我國高新技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)顩r評估淺議

時(shí)間：2023-05-01 05:57:21 社會(huì)文化論文我要投稿

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　　　一、引言

　　我國國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱國家高新區(qū)）的發(fā)展十年取得了世人矚目的成就。國家高新區(qū)已經(jīng)成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的收入、產(chǎn)值有一半以上源自這里。國家高新區(qū)也已成為我國科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要基地，畢業(yè)和在孵的高新技術(shù)企業(yè)超過萬家。

　　我們在肯定成功的同時(shí)，也要看到各地國家高新區(qū)的發(fā)展是不平衡的。這里雖然有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、文化因素和原有產(chǎn)業(yè)水平等客觀條件的影響，但也與當(dāng)?shù)氐母母镆庾R和相應(yīng)工作密不可分。我們選擇了若干地區(qū)的、已經(jīng)取得了不同程度發(fā)展的、比較有代表性的北京、沈陽、上海、蘇州、深圳和西安六個(gè)城市作為對象，以作為過去十年我國國家高新區(qū)發(fā)展重要模式招商引資基礎(chǔ)的投資環(huán)境為主要考核內(nèi)容，采用分析層級程序法對這六個(gè)國家高新區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r作一粗略評估。希望能為更好地總結(jié)成績與不足，促進(jìn)今后的進(jìn)一步發(fā)展提供一點(diǎn)參考意見。

　　　　二、評價(jià)方法

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　　分析層級程序法(Analytic Hierarchy Process)是匯集學(xué)者、專家及各層面實(shí)際參與決策者的意見，將評估系統(tǒng)歸納為簡明的指標(biāo)體系，用名目尺度(Norminal Scale)作各層級要素間的成偶比對(Pairwise Compari-son)，予以量化后建立成對比較矩陣(Pairwise Comparison Matrix)，據(jù)以求得矩陣之特性向量(Eigenvector)，作為該層級的優(yōu)先向量(Pri-ority Vector)，代表各要素間的優(yōu)先順位，并借最大特性根(Maximiz-ed Eigenvalue)評定比對矩陣一致性的強(qiáng)弱，以提供決策者判斷所得信息的可靠性。

　　　�。ǘ┲笜�(biāo)體系

　　考慮到匯集專家開會(huì)研討、共同決策的困難，由我們綜合前人提出的投資環(huán)境評估模型，根據(jù)本研究是進(jìn)行宏觀評估（沒有特定的行業(yè)選擇）的評估目的，在全面考慮的基礎(chǔ)上，有針對性地挑選少量重要的、與宏觀評價(jià)相關(guān)的環(huán)境因素。

　　由于我國是一個(gè)政治穩(wěn)定，已逐步融入國際社會(huì)的法制統(tǒng)一的國家，政治、法律因素對各地基本是統(tǒng)一的，故又忽略與上述方面相關(guān)的環(huán)境因素。我們在經(jīng)濟(jì)因素、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)水平三個(gè)方面選擇了若干重要因素作為評價(jià)指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)因素主要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生產(chǎn)要素的供應(yīng)和外資的實(shí)際利用情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的指標(biāo)包括所在城市的GDP值、進(jìn)出口貿(mào)易總額、居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)和國家高新區(qū)的年末負(fù)債；生產(chǎn)要素方面的指標(biāo)包括國家高新區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)、所在城市職工人均工資和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款額。國家高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)包括累計(jì)開發(fā)面積、累計(jì)竣工建筑面積和高新技術(shù)服務(wù)中心孵化場地面積。國家高新區(qū)產(chǎn)業(yè)水平方面的指標(biāo)包括人均工業(yè)總產(chǎn)值、孵化企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心累計(jì)畢業(yè)企業(yè)數(shù)、從事研究發(fā)展工作人員數(shù)、技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)和中高級職稱人員占從業(yè)人員比例等。

　　　�。ㄈ�(quán)重計(jì)算

　　我們采取專家調(diào)查問卷形式，按分析層級程序法的要求進(jìn)行計(jì)算并用“專家判斷矩陣的調(diào)整方法”對不符合一致性的矩陣加以修正，得出指標(biāo)體系各層級要素權(quán)重如下：

　　(1)經(jīng)濟(jì)因素0.6824、基礎(chǔ)設(shè)施0.2263、產(chǎn)業(yè)水平0.0913；

　　(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平0.6970、生產(chǎn)要素供應(yīng)0.2216、外資引進(jìn)情況0.0815；

　　(3)所在城市GDP0.6260、所在城市進(jìn)出口貿(mào)易額0.2223、所在城市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)0.0975、開發(fā)區(qū)年末負(fù)債0.0542；

　　(4)開發(fā)區(qū)年末從業(yè)人員數(shù)0.6826、所在城市職工人均工資0.2253、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款0.0922；

　　(5)開發(fā)區(qū)累積開發(fā)面積0.6962、開發(fā)區(qū)累計(jì)竣工

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