小學(xué)三級教師崗位對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。
23．義務(wù)教育學(xué)校其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設(shè)置參照相關(guān)行業(yè)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
24．義務(wù)教育學(xué)校其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應(yīng)低于教師崗位。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
25．義務(wù)教育學(xué)校三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。義務(wù)教育學(xué)校三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
26．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕潭�。
27．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
28．各省(自治區(qū)、直轄市)以及義務(wù)教育學(xué)校在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)以及本單位職員的具體條件。
(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件
29．專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
30．受聘教師崗位的人員應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格，符合國家關(guān)于相應(yīng)教師職務(wù)的基本任職條件。同時，應(yīng)具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關(guān)心愛護學(xué)生，善于學(xué)習(xí)，敬業(yè)愛崗，團結(jié)協(xié)作，嚴(yán)于律己。
31．義務(wù)教育學(xué)校實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入的條件。
32．各省(自治區(qū)、直轄市)以及義務(wù)教育學(xué)校在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)以及本單位的具體條件。
33．義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和義務(wù)教育學(xué)校按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
34．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
(3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。
(五)義務(wù)教育學(xué)校校長
35．按照國家有關(guān)規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校校長由縣級人民政府教育行政部門依法聘任。受聘校長崗位的人員應(yīng)符合國家規(guī)定的管理崗位基本條件，應(yīng)具有良好的思想政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識和較強的組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律；團結(jié)同志，作風(fēng)民主；具有中級(含)以上教師職務(wù)任職經(jīng)歷；一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上；身心健康。
六、崗位設(shè)置的審核
36．義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。
37．義務(wù)教育學(xué)校的崗位設(shè)置方案包括崗位總量、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級限額等事項。
38．義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置工作按以下程序進行：
(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；
(2)按程序報縣級教育行政部門審核，政府人事行政部門核準(zhǔn)；
(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；
(5)崗位設(shè)置實施方案由學(xué)校負(fù)責(zé)人員集體討論通過；
(6)組織實施。
39．縣(縣級市、區(qū))所屬各學(xué)校崗位設(shè)置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))級教育行政部門審核匯總，并報縣(縣級市、區(qū))級人事行政部門審核后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。
高等學(xué)校附屬普通初中、小學(xué)的崗位設(shè)置的程序，按照行政隸屬關(guān)系和人事管理權(quán)限，參照上述辦法執(zhí)行。
40．有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第39條的權(quán)限申請變更：
(1)義務(wù)教育學(xué)校出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
41．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
七、崗位聘用
42．義務(wù)教育學(xué)校在核定的崗位總量和結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，按照學(xué)校的崗位設(shè)置實施方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，自主進行崗位聘用工作。專業(yè)技術(shù)崗位人員聘用工作，按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。教師高級崗位聘用，應(yīng)向優(yōu)秀班主任和其他優(yōu)秀教師傾斜。
43．義務(wù)教育學(xué)校聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
44．義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
45．義務(wù)教育學(xué)校要完善聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正進行。學(xué)校要成立聘用組織，負(fù)責(zé)崗位聘用的有關(guān)工作。
46．義務(wù)教育學(xué)校與受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，明確受聘崗位職責(zé)要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀(jì)律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)當(dāng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。聘用合同期滿前，義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調(diào)整等決定。
47．根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校工作的特點，在教育教學(xué)管理崗位上的人員，原則上應(yīng)直接從事部分教學(xué)工作，其他管理崗位人員及工勤人員應(yīng)積極實行一崗多責(zé)，提高用人效益。
48．對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下規(guī)模小、人員少，對崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的義務(wù)教育學(xué)校(或教學(xué)點)，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。
49．根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校的特點，對義務(wù)教育學(xué)校確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的教師，經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。
50．義務(wù)教育學(xué)校新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級；專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。
51．尚未實行聘用制度的義務(wù)教育學(xué)校，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》和《試行辦法》、《實施意見》以及本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的義務(wù)教育學(xué)校，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。
52．義務(wù)教育學(xué)校首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用， 崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例�，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
53．各地應(yīng)按照義務(wù)教育學(xué)校所核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級聘用教師，滿足教育教學(xué)和課程設(shè)置對各級各類崗位教師的基本需求。要堅決制止在有合格條件人選的情況下出現(xiàn)"有崗不聘"的現(xiàn)象。對學(xué)校按規(guī)定要求聘用的人員，經(jīng)教育主管部門和人事行政部門審核后，應(yīng)及時辦理相應(yīng)人事關(guān)系，兌現(xiàn)工資待遇，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的代課人員。
