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中國人民銀行關于切實加強商業(yè)匯票承兌貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務管理的通知
中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：近幾年，以銀行承兌匯票為主的商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務發(fā)展較快。逐步推廣使用商業(yè)匯票，對拓寬企業(yè)融資渠道、改善金融服務和健全信用制度發(fā)揮了積極的作用。但在業(yè)務發(fā)展過程中也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是一些商業(yè)銀行分支機構對承兌、貼現(xiàn)審查把關不嚴，甚至擅自放寬條件，對不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票辦理了承兌與貼現(xiàn)，有的甚至內(nèi)外勾結，弄虛作假，違法違規(guī)使用信貸資金，引發(fā)新的金融風險；二是一些商業(yè)銀行尚未真正把商業(yè)匯票作為調(diào)整資產(chǎn)結構和改善金融服務的手段，辦理貼現(xiàn)過于依賴中央銀行再貼現(xiàn)；三是有些承兌銀行信用觀念淡薄，結算紀律松馳，故意壓票、拖延支付，擾亂票據(jù)流通秩序；四是銀行承兌匯票比重過高，商業(yè)承兌匯票比重過低，票據(jù)市場工具單一。為維護商業(yè)匯票業(yè)務健康發(fā)展，必須進一步規(guī)范票據(jù)行為，防范票據(jù)風險，切實加強與完善商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)和中央銀行再貼現(xiàn)業(yè)務管理。現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、嚴禁承兌、貼現(xiàn)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票
商業(yè)匯票是交易性票據(jù)，必須具有真實貿(mào)易背景。企業(yè)簽發(fā)、承兌商業(yè)匯票和商業(yè)銀行承兌、貼現(xiàn)商業(yè)匯票，都必須依法、合規(guī)，嚴禁簽發(fā)、承兌、貼現(xiàn)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票。各商業(yè)銀行要進一步完善承兌授權制度和承兌授信業(yè)務管理。要在出票環(huán)節(jié)嚴格把關，切實加強承兌業(yè)務審查，辦理承兌業(yè)務時，必須審查承兌申請人與票據(jù)收款人是否具有真實的貿(mào)易關系，對不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票或不能確認具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票，不得辦理承兌。各金融機構必須嚴格按照規(guī)定條件辦理貼現(xiàn)業(yè)務。所辦理的每筆票據(jù)貼現(xiàn)，必須要求貼現(xiàn)申請人提交增值稅發(fā)票、貿(mào)易合同復印件等足以證明該票據(jù)具有真實貿(mào)易背景的書面材料，必要時，貼現(xiàn)銀行要查驗貼現(xiàn)申請人的增值稅發(fā)票原件。對不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票，不得辦理貼現(xiàn)。
二、切實加大對違規(guī)票據(jù)當事人的處罰力度
中國人民銀行各分支行要進一步加強對轄內(nèi)商業(yè)匯票業(yè)務的監(jiān)督管理。要采取切實有效措施，維護票據(jù)流通秩序，防范票據(jù)風險，督促轄內(nèi)商業(yè)銀行依法、合規(guī)經(jīng)營商業(yè)匯票業(yè)務。
�。ㄒ唬┙⑼▓笾贫�。要加強對票據(jù)市場秩序的監(jiān)管力度，加強現(xiàn)場檢查，及時向轄內(nèi)各金融機構通報惡意貼現(xiàn)的企業(yè)名單和故意壓票、拖延支付的承兌銀行名單。對違規(guī)的轄區(qū)外承兌銀行，要按季將名單報送總行，總行將通報全國。
�。ǘ⿲嵭型顺鼋灰字贫取`規(guī)辦理承兌、貼現(xiàn)的金融機構，以及故意壓票、拖延支付的承兌銀行，一經(jīng)查實，要視情節(jié)輕重，責令其暫停或停辦承兌、貼現(xiàn)業(yè)務，中國人民銀行要暫�；蛲＾k對其再貼現(xiàn)。
�。ㄈ⿲嵭胸熑巫肪恐贫取＝鹑跈C構承兌、貼現(xiàn)不具有貿(mào)易背景的商業(yè)匯票，除責令承兌銀行無條件付款外，還要依據(jù)《金融違法行為處罰辦法》第十四條規(guī)定處以罰款，并責成該金融機構對直接負責的高級管理人員、其他直接負責的主管人員和直接責任人員，給予紀律處分。
三、進一步改進再貼現(xiàn)業(yè)務
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