對學校安全責任如何劃分
據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布意見，加強中小學幼兒園的安全風險防控體系建設(shè)。
央廣網(wǎng)北京5月6日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布意見，加強中小學幼兒園的安全風險防控體系建設(shè)。教育部表示，按照《意見》的要求，學校會逐步建立“多元化”的事故風險分擔機制，有效解決目前實踐中存在的學校承擔過重安全責任的問題。為什么要給學校承擔的“安全責任”減負？
教育部政策法規(guī)司副司長王大泉表示，學校安全工作是基層教育部門和學校面臨的難點任務(wù)。當前，我國學校安全形勢總體穩(wěn)定。但是，安全教育與預防應(yīng)對機制、管理體系、處置機制以及責任劃分等仍存在問題。一旦發(fā)生事故，學校往往承擔過重甚至是不應(yīng)承擔的責任，造成學校安全壓力過大，甚至因為安全問題因噎廢食，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)取消體育課中有風險的教學項目，減少校外活動等現(xiàn)象。
如何為學校松綁，避免學校因噎廢食？王大泉介紹，《關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的意見》中明確提出，要構(gòu)建多元化的事故風險分擔機制，有效分擔、化解學校應(yīng)當承擔的事故賠償責任。健全學校安全事故應(yīng)對機制，完善處理預案，及時妥善處理并回應(yīng)社會關(guān)切。要求健全事故的責任追究和處理制度，既依法嚴肅追責，同時對學校無責任的事故又要澄清事實、及時說明，避免由學校承擔不應(yīng)承擔的責任，引導通過法治途徑和方式處理事故糾紛。要利用現(xiàn)代保險制度，建立多元化的事故風險分擔機制，在中小學推廣建立法律顧問制度，探索建立學生傷害事故的人民調(diào)解機制，積極構(gòu)建保障學校依法處理安全事故的支持體系。
放眼海外，其他國家對學校安全責任如何劃分？校園里都采取哪些措施來保障安全？
澳大利亞：對學校安全責任劃分細致為學生購買保險并設(shè)立法律援助機構(gòu)
全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞對于學校安全責任的劃分較為細致，通常具體問題具體分析。在法律上，需要遵循《民法通則》、《1972年兒童保護法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》等多部法律規(guī)范，而對于學生在學校內(nèi)受到的'傷害的具體責任劃分，也是視具體情況來分析。比如正常校內(nèi)上下課補課時間或校外活動時間，學生受到傷害，一般學校擔負的責任就會較大，而如果是在學校已經(jīng)明確通知清空校園而學生仍然無故逗留時發(fā)生的意外，往往學校需要擔負較小的責任。另外，如果是學生在校外已經(jīng)受到了傷害，而家長以及學生本人并沒有告知校方，而在學生之后參加學校例行體育課程而導致的傷害加劇，也不會被劃歸為學校責任。
胡方還介紹，在判定責任劃分時，澳大利亞往往會考慮普遍能力的問題。由于一個班級的學生比較多，教師不可能一對一去照看，也并不具備醫(yī)學專家的素質(zhì)，因此在發(fā)生意外之后，教師只要在發(fā)生前所做的行為符合一個正常照顧者的合理行為，而在意外發(fā)生之后，作出正確的急救措施并及時通知家長，那么并不能苛求這個教師作出更多超出正常能力范圍以外的事情。學校和教師在這種事情發(fā)生的時候，責任就并不會過大。
澳大利亞的學校并不會因為擔心孩子發(fā)生意外而限制某些可能存在一定危險性的課程或活動，例如在中學里每周都有的活動課，很多學校都會安排學生在校外進行，部分活動項目甚至可以被認為是輕度極限運動，比如攀巖活動等。當然，家長如果對自己的孩子不放心，隨時可以寫不贊成信，要求自己的孩子不參加這些項目。
此外，澳大利亞的學校和其他一些機構(gòu)都購買了充分保險，學生發(fā)生意外，如果涉及到責任和賠償問題，學校都可以通過保險公司來解決；另一方面，學生家長也并不會因為出現(xiàn)學校無故推卸責任而無處投訴的情況，澳大利亞政府專門設(shè)立了法律援助機構(gòu)，家長可以通過網(wǎng)站直接對他們認為的孩子在校內(nèi)遭受意外而處理不公的問題進行投訴。
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