54．地(市)以上教育督導(dǎo)機構(gòu)要按照國家和當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的崗位設(shè)置方案，依法加強對義務(wù)教育學(xué)校人員聘用及配置狀況的督導(dǎo)檢查。按照促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的要求，城鎮(zhèn)學(xué)校之間、城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村地區(qū)同類學(xué)校之間的教師高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)保持相對均衡，保證農(nóng)村地區(qū)學(xué)校不低于城鎮(zhèn)同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。
55．義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。
各地必須嚴(yán)格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴(yán)格限制高等級崗位的設(shè)置。
八、組織實施
56．義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置工作事關(guān)義務(wù)教育人力資源合理配置。縣級以上教育行政部門和人事行政部門要高度重視，分工協(xié)作，加強領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實際情況，研究制定義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置管理的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，精心組織，周密部署，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學(xué)核定各義務(wù)教育學(xué)校的崗位設(shè)置方案，確保義務(wù)教育學(xué)校持續(xù)健康和均衡發(fā)展。
57．崗位設(shè)置工作是義務(wù)教育學(xué)校人事制度改革的重要組成部分，關(guān)系學(xué)校廣大教職工的切身利益。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以人為本，開展深入細(xì)致的思想政治工作。要加大宣傳力度，切實提高教職工的思想認(rèn)識。要按照積極、穩(wěn)妥的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理遇到的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序進行，維護學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。
58．各地在義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的義務(wù)教育學(xué)校，政府人事行政部門、教育行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
59．本指導(dǎo)意見由人事部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)〔2006〕70號，以下簡稱《試行辦法》)、《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)〔2006〕87號，以下簡稱《實施意見》)的要求，為做好中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置管理組織實施工作，結(jié)合我國中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園實際情況和事業(yè)發(fā)展需要，提出以下指導(dǎo)意見。
一、適用范圍
1．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園適用本指導(dǎo)意見。
2．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。
崗位設(shè)置管理中涉及中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位類別設(shè)置
3．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。
4．管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強學(xué)校運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
5．專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園的特點，其專業(yè)技術(shù)崗位分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。
教師崗位指具有教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等工作職責(zé)和相應(yīng)教師資格與相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位；其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括學(xué)科實驗、圖書資料、財務(wù)會計、電化教育、衛(wèi)生保健等具有教學(xué)輔助工作職責(zé)的專業(yè)技術(shù)崗位。
6．工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能、提升服務(wù)水平的要求，滿足中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園業(yè)務(wù)工作的實際需要。
中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園可實現(xiàn)社會服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
7．根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位(以下簡稱三類崗位)總量的結(jié)構(gòu)比例。
在確定崗位總量時，應(yīng)根據(jù)核定的教職工編制總量、正式工作人員數(shù)量等因素綜合確定，并根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展，實行動態(tài)管理。崗位設(shè)置要優(yōu)先滿足教育教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)等工作的實際需要，嚴(yán)格控制非教學(xué)人員崗位。中等職業(yè)學(xué)校、普通高中教師崗位占學(xué)校崗位總量的比例一般不低于85%，其他崗位原則上不超過15%。幼兒園教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過12%。
三、崗位等級設(shè)置
8．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置實行崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制。學(xué)校各類崗位及結(jié)構(gòu)比例的確定，要充分體現(xiàn)學(xué)校的性質(zhì)和特色，特別是適應(yīng)中等職業(yè)學(xué)校重點專業(yè)、緊缺專業(yè)建設(shè)和普通高中實施新課程改革的需要。
(一)管理崗位等級設(shè)置
9．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園管理崗位一般設(shè)6個職員等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。
10．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位五至十級職員。
(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
11．全國專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級，副高級的崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
12．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中專業(yè)技術(shù)崗位與相應(yīng)教師職務(wù)序列相對應(yīng)，設(shè)高級崗位、中級崗位和初級崗位，共劃分9個等級。其中高級崗位設(shè)3個等級，分別對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的五級、六級、七級；中級崗位設(shè)3個等級，分別對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的八級、九級、十級；初級崗位設(shè)3個等級，分別對應(yīng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級的十一級、十二級、十三級。
幼兒園教師崗位等級劃分，參照普通小學(xué)崗位等級設(shè)置的規(guī)定執(zhí)行。
13．根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標(biāo)的要求，按照中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級職務(wù)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和"十一五"人才發(fā)展規(guī)劃綱要，合理確定高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。
中等職業(yè)學(xué)校教師高級、中級崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)與本地普通高中相協(xié)調(diào)。
教師高級崗位五至七級之間的結(jié)構(gòu)比例為2:4:4，中級崗位八至十級之間的結(jié)構(gòu)比例為3:4:3，初級崗位十一級、十二級之間的比例為5:5。
14．各省(自治區(qū)、直轄市)人事行政部門和教育行政部門、學(xué)校主管部門，在總結(jié)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。
