- 相關(guān)推薦
WTO與中國(guó)電信工業(yè)
一、 WTO與全球基礎(chǔ)電信市場(chǎng)開(kāi)放情況（一）全球基礎(chǔ)電信市場(chǎng)開(kāi)放情況。
1997年2月15日，WTO日內(nèi)瓦基礎(chǔ)電信談判結(jié)束，達(dá)成《基礎(chǔ)電信協(xié)議》，并于1998年1月1日正式生效�；A(chǔ)電信協(xié)議的核心是在客觀公正的基礎(chǔ)上、無(wú)差別地向締約方承諾部分或全部開(kāi)放國(guó)內(nèi)的基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。到目前為止，共有72個(gè)成員方同意對(duì)外國(guó)公司開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，承諾開(kāi)放的市場(chǎng)額包總額的93％。
（二）各服務(wù)分部門(mén)的具體開(kāi)放承諾情況。
具體開(kāi)放承諾情況為：（1）聲訊電話： 61個(gè)成員方政府在47個(gè)承諾單中承諾提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，即允許兩個(gè)或以上的服務(wù)提供商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。幾乎所有的承諾單都承諾立即或逐步開(kāi)放至少一種公用聲訊電話服務(wù)；55個(gè)成員方承諾開(kāi)放本地市話服務(wù)，51個(gè)承諾開(kāi)放國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途服務(wù)，56個(gè)承諾開(kāi)放國(guó)際話務(wù)。在59個(gè)承諾提高公用聲訊電話服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的成員方中，有42個(gè)將采用部分出售現(xiàn)有專營(yíng)公用聲訊電話系統(tǒng)的方式。（2）數(shù)據(jù)傳輸：63 個(gè)成員方承諾開(kāi)放；（3）蜂窩／移動(dòng)電話：60個(gè)成員方承諾開(kāi)放；（4）線路租賃（傳輸能力的租用）：55個(gè)成員方承諾開(kāi)放；（5）其他移動(dòng)通訊服務(wù)（PC、移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸或傳呼）：59個(gè)成員方承諾開(kāi)放；（6）衛(wèi)星通信服務(wù)：51個(gè)成員方承諾開(kāi)放移動(dòng)衛(wèi)星通信或數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，50個(gè)成員方承諾開(kāi)放固定裝置的衛(wèi)星通信或數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)；（7）部分增值電信服務(wù)（電子郵件、聯(lián)機(jī)數(shù)據(jù)處理或數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)用）；（8）成員方承諾開(kāi)放。
（三）基礎(chǔ)電信協(xié)議簽訂的結(jié)果。
一是市場(chǎng)開(kāi)放。有69個(gè)締約方承諾通過(guò)各種方式、在不同程度上向其他WTO成員的電信服務(wù)提供者開(kāi)放市場(chǎng)，而勿須衡量其他成員是否提供相同的開(kāi)放市場(chǎng)。這里面最重要的含義是要求在最惠國(guó)待遇的基礎(chǔ)上允許其他WTO成員的電信公司在承諾開(kāi)放的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施并進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于那些提供互惠的市場(chǎng)準(zhǔn)入的國(guó)家或自由化協(xié)定的參加方來(lái)說(shuō)，進(jìn)入市場(chǎng)不再受到限制。對(duì)那些由于市場(chǎng)規(guī)模足夠大或有較高增長(zhǎng)潛力而吸引外國(guó)投資者的市場(chǎng)，被獨(dú)資壟斷或被少數(shù)公司控制的格局可能不再存在。二是市場(chǎng)機(jī)會(huì)日益增加。電信服務(wù)自由化意味著TOS和服務(wù)提供者將會(huì)進(jìn)入更大的市場(chǎng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，并能成為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)者；提供國(guó)境交付的電信服務(wù)，如尋呼卡、電話卡和回呼電話等等；擁有為設(shè)施或非設(shè)施基礎(chǔ)電信服務(wù)互聯(lián)的權(quán)利。總之，在那些承諾開(kāi)放的具體領(lǐng)域里都有商業(yè)機(jī)會(huì)。
（四）基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)自由化的好處。
