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淺談如何提高基層后勤保障質(zhì)量
一、當(dāng)前后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)存在的問題
一是思想認(rèn)識(shí)低下。當(dāng)前，基層單位對(duì)新時(shí)期后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)的重視程度不夠，致使工作的思想不明確、思路不清晰，找不準(zhǔn)后勤保障工作存在的問題，不清楚后勤規(guī)范化管理要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，工作隨意性、盲目性較大。同時(shí)，部分基層單位認(rèn)為后勤保障工作緊緊是一些吃、喝、拉、撒的事情，出不了多大成績，也出不了什么問題，把精力用在抓隊(duì)伍建設(shè)上，忽視了后勤保障工作與隊(duì)伍正常管理和執(zhí)勤戰(zhàn)備之間的關(guān)系，造成了在全局工作上的被動(dòng)。
二是制度執(zhí)行較差。當(dāng)前，基層單位的負(fù)責(zé)后勤工作的民警業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較弱，平時(shí)不注重充電加油，對(duì)一些新的后勤保障工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度掌握和熟悉程度不夠，影響了規(guī)范化管理的效果和質(zhì)量。同時(shí)，部分基層單位對(duì)后勤管理制度的落實(shí)不夠重視，在一些設(shè)施設(shè)備的使用管理方面，出現(xiàn)了“積極購買建設(shè)、消極管理應(yīng)用”的現(xiàn)象出現(xiàn)，并在一定程度上存在著未能按規(guī)定操作和按制度管理，時(shí)間一長，就會(huì)造成財(cái)力上的巨大浪費(fèi)，不利于后勤保障工作規(guī)范化管理的全方位、深層次推進(jìn)，多方位實(shí)踐，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)狠抓落實(shí)。
三是創(chuàng)新意識(shí)不高。當(dāng)前，基層單位不能與新形勢下的后勤保障工作相適應(yīng)，部分管理的方法跟不上工作發(fā)展的步伐，并存在著因循守舊、按部就班的現(xiàn)象，習(xí)慣于用老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路想問題、辦事情，推動(dòng)工作、謀劃工作的前瞻性不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不高，工作思路不寬，缺乏計(jì)劃性、主動(dòng)性和預(yù)見性。同時(shí)，新形勢下的后勤保障工作中出現(xiàn)一些新情況、新問題，不注重調(diào)查，不總結(jié)研究，不善于分析，要么是用老辦法解決新問題，要么是束手無策，成為阻礙規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重要因素，也是制約后勤保障工作管理創(chuàng)新的最大障礙。
二、對(duì)提升新形勢下后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策
一是健全完善后勤管理制度。
健全完善的規(guī)章制度是實(shí)施后勤保障工作規(guī)范化管理的重要依據(jù)之一。當(dāng)前基層單位要從實(shí)際情況出發(fā)，形成符合實(shí)際的、更加規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，使后勤保障工作都有據(jù)可依，有章可循，并對(duì)規(guī)章制度的空白進(jìn)行補(bǔ)充，使基層單位全面深化后勤保障工作正規(guī)化和規(guī)范化建設(shè)有依據(jù)和制度；要回顧近幾年來后勤保障工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、找準(zhǔn)問題根源，分析研究符合自身實(shí)際的發(fā)展之路，切實(shí)從制度上規(guī)劃后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，健全完善后勤保障工作規(guī)范考核實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化重點(diǎn)考核各項(xiàng)后勤程序規(guī)范程度，加強(qiáng)對(duì)后勤保障工作的質(zhì)量和效益考核，提高對(duì)后勤保障工作的結(jié)果、質(zhì)量和效益考核分值比例，并將考核結(jié)果與落實(shí)保障政策、解決困難問題等內(nèi)容結(jié)合起來，與推動(dòng)后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，與提高后勤綜合保障能力結(jié)合起來，逐步完善后勤保障工作各項(xiàng)管理制度。
二是加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)培養(yǎng)力度。
后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)要將重點(diǎn)放在規(guī)劃意識(shí)的培養(yǎng)上。當(dāng)前，基層單位的各類制度制定的都很完善，但是關(guān)鍵是在落實(shí)過程中有打折扣、走過場現(xiàn)象。因此，基層單位的后勤保障崗位民警應(yīng)把落實(shí)后勤法規(guī)制度放在突出位置，堅(jiān)持以法規(guī)為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，靠條令條例和規(guī)章制度規(guī)范后勤管理，增強(qiáng)后勤保障工作法規(guī)的權(quán)威性和約束力，實(shí)現(xiàn)后勤保障工作規(guī)范化。要定期組織民警學(xué)習(xí)后勤規(guī)章制度，深化后勤崗位技能大練兵活動(dòng)，真正使后勤法規(guī)制度入腦入心，努力做到事事有規(guī)范，處處有規(guī)范，人人守規(guī)范；要切實(shí)通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化監(jiān)督、加大懲處等措施的落實(shí)，形成按規(guī)定、按程序、按權(quán)限辦事的工作氛圍和良好風(fēng)氣，確保后勤決策準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)合法。同時(shí)，全面推行管理責(zé)任制，使各個(gè)層次上的管理民警有明確的管理目標(biāo)和要求，使后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)形成完備體系，建立起處處有分工、人人有責(zé)任的有效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)民警參與管理的積極性。