15．各級人事行政部門和中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園主管部門要嚴(yán)格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量。中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園要嚴(yán)格執(zhí)行核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
(三)工勤技能崗位等級設(shè)置
16．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。
17．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。
18．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為25%左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標(biāo)為5%左右。技能操作任務(wù)較重的中等職業(yè)學(xué)校工勤技能崗位一級、二級的比例可適當(dāng)提高。
中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園工勤技能一級、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔(dān)技能操作和維護職責(zé)等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。
(四)特設(shè)崗位設(shè)置
19．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園中的特設(shè)崗位是根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園特點和發(fā)展規(guī)律，為適應(yīng)聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位，是中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園中的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級根據(jù)規(guī)定的程序確定。
中等職業(yè)學(xué)�？稍O(shè)置一定比例的特設(shè)崗位，面向社會公開招聘辦學(xué)急需的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)教師。
20．特設(shè)崗位不受中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。
四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級
21．中等職業(yè)學(xué)校高級教師崗位名稱為高級講師(或相當(dāng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，下同)一級崗位、高級講師二級崗位、高級講師三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為講師(或相當(dāng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，下同)一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為助理講師(或相當(dāng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，下同)一級崗位、助理講師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級教師崗位名稱為教員(或相當(dāng)專業(yè)技術(shù)職務(wù))崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。
普通高中高級教師崗位名稱為中學(xué)高級教師一級崗位、中學(xué)高級教師二級崗位、中學(xué)高級教師三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為中學(xué)一級教師一級崗位、中學(xué)一級教師二級崗位、中學(xué)一級教師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為中學(xué)二級教師一級崗位、中學(xué)二級教師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；員級教師崗位名稱為中學(xué)三級教師崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。
幼兒園使用小學(xué)教師崗位名稱。小學(xué)高級教師一級崗位、小學(xué)高級教師二級崗位、小學(xué)高級教師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；小學(xué)一級教師一級崗位、小學(xué)一級教師二級崗位，分別對應(yīng)十一級、十二級專業(yè)技術(shù)崗位；小學(xué)二級教師、小學(xué)三級教師崗位，對應(yīng)十三級專業(yè)技術(shù)崗位。
22．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和崗位等級設(shè)置參照相關(guān)行業(yè)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
23．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園其他系列專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應(yīng)低于教師崗位。
五、崗位基本條件
(一)各類崗位的基本條件
24．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定。中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園三類崗位的基本任職條件：
(1)遵守憲法和法律；
(2)具有良好的品行；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。
(二)管理崗位基本條件
25．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學(xué)�？埔陨衔幕潭�。
26．各等級職員崗位的基本任職條件：
(1)五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；
(2)六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；
(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。
27．各省(自治區(qū)、直轄市)、學(xué)校主管部門以及中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。
(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件
28．專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
29．受聘教師崗位的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格，符合國家關(guān)于相應(yīng)教師職務(wù)的基本任職條件。同時，應(yīng)具備良好的師德修養(yǎng)，教育思想端正，關(guān)心愛護學(xué)生，善于學(xué)習(xí)，敬業(yè)愛崗，團結(jié)協(xié)作，嚴(yán)于律己。其中，受聘至中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師崗位的人員，應(yīng)具備相關(guān)實踐操作技能和實踐教學(xué)能力。
30．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園實行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入的條件。
31．各省(自治區(qū)、直轄市)、學(xué)校主管部門以及中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位的具體條件。
32．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。
(四)工勤技能崗位基本條件
33．工勤技能崗位基本任職條件：
(1)一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
(2)三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
(3)學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。
(五)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園校(園)長
34．校(園)長按照干部人事管理權(quán)限聘任。受聘校(園)長崗位的人員，應(yīng)具有良好的思想政治素質(zhì)和品德修養(yǎng)；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中校長和幼兒園園長崗位的不同特點和要求，應(yīng)具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識、較強的組織管理和協(xié)調(diào)能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律；具有團結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主；具有中級(含)以上教師職務(wù)任職經(jīng)歷；一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上；身心健康。
六、崗位設(shè)置的審核
35．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置實行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。
36．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置方案包括崗位總量、結(jié)構(gòu)比例以及最高等級限額等事項。
37．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置工作按以下程序進行：