基礎(chǔ)電信服務(wù)自由化以后，至少3個(gè)方面改變了電信市場(chǎng)的發(fā)展走向。首先，電信產(chǎn)品（服務(wù)種類）和服務(wù)質(zhì)量將得到改善，例如移動(dòng)通信、回呼電話、以秒為單位的計(jì)費(fèi)等等。其次，由于更多的競(jìng)爭(zhēng)者參與，使消費(fèi)者擁有了選擇不同服務(wù)提供者的機(jī)會(huì)，從而使電信服務(wù)價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中不斷降低，例如在菲律賓，有5家蜂窩移動(dòng)電話經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中4家有外國(guó)戰(zhàn)略伙伴參股，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是當(dāng)?shù)胤涓C電話的月租費(fèi)不到2美元，而固定線路電話則由于缺少競(jìng)爭(zhēng)致使月租費(fèi)達(dá)到10美元。最后，更多的電信投資帶來(lái)更為普遍的電信服務(wù)。在基礎(chǔ)電信業(yè)，普遍服務(wù)基本上包含優(yōu)質(zhì)服務(wù)，覆蓋全國(guó)且隨處可用的服務(wù)以及提供合理的價(jià)格水平。在發(fā)展中國(guó)家，比較明顯的一點(diǎn)是電信業(yè)發(fā)展的地區(qū)不平衡逐漸消亡。
許多發(fā)展中國(guó)家擔(dān)心，開(kāi)放市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和外國(guó)投資會(huì)使本國(guó)政府失去對(duì)一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，但是實(shí)踐證明，恰恰是競(jìng)爭(zhēng)最激烈業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到了最快的發(fā)展。例如在國(guó)際長(zhǎng)話業(yè)務(wù)中，允許競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)取得了比保留壟斷的國(guó)家更高的增長(zhǎng)率。在發(fā)達(dá)國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)使每個(gè)用戶的業(yè)務(wù)量年增長(zhǎng)率從1990年的5．6％增長(zhǎng)到1996年的9．3％。在新興市場(chǎng)國(guó)家，每個(gè)用戶的業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)率則高達(dá)11·7％，而壟 斷市場(chǎng)同期每年只增長(zhǎng)52％。
（五）基礎(chǔ)電信業(yè)難以開(kāi)放的主要原因。
主要原因有以下幾點(diǎn)：（1）許多國(guó)家政府擔(dān)心國(guó)家主權(quán)會(huì)在像電信這樣的戰(zhàn)略部門(mén)中削弱，另一種顧慮是市場(chǎng)一旦放開(kāi)，國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)者難以與大型電信跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)。（2）更自由化的電信貿(mào)易會(huì)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入產(chǎn)生影響，因?yàn)殡娦攀杖胧窃S多國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。（3）一些國(guó)家的政府部門(mén)擔(dān)心允許競(jìng)爭(zhēng)和外國(guó)投資會(huì)使電信行業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少。（4）電信部門(mén)的放開(kāi)經(jīng)營(yíng)將會(huì)導(dǎo)致新的競(jìng)爭(zhēng)者只去經(jīng)營(yíng)有利可圖的市場(chǎng)業(yè)務(wù)，諸如大用戶市場(chǎng)和有錢(qián)階層，而忽略了大多數(shù)老百姓的利益。（5）少數(shù)國(guó)家政府擔(dān)心基礎(chǔ)電信服務(wù)業(yè)有外商經(jīng)營(yíng)，會(huì)威脅國(guó)家安全，至少是信息的安全。（6）部
[1] [2] [3]
【W(wǎng)TO與中國(guó)電信工業(yè)】相關(guān)文章：
WTO與湖北林產(chǎn)工業(yè)04-28
WTO與河南省輪胎工業(yè)04-27
加入WTO與山東建材工業(yè)發(fā)展對(duì)策04-28
我國(guó)加入WTO及對(duì)甘肅工業(yè)引智的思考04-28
加入WTO對(duì)京津唐地區(qū)電力工業(yè)的影響04-27
對(duì)加入WTO后安徽汽車工業(yè)的幾點(diǎn)思考04-28