三是加強(qiáng)后勤管理末端延伸。
要提高后勤保障工作規(guī)范化水平，必須堅(jiān)持“以人為本”的理念，從“細(xì)節(jié)”著手加強(qiáng)管理。當(dāng)前基層單位要嚴(yán)格要求后勤保障崗位民警從小事做起，廣泛開展“節(jié)約一粒糧、節(jié)約一滴水、節(jié)約一度電、節(jié)約一滴油”的“四個(gè)節(jié)約”活動(dòng)，督促民警從細(xì)節(jié)處不斷規(guī)范后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)；在日常工作和生活中積極宣傳、大力營造節(jié)約型警營氛圍，提倡積極主動(dòng)的健康意識(shí)，最大程度維護(hù)民警的切身利益，努力營造一種“單位為我、我為為單位”的良好氛圍，以良好的人文環(huán)境激發(fā)民警的工作熱情。同時(shí)，基層單位在內(nèi)部接待問題上，堅(jiān)持厲行節(jié)約的原則，在食堂集中統(tǒng)一就餐，不得借機(jī)使用公款在外大吃大喝，并嚴(yán)格控制內(nèi)部接待標(biāo)準(zhǔn)，不得使用高檔煙酒和食用國家明令禁止的野生動(dòng)物；要嚴(yán)格遵守規(guī)定，不得在外娛樂場所安排洗腳按摩等消費(fèi)活動(dòng)；要全心全意為基層民警服務(wù)，不得以任何形式、任何理由請客送禮，防止貪污浪費(fèi)等不正之風(fēng)影響基層單位后勤保障工作規(guī)范化建設(shè)的整體進(jìn)程。
四是實(shí)施后勤管理動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
后勤保障工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，必須要把握重點(diǎn)時(shí)節(jié)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，才能提高后勤保障工作的針對(duì)性和時(shí)效性。當(dāng)前，基層單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法編制預(yù)算，絕不能圖形式，走過場，力求使年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算符合客觀實(shí)際。同時(shí)，基層單位工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入要嚴(yán)格按照“論證、規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、審計(jì)、招標(biāo)、決算”的程序進(jìn)行，防止出現(xiàn)超支現(xiàn)象，并要通盤考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)力，合理布局經(jīng)費(fèi)供應(yīng)，總量打足經(jīng)費(fèi)保障，科學(xué)處理供需矛盾，確保大項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)需求。
當(dāng)前，后勤管理的難點(diǎn)在基層，只有強(qiáng)化基層后勤管理，才能促進(jìn)后勤管理工作全面上新臺(tái)階�？梢哉f基層后勤管理工作的好壞，直接關(guān)系到后勤整體管理的成敗�；鶎雍笄诠ぷ髋c民警衣食住行用密切相關(guān)，管理不好，就會(huì)損害民警的利益，甚至?xí)绊戧?duì)伍內(nèi)部安全穩(wěn)定，所以后勤處機(jī)關(guān)要從抓基層后勤管理入手。一是要切實(shí)幫助基層實(shí)現(xiàn)由“要我管”到“我要管”、“后勤管”到“全員管”的轉(zhuǎn)變，真正把管理納入各項(xiàng)工作的整體之中，把管理滲透到日常工作之中，把管理引入正規(guī)化軌道上。
舍得投入，加強(qiáng)指導(dǎo)，經(jīng)常檢查。各級(jí)要努力為基層辦實(shí)事，解難題，加大基層基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度，深入調(diào)查研究，及時(shí)指導(dǎo)檢查，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，目前單位經(jīng)費(fèi)雖歸口各個(gè)業(yè)務(wù)處室，但都在后勤集中核算，財(cái)務(wù)部門要及時(shí)向基層單位反饋財(cái)務(wù)信息，并向基層單位提供財(cái)務(wù)管理建議，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。積極宣傳推廣后勤管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的辦法，以考核促管理，以先進(jìn)促后進(jìn)，以實(shí)踐促發(fā)展。把基層后勤管理工作抓好，抓出成效�？傊訌�(qiáng)后勤管理是緩解供需矛盾，提高保障效益最直接、最有效的措施。所以我們時(shí)刻不能放松后勤管理工作，要在管理工作中不斷地提高保障效益，要在管理工作中不斷地發(fā)展壯大，才能使我們的建設(shè)成果得以鞏固，全力保障中心工作及主責(zé)主業(yè)，大力提升基層后勤保障水平。
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