(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；
(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準(zhǔn)；
(3)在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；
(4)廣泛聽取教職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；
(5)崗位設(shè)置實施方案由學(xué)校負(fù)責(zé)人員集體討論通過；
(6)組織實施。
38．省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)政府所屬學(xué)校的崗位設(shè)置方案經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，報省(自治區(qū)、直轄市)、地(市)政府人事行政部門核準(zhǔn)。
39．縣(縣級市、區(qū))所屬學(xué)校崗位設(shè)置方案經(jīng)縣(縣級市、區(qū))教育行政部門或?qū)W校上級主管部門審核匯總，并報縣(縣級市、區(qū))級人事行政部門審核后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準(zhǔn)。
40．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準(zhǔn)。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。
41．有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第38條、第39條的權(quán)限申請變更：
(1)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；
(2)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；
(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的。
42．經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。
七、崗位聘用
43．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園聘用人員，應(yīng)在核定的崗位總量和崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，在嚴(yán)格掌握聘用條件，完善考核評價辦法的基礎(chǔ)上，依照有關(guān)規(guī)定程序，由學(xué)校自主聘任到相應(yīng)崗位。專業(yè)技術(shù)崗位人員聘用工作按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，逐步建立和完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。在教師高級崗位聘任中，應(yīng)向優(yōu)秀班主任和其他優(yōu)秀教師傾斜。
44．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
45．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。
46．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園要完善聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織及監(jiān)督機制，確保崗位聘用工作公開、公平、公正進行。學(xué)校要成立聘用組織，負(fù)責(zé)崗位聘用的有關(guān)工作。要采取措施嚴(yán)格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。
47．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園與受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同， 明確受聘崗位職責(zé)要求、工作條件、工資福利待遇、崗位紀(jì)律、聘用合同變更、解除和終止的條件以及聘用合同期限等方面的內(nèi)容。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)當(dāng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)變更。
48．根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園工作的特點，教育教學(xué)管理崗位上的人員原則上應(yīng)直接從事部分教學(xué)工作，其他管理人員及工勤人員應(yīng)積極實行一崗多責(zé)，提高用人效益。
49．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園新參加工作人員見習(xí)、試用期滿后，管理人員按照《實施意見》相關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)的崗位等級；專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為工勤技能技術(shù)工五級崗位。
50．根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園工作的特點，對確有真才實學(xué)、成績顯著、貢獻突出，崗位急需且符合破格條件的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)上一級主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定破格聘用。
51．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》和《試行辦法》、《實施意見》以及本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》及本指導(dǎo)意見的要求，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更聘用合同相應(yīng)的內(nèi)容。聘用合同期滿前，中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和受聘人員的履職情況認(rèn)真考核，及時作出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。
52．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園教育事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。
53．各地應(yīng)按照中等職業(yè)學(xué)校、普通高中以及幼兒園所核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級聘任教師，滿足教育教學(xué)和課程設(shè)置對各級崗位教師的基本需求。要堅決制止在有合格條件人選的情況下出現(xiàn)"有崗不聘"的現(xiàn)象。對學(xué)校按規(guī)定要求聘用的人員，經(jīng)教育主管部門或上級主管部門和人事行政部門審核后，應(yīng)及時辦理人事關(guān)系，兌現(xiàn)工資待遇。
54．地(市)以上教育督導(dǎo)機構(gòu)要按照國家和當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園崗位設(shè)置的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以及核定的崗位設(shè)置方案，依法加強對上述學(xué)校人員聘用及配置狀況的督導(dǎo)檢查。
各地在實施統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度后，幼兒園教師參照小學(xué)教師職務(wù)管理辦法執(zhí)行。
八、組織實施
55．地方人事行政部門、教育行政部門和學(xué)校主管部門要高度重視，分工協(xié)作，加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園的崗位設(shè)置工作。要結(jié)合實際情況，研究制定學(xué)校崗位設(shè)置管理的實施意見，對各類崗位的任職條件、工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)任務(wù)等作出具體規(guī)定。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，周密部署，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，科學(xué)核定各學(xué)校的崗位設(shè)置方案，確保學(xué)校的人力資源供給和持續(xù)健康發(fā)展。
56．崗位設(shè)置工作是中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園人事制度改革的重要組成部分，關(guān)系學(xué)校廣大教職工的切身利益。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以人為本，開展深入細(xì)致的思想政治工作。要加大宣傳力度，切實提高教職工的思想認(rèn)識。要按照積極、穩(wěn)妥的方針，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理遇到的矛盾和問題，確保改革平穩(wěn)有序進行，維護學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。
57．中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、幼兒園在崗位設(shè)置和崗位聘用工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則，堅持走群眾路線。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相應(yīng)責(zé)任。對不按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，政府人事行政部門、教育行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
58．本指導(dǎo)意見由人事部、教育部負(fù)責(zé)解釋。
【人事部 教育部印發(fā)教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的三個指導(dǎo)意見的通知】相關(guān)文章：
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